從陜北到陜南，從黃土高原到秦巴腹地，陜西省煙草專賣局（公司）系統扎實開展“我為煙農辦實事”主題實踐活動，聚焦煙農“所需所憂所盼，用心用情用力解決煙農實際困難，精準破解增收難題。在陜西煙區，金葉架起了連心橋，煙田連通了幸福路，越來越多的煙農擁有了滿滿的獲得感、濃濃的幸福感、穩穩的安全感……

幫煙農之所需?提質增效促增收

破解煙農增收難題，提質增效、減工降本是關鍵。

2021年以來，陜西省局（公司）大力實施科技興煙戰略，依靠先進適用技術提高煙葉質量，加大扶持補貼力度，降低煙農生產投入成本。

為強化科技支撐，提高先進技術適用性，陜西省局（公司）聯合中國農科院煙草研究所，開展了“煙葉智能烘烤研究與應用”項目研究，推進傳統煙葉烘烤向智能化轉變。商洛市局（公司）聘請行業學科帶頭人，設立專家工作室，開展品種選育、土壤保育、烘烤提質等項目攻關。寶雞市局（公司）更新育苗方式，全面實現漂浮育苗轉換為濕潤育苗……

依靠一項項技術攻關和適用技術推廣，各煙區技術措施與當地生產實際結合更趨緊密，為煙葉生產增產增收奠定了堅實的基礎。

以技術創新成果為基，陜西省局（公司）還強化服務指導，提高技術落實到位率。

2021年，陜西省局（公司）啟動了全省系統“金葉科技小院”建設工作，依托現有煙站、合作社，搭建面向煙農的科普宣傳平臺，定期開展技術培訓、專題講座、專家咨詢等科技惠農活動。

與此同時，各煙區還加大重點農戶個性化指導服務力度。如延安市局（公司）組織黨員技術骨干開展了煙農“1+1”幫扶活動，咸陽市局（公司）邀請專家對家庭農場開展烘烤技術指導，進一步提高服務的精準度。

咸陽市局（公司）邀請專家到田間地頭開展技術指導。

不但瞄準提質增效“促增收”，陜西省局（公司）還著力實現減工降本“助增收”。

一方面，他們加大煙機補貼投入和使用推廣力度，降低煙農用工成本。2021年全省補貼購置各類農機840臺（套）、煙夾2332套，投入補貼資金4626.3萬元。以擴大煙機使用范圍、提高作業效率為目標，省局（公司）在咸陽開展了全程機械化作業探索，在商洛、寶雞試點了機械化移栽，為下一步重點環節機械作業推廣積累了經驗。

另一方面，他們加大扶持補貼力度，降低煙農生產投入成本。全省投入各類生產扶持補貼資金1.4億元，戶均增加近1700元，有效緩解了種煙成本上漲壓力。

據了解，2021年，陜西全省煙葉上等煙比例、畝均產值等關鍵指標在大災之年均創歷史最好水平。全省煙農戶均收入（含補貼）10.1萬元，首次突破10萬元大關。

解煙農之所憂 全力幫扶強保障

冰雹來襲，強降雨不斷，洪水、泥石流、山體滑坡相繼發生，煙田受災、烤房受損、道路垮塌……2021年煙葉生產期間，陜西省遭遇1961年以來最強降水，多地遭受歷史罕見洪澇和冰雹災害，給煙葉生產和煙農生活造成嚴重影響。

災情就是命令。陜西省局（公司）及時響應，將維護煙農利益放在首要位置，第一時間啟動應急救災機制，各煙葉產區組織人員、物資趕赴災區，細分受災類型和程度，組織煙農精準實施生產自救，切實降低災害損失。

據統計，陜西省局（公司）系統共投入應急救災資金141.6萬元，采購肥料、農藥等共計36噸免費發放給煙農。各煙葉產區地市局（公司）及時捐贈38萬元，廣大黨員自發捐款56.3萬元，用于受災煙農慰問、設施損毀修復。

在漢中，煙技員肩挑背扛幫受災煙農運送煙葉。

聚焦煙農受災之憂，陜西省局（公司）系統上下聯動，全力降低災害損失，提升保障能力。

針對煙葉種植自然災害風險，陜西省局（公司）2021年年初補貼1142萬元為煙農購買煙葉種植保險，為煙農筑起了“保障線”。

災情發生后，各煙葉產區積極協調保險公司查勘定損，啟動絕收煙田先行賠付機制。2021年8月30日前，大災絕收煙田779.4萬元賠付資金全部發放到位。

在精準救災，減輕災害損失的同時，陜西省局（公司）還進一步加強與氣象部門協作，做好氣象災害預測預警，積極實施人工影響天氣作業，在抵御冰雹、干旱等災害中發揮了積極作用。

