煙葉穩，則行業穩。煙葉供需平衡，是煙葉生產保持穩定發展的關鍵。中國煙草總公司成立40年來，行業上下深入探索煙葉穩定發展路徑，既有曲折也有收獲。在貴州省遵義市煙草專賣局（公司），收藏了一張攝于1986年元月的黑白照片，這張照片就記載了一份工商共同抓好煙葉供給的友誼……

申湄煙草基地管理委員會成立大會參會代表合影。前排左四為任永貴。

1986年，申湄煙草基地管理委員會在遵義市召開成立大會，并舉行第一次工作會議。會議結束后，參會代表合影留念，留下了這份珍貴的記憶。

申湄基地，將上海煙草與遵義煙草緊密聯系起來。這份工商共同抓好煙葉供給的友誼一直延續到現在。如今，遵義煙區依然是上海煙草集團有限責任公司的重要原料產地之一。

對于這個基地的建立，遵義市局（公司）原局長、經理，今年88歲高齡的任永貴記憶猶新。

1985年年初，任永貴到云南昆明參加中國煙草總公司組織的會議。會上，他認識了一位上海卷煙廠的代表。聊到煙葉生產的時候，任永貴說：“你們上海卷煙廠缺原料，今年找東家，明年找西家，何不到我們遵義建立一個穩定的原料生產基地？”

就這個設想，雙方進行了深入探討，達成了初步共識。

回到遵義，任永貴向貴州省煙草公司匯報后，大膽實施設想，將原料生產基地建在交通方便、地勢平坦、物產豐富，素有“小江南”之稱的湄潭縣。

1985年5月，上海市煙草公司、貴州省煙草公司在湄潭縣聯合建立煙葉基地，成立申湄煙草基地管理委員會（籌），共同簽署了《聯合開發優質煙基地協議書》。同月，上海市煙草公司物資供應經理部、湄潭縣煙草公司、遵義市煙草公司三方簽訂了《申湄優質烤煙基地烤煙收購、加工調運合同》。

在申湄基地的運作中，湄潭縣煙草公司負責生產計劃和技術措施的貫徹落實及收購、加工、儲運等工作。上海市煙草公司按照合同規定煙葉的等級、數量、質量，接受湄潭縣煙草公司提供的烤煙，并為基地的煙葉生產提供資金、物資和科研技術支持，以提高煙葉質量。遵義市煙草公司負責由湄潭至上海的煙葉調運工作。

1991年3月，為提高煙葉香氣和內在質量，上海市煙草公司和貴州省煙草科學研究所、湄潭縣煙草公司、申湄基地管理委員會共同簽訂申湄基地優質煙開發協議書，確定由上海市煙草公司負責優質煙的開發和專項試驗研究工作；貴州省煙草科學研究所負責解決基地生產發展中的技術問題，完成《優質煙的生態條件和長勢長相指標》專項課題研究；湄潭縣煙草公司及申湄基地管理委員會負責實施技術方案。

在工商研三方的共同努力下，湄潭煙葉產業實現健康發展。

任永貴介紹，基地的創辦對湄潭煙葉的發展和湄潭地方社會經濟發展起到了重要作用。1993年，全縣上中等煙葉比例達到85%。市場有保障，避免了煙葉生產大起大落，既增加了國家財政收入，又保護了煙農利益。據相關資料記載，1985年到1993年的8年間，申湄基地為地方財政收入提供稅金近億元。

申湄基地開創了“廠辦基地”的先河，已成為上海煙草集團原料基地建設的一面旗幟和“工商聯手、雙贏發展”的典范。“質量目標客戶化、生產技術規范化、生產管理程序化”的煙葉生產模式和“市場引導生產、科技提質增效、煙葉產銷平衡、工商共同發展”的基地建設模式，引領遵義乃至全國工商聯辦基地的深入推進。

21世紀初，為解決煙葉供需失衡問題，國家煙草專賣局深入推進煙葉資源配置方式改革，并加快發展現代煙草農業。

在改革過程中，國家局提出卷煙工業企業要以基地單元建設為紐帶，全方位介入煙葉生產、收購、復烤加工等環節，要“主動參與、深度介入”煙葉基地建設。

根據煙葉資源配置方式改革的要求，全國各煙區以品牌對煙葉原料的需求為導向，以提出需求和適應需求為主線，積極構建品牌導向型煙葉基地。

2007年，國家局提出發展以“一基四化”為主要特征的現代煙草農業。從2008年開始，全行業精心組織開展現代煙草農業建設試點工作。

現代煙草農業建設以基地單元為主線。工商共建基地單元，實現大規模連片種植，生產組織化程度明顯提高，專業化服務體系日趨健全，在育苗、機耕、烘烤、植保等環節為煙農提供了更加優質的服務。卷煙工業企業主動參與、深度介入，努力提高基地建設水平，確保煙葉等級質量達標、內在成分協調。

經過十多年的發展，全國各卷煙工業企業均在相關煙葉產區建設了基地單元，有效提升了全行業的原料保障水平。僅在遵義，就有12家卷煙工業企業建設的17個煙葉基地單元。2021年，遵義新增3個國家級基地單元。

為進一步滿足工業企業的需求，遵義市局（公司）大力推進定制生產，圍繞卷煙品牌品規煙葉原料需求定位，落實關鍵技術，強化工商協作，加大高可用性上部煙葉、高結構優質中部煙葉、特殊香型區域煙葉、單等級煙葉個性化定制開發力度，著力拓寬等級使用范圍，提高煙葉資源利用率，提升煙葉供給質量和供給能力。

進入新時代，煙葉生產進入新的發展階段，面對新的發展問題，全行業致力于通過深化煙葉供給側結構性改革、注重需求側管理，構建更高水平的煙葉供需動態平衡。

上海煙草集團與遵義煙草的友誼仍在延續，他們深入探索新發展階段基地共建的思路，致力于用實踐為行業煙葉生產提供可借鑒的經驗。