出版于1950年9月的《中國煙草月刊》第4、5期合刊，詳細(xì)刊登了第一屆全國卷煙工業(yè)會議上各大區(qū)國營、私營卷煙工業(yè)代表的發(fā)言，從東北區(qū)國營代表齊光的發(fā)言材料中，我們可以基本了解到建國初期東北國營卷煙工業(yè)的境況。

　　東北卷煙，根據(jù)東北人民政府1949年2月頒布的專賣條例，實施專賣，已經(jīng)快一年半了！

　　專賣后的東北卷煙工業(yè)，從經(jīng)營分工來劃分，可分國、公、私三種，從經(jīng)濟(jì)性質(zhì)來看，則為公、私兩種。一年來在政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)之下，東北卷煙銷售逐月上升。

　　1949年專賣后9個月共銷76780箱，國營部分僅1949年年終企業(yè)利潤收入一項，為東北幣894億余，1950年國家最初計劃銷煙10萬箱，現(xiàn)已改為145000箱（國營部分為25000箱，公營部分為10830箱，私營部分為9170箱）第一季度即實銷45851箱，已超過計劃，估計本年銷煙至15萬箱以上將無問題，國家任務(wù)計劃，不僅可以完成，且將大大超過。這是一年來，東北卷煙工業(yè)基本情況。

　　卷煙工業(yè)，在東北有著很好發(fā)展條件，目前國家有較大煙廠五，私人較大煙廠一，公私小廠十一，設(shè)有大型機(jī)181臺（按現(xiàn)在開業(yè)廠計算）復(fù)烤廠二處，在設(shè)備上是粗具規(guī)模，足敷東北全區(qū)最高發(fā)展之用，原料方面，在偽滿時，東北生美國種烤煙葉，早已廣泛種植，解放后政府又進(jìn)行貸款扶植，煙葉產(chǎn)量，如無災(zāi)害，差可自足。盤紙不久亦可自給，而東北解放以來，土改早已完成，工業(yè)日益發(fā)展，物價穩(wěn)定，人民購買力不斷提高，客觀環(huán)境，亦較內(nèi)地為佳。且一年來國營各廠均經(jīng)過新記錄運(yùn)動，涌現(xiàn)大批勞模，聯(lián)工生產(chǎn)情緒高漲，品質(zhì)日益向上。成本逐漸降低；尤其是專賣后政府對手工卷煙偷稅、冒牌，加以較嚴(yán)之管制，對卷煙價格加以切實掌握，并建立各省市城鄉(xiāng)互助，公私結(jié)合推銷網(wǎng)，進(jìn)行有組織，有計劃之推銷，同時專賣局協(xié)同各地政府加強(qiáng)了緝私工作，消滅了私制卷煙，則又為卷煙工業(yè)的發(fā)展，開辟了廣闊前途，這都是東北卷煙工業(yè)經(jīng)營上，特殊的有利條件。

　　專賣實施之初，東北解放未久，市場上尚存有大量美國卷煙和關(guān)內(nèi)出品卷煙，而手工卷煙，私制偷稅卷煙，又復(fù)充斥市場，牌名之多，不勝枚舉，品質(zhì)良莠不齊，使人難以想象，國營沈陽、長春、營口四廠，接辦伊始，資金、干部兩缺，原料少得可憐，且復(fù)缺乏經(jīng)營經(jīng)驗，加以上列城市解放未久，職工未經(jīng)組織教育，亦乏主人翁情感，國公營各廠出品有限，在市場上并無重要地位。私營各廠，當(dāng)時對專賣政策認(rèn)識不清，粗制濫造，且競相提價貶價，大部市場均為手工卷煙，及外來煙所占有，這是東北卷煙工業(yè)，極端紊亂時期。這也是東北卷煙工業(yè)困難時期。

　　1949年6月以后，國營各廠，資金逐漸加大，領(lǐng)導(dǎo)干部，陸續(xù)增加，原材料儲購日多，產(chǎn)銷組織亦加調(diào)整，職工已開始建立工會組織，階級覺悟日漸提高，成品質(zhì)量，初步改善，國營各廠出品，開始博得市場，大部分公營煙廠亦有進(jìn)步，惟私營各廠墨守成規(guī)，則無何顯著之發(fā)展，但仍能保持已有地位。

　　9月以后，專賣工作，已取得初步經(jīng)驗，改善了專賣手續(xù)，和各種推銷制度，而6月以來，手工煙因限制發(fā)展，急遽減縮，國、公、私營各廠出品均顯著上升，以致冬月旺季到來，有些地區(qū)尚有煙荒現(xiàn)象。這一時期，從經(jīng)營本身來說，大體上均能獲得一定利潤。