漢中市局（公司）投資建設了煙區全自動預測預報及人影防雹增雨作業站，配套相關信息系統，形成了煙區完善的冰雹災害預警和人工影響作業應急體系。

除了幫助煙農解災害之憂，陜西省局（公司）還著力助其紓雇工難之困。

近年來，雇工難成為陜西煙葉生產較為突出的問題，嚴重影響了生產的正常開展。在“我為煙農辦實事”主題實踐活動中，各產區都將解決雇工難問題擺在突出位置。

商洛市局（公司）針對信息不對稱導致的雇工難，通過搭建用工平臺，組建專業服務隊等形式，全年實現1754名閑散勞動力與877戶煙農的有效對接。

在發揮組織協調職能的同時，各煙區還積極組織廣大黨員開展助農移栽、采收、運輸等志愿服務，幫助876戶煙農解決了關鍵環節勞動力不足的問題。

陜西煙區著力做優專業化服務，讓煙農種煙更輕松。

干煙農之所盼 聚力轉型謀長遠

在商洛市洛南縣景村鎮八一村，談起種煙的長遠規劃，45歲的煙農楊學民說：“我們就盼著有更好的連片土地，種煙規模擴大了，收入更有保障。”

2021年，在煙草部門的協調幫助下，八一村煙農和合作社以低于流轉價格40—60元的標準，從八一村集體經濟組織承租土地，解決了土地緊缺、田塊分散、機械作業難等難題。

“我前年種煙46畝，去年種了66畝，有了集中連片的土地，再加上煙草部門投資修建的機耕路、蓄水池等設施，我們種煙更輕松，省工又省錢，我還要把煙繼續種下去。”楊學民說。

陜西省局（公司）著力落實基本煙田保護措施，重點推動土地經營權長期集中流轉，為生產方式和組織方式轉型奠定基礎。圖為安康市漢濱區早陽鎮高躍村千畝烤煙綜合體示范園一角。本報記者?馬琨攝　　

煙農的所思、所盼，就是改革的出發點、工作的落腳點。

為穩定土地這一基本生產要素，陜西省局（公司）聯合省自然資源廳、省農業農村廳印發了《關于切實加強基本煙田建設與保護工作的通知》，并出臺了《關于切實加強基本煙田保護 著力解決“在哪種煙”問題的指導意見》，落實基本煙田保護措施，為生產方式和組織方式轉型奠定基礎。

安康市局（公司）就以村集體經濟合作社為依托，采取“政府主導、村級主體、行業引導”的模式，集中流轉土地1.7萬余畝，再依據種植意愿和實際情況，分片返租給家庭農場和職業煙農種植，較好解決了部分煙農地塊分散、規模化受限、流轉成本高的問題。

安康市局（公司）積極推動產業融合發展，通過蔬菜種植、牛羊養殖等手段幫助煙農增收。馬琨攝

陜西煙葉種植主要集中在秦巴山區，長江最大支流漢江中上游，是國家南水北調中線工程重要水源涵養地，生態優勢顯著。但煙區農業現代化、產業化水平不高，煙農增收渠道單一。為滿足煙農增收需求，陜西省局（公司）積極拓展煙農增收致富渠道，將產業融合發展作為煙農增收的一大主線。

2021年，他們圍繞“平臺管理優、設施配套優、產業組合優、市場銷售優、煙農收益優”的“五優”目標，在全省設立15個綜合體試點，試點總面積3萬余畝，種植煙葉1.1萬畝。試點區域堅持“以煙為主、多業融合”，因地制宜篩選產業組合，開展谷物、蔬菜、中藥材等種植，實現收入1976.4萬元。

“蓋慮于民也深，則謀其始也精。”陜西省局（公司）煙葉處處長雷學鋒說：“我們將進一步探索構建‘為煙農辦實事’長效機制，穩定各類生產投入政策，突出各類資金和項目重點；將黨建工作與業務工作深度融合，固化幫扶煙農工作機制；逐步完善煙農保障機制，在現行煙葉種植災害保險制度基礎上，開展助農繳納社會養老保險和人身意外傷害保險的探索。”

初心就是力量，使命就是方向。聚焦煙農生產急需、發展所需和未來所盼，陜西省局（公司）敢擔當、勇作為，將黨史學習教育成效轉化為攻堅克難的強大動力，奮力在辦實事、開新局上取得更明顯的成效。