數(shù)字時代，任何信息都不能忽視，它們在案件辦理中都有可能成為重要突破點。

“數(shù)據(jù)出線索，線索出案件，案件出數(shù)據(jù)”，這便是福建省廈門市煙草專賣局專賣部門近年來在實踐中形成的閉環(huán)數(shù)據(jù)導(dǎo)偵模式。他們在推進“數(shù)字業(yè)務(wù)化，業(yè)務(wù)數(shù)字化”過程中，積極打造專賣管理高質(zhì)量發(fā)展新局面。

“場景在哪里，數(shù)據(jù)就在哪里”

廈門市局專賣數(shù)字研判指揮中心。

廈門市局專賣處負責(zé)人李武斌告訴記者：“場景在哪里，數(shù)據(jù)就在哪里?！边@實質(zhì)上是闡釋了數(shù)據(jù)的流動性和全面性，在任何專賣管理和執(zhí)法的場景下，都可產(chǎn)生、獲取、應(yīng)用數(shù)據(jù)或關(guān)聯(lián)到數(shù)據(jù)。這也是“業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)化”的另一番解釋。

那么，如何獲取數(shù)據(jù)、加工數(shù)據(jù)、應(yīng)用數(shù)據(jù)？

這當(dāng)然需要一番思考與摸索。

廈門市局以問題為引領(lǐng)謀篇布局，經(jīng)過幾年的探索已有了自己的解題方案——圍繞“打造專賣管理新局面”這個核心，以數(shù)字驅(qū)動推動業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)化、數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)化，實現(xiàn)數(shù)據(jù)治理、科學(xué)研判、聯(lián)動指揮“三大功能”。

如今，置身向海而生的特區(qū)，廈門市局正以敢闖敢試的特區(qū)精神在“數(shù)字藍?！敝屑ち饔逻M，駛?cè)肓颂嵘龑Ｙu核心競爭力的“主賽道”。

近兩年，廈門市局沿著“業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)化、數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)化”的思路，在市場監(jiān)管、行政執(zhí)法、要案偵辦、行政許可、信用監(jiān)管、考評督導(dǎo)等業(yè)務(wù)領(lǐng)域進行了數(shù)字化改造。他們構(gòu)建了“兩個全生命周期”數(shù)字監(jiān)管體系，一個是行政執(zhí)法全生命周期，另一個是涉煙數(shù)據(jù)情報管理全生命周期。不同場景串聯(lián)、數(shù)據(jù)調(diào)用讓數(shù)據(jù)活水流動起來，釋放出應(yīng)有的價值。

“比如一個客戶話單支撐起一個數(shù)據(jù)模型。”在專賣處副處長葉天津操作下，數(shù)據(jù)系統(tǒng)里一個錯綜復(fù)雜的連線圖呈現(xiàn)在記者眼前，通過專賣人員的專業(yè)分析，更多有價值的線索會從數(shù)據(jù)之海中浮現(xiàn)出來。同樣，數(shù)據(jù)平臺通過移動布控工具的影像反饋，及時抓取定點跟蹤路段相應(yīng)車輛的實時位置信息，并對駕駛員進行取像。通過各種數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)，他們努力深挖違法案件的源頭和藤蔓。

業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)化，驅(qū)動了數(shù)據(jù)大腦，使數(shù)據(jù)可利用、可分析、可改進，提升了數(shù)據(jù)服務(wù)能力。數(shù)據(jù)的流動，串聯(lián)起一個個現(xiàn)場，“數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)化”也開始啟動，更多以數(shù)據(jù)分析為依據(jù)的專賣管理、案件查辦工作進入了精準高效的運行閉環(huán)……

“用數(shù)采工具提升執(zhí)法效率”

廈門市局專賣人員正在指揮中心進行案件研判。

工欲善其事，必先利其器。近幾年，廈門市局不斷對數(shù)據(jù)采集工具進行研發(fā)，并對專賣執(zhí)法工具箱、解析儀、監(jiān)管平臺等各類軟硬件進行持續(xù)優(yōu)化，使之更加貼近一線人員實操應(yīng)用。

“用數(shù)采工具提升執(zhí)法效率，首先要考慮到應(yīng)用的便捷性，力求在工作中節(jié)約時間、提升效率?！睆B門市局第一分局副局長李栩舉例說，“比如原來辦案需要人工盯梢，耗時費力，現(xiàn)在有了移動布控設(shè)備的研發(fā)應(yīng)用，通過人臉、車牌號比對，便可及時將數(shù)據(jù)傳輸?shù)绞謾C，有預(yù)警再出動，非常高效?！?/p>