　　1950年1月東北國營卷煙工業(yè)，開始實行計劃生產(chǎn)，計劃銷售，國家投資依獨立會計企業(yè)核算制度，利潤提前，原料資金回籠，折舊收回，均按旬按月解繳，實施了以企業(yè)財政，監(jiān)督生產(chǎn)辦法，而工廠本身亦實施了生產(chǎn)定額制，和生產(chǎn)責(zé)任制，在職工中開展了新紀(jì)錄運(yùn)動，評功獎模，厲行節(jié)約原料，降低成本，訂立集體合同，車間聯(lián)系合同，試行超額獎勵辦法，各廠均出現(xiàn)大批勞模，職工情緒空前提高，生產(chǎn)面貌，為之改觀，成品質(zhì)量大為改善，生產(chǎn)成本，更為減縮，已打下了今后發(fā)展良好基礎(chǔ)。本年3月食品工業(yè)部卷煙會議，楊部長和宋部長指示我們采取低級煙路線，以物美價廉的商品，面向人民大多數(shù)，實行結(jié)果，尤為生效。

　　東北全境過去有省市公營廠9家，大型卷煙機(jī)10臺，小型8臺，大部開動，本年4月東北人民政府，進(jìn)一步整頓地方財政，提出地方工業(yè)投資，面向農(nóng)村，面向農(nóng)民，各省公營廠均先后轉(zhuǎn)業(yè)于鐵、木、皮等工業(yè)，遼東、黑龍江、吉林等省營廠，先后移交國營，目前僅存遼西省營1家、縣營1家、松江省營1家及省百貨公司1家、鞍山私營1家，共有大型機(jī)2臺、小型4臺，月產(chǎn)量約490箱。

　　全東北現(xiàn)有私營煙廠8家，除北票1家有小型機(jī)1部外其他7家全部集中于沈陽一地，這些煙廠有流動資金達(dá)人民幣40億以上者，僅太陽1家，8000萬以上，不足1億者2家，其他均在4000萬以下，由于資金過少，設(shè)備不良，經(jīng)營不善，品質(zhì)過差，一年來無何發(fā)展，大多數(shù)尚能獲利，個別煙廠稍有虧累。

　　目前全東北卷煙市場，國公營占總銷量百分之九五，私營僅占5%。由于國營煙業(yè)領(lǐng)導(dǎo)作用，目前東北卷煙無論在生產(chǎn)推銷計劃上，品質(zhì)規(guī)格，與價格上，均走上計劃性，并能與市場密切結(jié)合，已完全克服了專賣初期的盲目性，和無政府狀態(tài)，今后國公私營，除個別小廠尚有可能減產(chǎn)停業(yè)外，其他大多數(shù)，均能得到平行發(fā)展，并獲得一定利潤。

　　由于新民主主義經(jīng)濟(jì)的優(yōu)越性，由于政府的正確的領(lǐng)導(dǎo)，以及客觀有利條件，和主觀努力，東北的卷煙工業(yè)，一年來是獲得一些進(jìn)步，并取得部分經(jīng)驗，但我們的工作還有很多缺點，其中有關(guān)公私關(guān)系部分者，主要表現(xiàn)在：

　　第一、很長時間中，推銷工作上不統(tǒng)一，（目前正在糾正）國、公、私營之間，國營與國營之間，在市場上競爭、互相排擠，個別縣級專賣機(jī)構(gòu)有拒絕推銷私營卷煙情事。

　　第二、對煙葉收購和價格掌握上，個別地方（鳳城）曾發(fā)生過壓等壓價情事，引起煙農(nóng)的不滿，影響了今年種煙情緒。

　　第三、東北煙酒總公司對私營各廠領(lǐng)用盤紙，加收銀行利息與商業(yè)利潤，并限定一次領(lǐng)取一個月用量，雖然從企業(yè)經(jīng)營上來說，均屬適宜，但國營各廠因系內(nèi)部調(diào)撥領(lǐng)用盤紙，則不收商業(yè)利潤，使公私成本不一，私營各廠，限于資金過少，成本過高，對此亦有煩言，今后可酌予變更。

　　根據(jù)毛主席三中全會指示“統(tǒng)籌兼顧”方針，公私經(jīng)濟(jì)“分工合作，各得其所”，東北人民政府，對公私關(guān)系，已有具體指示，今后將本著毛主席方針，在中央食品工業(yè)部和東北人民政府直接領(lǐng)導(dǎo)之下，更進(jìn)一步改善卷煙工業(yè)中，公私關(guān)系，希望東北和全國卷煙工業(yè)先進(jìn)，能不斷予以指導(dǎo)。

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1950年7月，中央人民政府食品工業(yè)部召開全國第一屆卷煙工業(yè)會議，對卷煙工業(yè)布局進(jìn)行調(diào)整。