出版于1950年9月的《中國煙草月刊》第4、5期合刊，詳細刊登了第一屆全國卷煙工業會議上各大區國營、私營卷煙工業代表的發言，從東北區國營代表齊光的發言材料中，我們可以基本了解到建國初期東北國營卷煙工業的境況。

　　東北卷煙，根據東北人民政府1949年2月頒布的專賣條例，實施專賣，已經快一年半了！

　　專賣后的東北卷煙工業，從經營分工來劃分，可分國、公、私三種，從經濟性質來看，則為公、私兩種。一年來在政府統一領導之下，東北卷煙銷售逐月上升。

　　1949年專賣后9個月共銷76780箱，國營部分僅1949年年終企業利潤收入一項，為東北幣894億余，1950年國家最初計劃銷煙10萬箱，現已改為145000箱（國營部分為25000箱，公營部分為10830箱，私營部分為9170箱）第一季度即實銷45851箱，已超過計劃，估計本年銷煙至15萬箱以上將無問題，國家任務計劃，不僅可以完成，且將大大超過。這是一年來，東北卷煙工業基本情況。

　　卷煙工業，在東北有著很好發展條件，目前國家有較大煙廠五，私人較大煙廠一，公私小廠十一，設有大型機181臺（按現在開業廠計算）復烤廠二處，在設備上是粗具規模，足敷東北全區最高發展之用，原料方面，在偽滿時，東北生美國種烤煙葉，早已廣泛種植，解放后政府又進行貸款扶植，煙葉產量，如無災害，差可自足。盤紙不久亦可自給，而東北解放以來，土改早已完成，工業日益發展，物價穩定，人民購買力不斷提高，客觀環境，亦較內地為佳。且一年來國營各廠均經過新記錄運動，涌現大批勞模，聯工生產情緒高漲，品質日益向上。成本逐漸降低；尤其是專賣后政府對手工卷煙偷稅、冒牌，加以較嚴之管制，對卷煙價格加以切實掌握，并建立各省市城鄉互助，公私結合推銷網，進行有組織，有計劃之推銷，同時專賣局協同各地政府加強了緝私工作，消滅了私制卷煙，則又為卷煙工業的發展，開辟了廣闊前途，這都是東北卷煙工業經營上，特殊的有利條件。

　　專賣實施之初，東北解放未久，市場上尚存有大量美國卷煙和關內出品卷煙，而手工卷煙，私制偷稅卷煙，又復充斥市場，牌名之多，不勝枚舉，品質良莠不齊，使人難以想象，國營沈陽、長春、營口四廠，接辦伊始，資金、干部兩缺，原料少得可憐，且復缺乏經營經驗，加以上列城市解放未久，職工未經組織教育，亦乏主人翁情感，國公營各廠出品有限，在市場上并無重要地位。私營各廠，當時對專賣政策認識不清，粗制濫造，且競相提價貶價，大部市場均為手工卷煙，及外來煙所占有，這是東北卷煙工業，極端紊亂時期。這也是東北卷煙工業困難時期。

　　1949年6月以后，國營各廠，資金逐漸加大，領導干部，陸續增加，原材料儲購日多，產銷組織亦加調整，職工已開始建立工會組織，階級覺悟日漸提高，成品質量，初步改善，國營各廠出品，開始博得市場，大部分公營煙廠亦有進步，惟私營各廠墨守成規，則無何顯著之發展，但仍能保持已有地位。

　　9月以后，專賣工作，已取得初步經驗，改善了專賣手續，和各種推銷制度，而6月以來，手工煙因限制發展，急遽減縮，國、公、私營各廠出品均顯著上升，以致冬月旺季到來，有些地區尚有煙荒現象。這一時期，從經營本身來說，大體上均能獲得一定利潤。

　　1950年1月東北國營卷煙工業，開始實行計劃生產，計劃銷售，國家投資依獨立會計企業核算制度，利潤提前，原料資金回籠，折舊收回，均按旬按月解繳，實施了以企業財政，監督生產辦法，而工廠本身亦實施了生產定額制，和生產責任制，在職工中開展了新紀錄運動，評功獎模，厲行節約原料，降低成本，訂立集體合同，車間聯系合同，試行超額獎勵辦法，各廠均出現大批勞模，職工情緒空前提高，生產面貌，為之改觀，成品質量大為改善，生產成本，更為減縮，已打下了今后發展良好基礎。本年3月食品工業部卷煙會議，楊部長和宋部長指示我們采取低級煙路線，以物美價廉的商品，面向人民大多數，實行結果，尤為生效。

　　東北全境過去有省市公營廠9家，大型卷煙機10臺，小型8臺，大部開動，本年4月東北人民政府，進一步整頓地方財政，提出地方工業投資，面向農村，面向農民，各省公營廠均先后轉業于鐵、木、皮等工業，遼東、黑龍江、吉林等省營廠，先后移交國營，目前僅存遼西省營1家、縣營1家、松江省營1家及省百貨公司1家、鞍山私營1家，共有大型機2臺、小型4臺，月產量約490箱。

　　全東北現有私營煙廠8家，除北票1家有小型機1部外其他7家全部集中于沈陽一地，這些煙廠有流動資金達人民幣40億以上者，僅太陽1家，8000萬以上，不足1億者2家，其他均在4000萬以下，由于資金過少，設備不良，經營不善，品質過差，一年來無何發展，大多數尚能獲利，個別煙廠稍有虧累。

　　目前全東北卷煙市場，國公營占總銷量百分之九五，私營僅占5%。由于國營煙業領導作用，目前東北卷煙無論在生產推銷計劃上，品質規格，與價格上，均走上計劃性，并能與市場密切結合，已完全克服了專賣初期的盲目性，和無政府狀態，今后國公私營，除個別小廠尚有可能減產停業外，其他大多數，均能得到平行發展，并獲得一定利潤。

　　由于新民主主義經濟的優越性，由于政府的正確的領導，以及客觀有利條件，和主觀努力，東北的卷煙工業，一年來是獲得一些進步，并取得部分經驗，但我們的工作還有很多缺點，其中有關公私關系部分者，主要表現在：

　　第一、很長時間中，推銷工作上不統一，（目前正在糾正）國、公、私營之間，國營與國營之間，在市場上競爭、互相排擠，個別縣級專賣機構有拒絕推銷私營卷煙情事。

　　第二、對煙葉收購和價格掌握上，個別地方（鳳城）曾發生過壓等壓價情事，引起煙農的不滿，影響了今年種煙情緒。

　　第三、東北煙酒總公司對私營各廠領用盤紙，加收銀行利息與商業利潤，并限定一次領取一個月用量，雖然從企業經營上來說，均屬適宜，但國營各廠因系內部調撥領用盤紙，則不收商業利潤，使公私成本不一，私營各廠，限于資金過少，成本過高，對此亦有煩言，今后可酌予變更。

　　根據毛主席三中全會指示“統籌兼顧”方針，公私經濟“分工合作，各得其所”，東北人民政府，對公私關系，已有具體指示，今后將本著毛主席方針，在中央食品工業部和東北人民政府直接領導之下，更進一步改善卷煙工業中，公私關系，希望東北和全國卷煙工業先進，能不斷予以指導。

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1950年7月，中央人民政府食品工業部召開全國第一屆卷煙工業會議，對卷煙工業布局進行調整。