“還有在執(zhí)法現(xiàn)場，我們利用執(zhí)法工具箱幫助現(xiàn)場執(zhí)法人員快速完成卷煙錄入、文書打印、自動立案等多道工序，并將查處的卷煙信息同步聯(lián)動‘倉管系統(tǒng)’，自動完成入庫信息登記，極大節(jié)約了人力和時間成本?！比~天津補充道。

記者看到，在數(shù)字研判指揮中心，執(zhí)法記錄儀、移動布控設(shè)備、無人機、32位卷煙噴碼解析儀等各類小型數(shù)據(jù)采集執(zhí)法設(shè)備一一陳列，它們?yōu)椤皹I(yè)務(wù)數(shù)據(jù)化”提供了必要保障。

全流程、全場景的數(shù)據(jù)采集應(yīng)用，讓專賣人員的數(shù)據(jù)意識、分析能力在反復(fù)實踐中得到極大提升。

“以數(shù)據(jù)思維引領(lǐng)平臺創(chuàng)新”

“大要案現(xiàn)場指揮平臺”，為專賣案件查辦提供了有力支撐。

欲茂其末，必深其根。數(shù)字化轉(zhuǎn)型不是層層壘高臺，而是要做牢基礎(chǔ)工作，體現(xiàn)自主性、能動性，更要以數(shù)據(jù)思維為前提。

2021年，廈門市局聯(lián)合公安部門成立數(shù)字指揮和情報分析兩個專班，開發(fā)了相關(guān)軟硬件系統(tǒng)，共同構(gòu)筑了“專業(yè)團隊＋科技研發(fā)＋數(shù)字產(chǎn)品”的數(shù)字基建模式。其中，情報研判室的組建，旨在打造“情報管控”的數(shù)字中心、“協(xié)同偵辦”的研判中心、“合成作戰(zhàn)”的指揮中心，并已領(lǐng)題3個科技項目。

另外，情報研判室還利用“人員—話單時空分析法”“角色—資金流向分析法”“車輛—卡口循跡法”等研判實戰(zhàn)方法，查獲“5·10制假案”“10·31煙標案”等一系列全鏈條案件。

在日常監(jiān)管中，“帶著問題上市場”也成為大家堅持的工作方法，從人員、案史、訂單、配送、噴碼等維度進行研判，結(jié)合專賣大數(shù)據(jù)、日常檢查反饋、市場考核、市場庫存、真煙倒流報表等，構(gòu)建了一系列預(yù)警模型。

為打牢基礎(chǔ)，指揮中心研發(fā)了“大要案現(xiàn)場指揮平臺”，實現(xiàn)天地協(xié)同、內(nèi)外合圍，聯(lián)動指揮；打通與公安部門的數(shù)據(jù)壁壘，以海量案情數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，運用無人機、實景影像圖、現(xiàn)場視頻傳輸?shù)痊F(xiàn)代信息技術(shù)手段，進一步增強“遠程指揮、天地協(xié)同”的立體打擊能力。

李武斌形象地比喻道：“以數(shù)據(jù)思維引領(lǐng)平臺創(chuàng)新，但無論何種平臺，不能像毛坯房，徒有華麗外墻，沒有內(nèi)部裝修，便不存在實用價值。數(shù)據(jù)的支撐便是平臺系統(tǒng)搭建的真正意義。無論歷史數(shù)據(jù)還是即時數(shù)據(jù)，都可整理、復(fù)用，從而產(chǎn)生新的數(shù)據(jù)資源?！?/p>

目前，數(shù)據(jù)思維已被專賣執(zhí)法人員所接受，數(shù)據(jù)價值正在被充分釋放。

“實現(xiàn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，需久久為功。接下來我們將圍繞專賣一體化建設(shè)，深入貫徹福建省局相關(guān)要求，不斷夯實大數(shù)據(jù)新基建，規(guī)范大數(shù)據(jù)新治理，推動大數(shù)據(jù)新探索，營造數(shù)字化轉(zhuǎn)型新氛圍，培育專賣數(shù)字化新標兵，著力提升數(shù)字專賣核心競爭力。”展望未來，廈門市局副局長游范文表示。