煙草在線專稿　　“六五”普法活動啟動以來，寧夏西吉縣局緊緊圍行業要求，認真貫徹落實西吉縣人民政府“六五”普法規劃措施，以“法律進企業”為載體，深入推進法制宣傳教育，全面提高干部職工的法律素質，積極參與“平安西吉”建設，嚴格落實依法行政、文明執法、規范經營的制度要求，深入推進責任煙草、法制煙草建設。

　　一、主要做法

　　（一）統籌規劃、有序開展。“六五普法”活動是推進法制煙草建設、促進煙草專賣執法隊伍素質提升的一個重要舉措，按照縣政府和固原市局總體規劃，結合實際，西吉縣局制定了具體規劃、成立了領導小組，確保法制宣傳教育活動有計劃、有步驟、有秩序加以落實。

　　（二）立足煙草、凸顯特色。在法制宣傳、法治教育、依法行政工作中，立足煙草特點，采取多種形式的宣傳方式，務求普法工作取得實效。

　　1、著力開展員工普法教育，進一步筑牢法治煙草基石。一是將《煙草專賣法》、《煙草專賣法實施條例》、《行政處罰法》等行業常用法律法規的培訓作為規定動作常抓不懈，不斷提升專賣行政執法人員學法用法能力。自2011年起，每月組織開展一次專題培訓，培訓面和參訓率均達到了100%。12名專賣行政執法人員全部持有煙草專賣執法檢查證，其中4人擁有高級專賣管理員資格、5人擁有中級專賣管理員資格，1人擁有初級專賣管理員資格。二是在組織專賣執法人員培訓的基礎上，法制宣傳教育不斷向領導層和基層非執法崗位延伸，每年組織開展一次由外聘法律顧問——寧夏師范學院法學教授楊小平針對煙草方向的法律輔導；每月組織開展一次安全法律法規全員學習；在7月上旬結束的質量/職業健康安全管理體系內審中，各業務部門對適用的法律法規、規范性文件進行了一次全面清理，確保了日常工作法律依據的實效性和準確性。三是長年以來堅持公安、工商、煙草聯席會議機制，邀請公安經偵、治安等專業民警就煙草執法、案件調查等專業技能進行交流培訓，在探討合作機制的同時，提升了專賣執法隊員的執法能力。

　　2、深入實施群眾普法宣傳，進一步改善專賣執法氛圍。煙草專賣的執法對象主要以卷煙零售客戶和消費者為主，由于區域分散、分布面廣，充分利用“3.15”、“6.29”、“7.3”、“12.4”等集中宣傳契機，通過設立咨詢臺、懸掛宣傳橫幅、走村進戶等形式將《煙草專賣法》、真假煙識別知識、消費者維權渠道及時宣傳告知給廣大受眾。在此基礎上在每一期新入網客戶發證日都舉辦一次守法經營培訓，讓他們明白什么可以做、什么堅決不能做，共同改善煙草專賣執法環境；在市場監管員日常市場訪查過程中，將法律法規宣傳作為一項必選動作，并嚴格納入月度考核，用剛性的制度提升普法水平，規范客戶經營。

　　（三）依法治煙、依法行政。隨著全社會法治意識的普遍提高，對煙草專賣行政執法工作也提出了更高要求，近年來，在零售戶合理布局、違規經營案件查處等群眾較為關心的執法方面，嚴格執行涉煙法律法規有關規定，堅決杜絕不規范甚至違法違紀事件的發生。2011年至今，累計查處各類案件125起，全部實現了“零投訴、零復議、零起訴”。

　　（四）規范管理、文明執法。在規范管理方面相繼制定了一系列的規范性要求，確保各項執法工作的有序開展。實施專賣執法“四公開”：即煙草專賣許可證發放公開、案件處罰結果公開、專賣管理人員職權范圍和工作紀律公開；煙草專賣政策法規公開。在文明執法方面要求必須做到“亮證執法、文明檢查”，堅決杜絕“亂翻、亂找”的不文明現象，對首次違規的零售戶以批評教育為主，構建和諧客我關系。近年來，西吉縣局在專賣執法領域未發生何違反法律、法規和有關執法程序現象，樹立了良好的煙草形象。

　　二、存在的問題在今后努力方向

　　客觀地講，行業對普法工作重要性的認識是足夠的，普法舉措也是有力的，但也存在一些問題和不足：

　　一是思想認識還有差距。少數職工群眾認為，普法宣傳工作沒有硬指標，在一定時期，一定程序上難以衡量，不用著急，因而把普法工作當作可抓可不抓，可多抓也可少抓的事情看待。

　　二是是普法方式比較單調。目前，普法方式多采取設點咨詢、以會代訓等形式進行，普法內容比較空洞乏味，缺乏趣味性和新穎性，難以調動職工群眾的學法積極性。

　　三是普法依法治理工作考核系統還不夠完善，獎懲機制還有待健全，普法經費還沒有按上級要求單獨列入預算。

　　四是普法工作仍以專賣執法部門為主，對零售戶、對社會公眾的法制宣傳還有提升空間。

　　今后，西吉縣局將以上述問題為切入點，按照上級主管部門的要求全面整改落實，嚴格按照“六五”法制宣傳教育規劃的要求做好各項工作，確保普法宣傳不斷推進。