四川會東煙區(qū)利用無人機對煙田開展植保作業(yè)。夏文明攝

煙草行業(yè)綠色發(fā)展的關(guān)鍵在煙葉。近年來，行業(yè)堅持煙葉基礎(chǔ)地位不動搖，牢固樹立人與自然和諧共生的綠色發(fā)展理念，深入推進現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)，煙葉產(chǎn)區(qū)生產(chǎn)生活條件明顯改善，煙葉生產(chǎn)綠色發(fā)展成效顯著。

綠色發(fā)展理念深入人心。理念是行動的先導(dǎo)。煙葉源于自然界，煙草農(nóng)業(yè)是依賴地理、氣候等自然環(huán)境條件的生態(tài)產(chǎn)業(yè)，生態(tài)環(huán)境的好壞直接決定著煙葉品質(zhì)的優(yōu)劣。煙草行業(yè)在長期發(fā)展過程中充分認識到生態(tài)環(huán)境保護與煙葉生產(chǎn)經(jīng)營之間辯證統(tǒng)一、相輔相成的關(guān)系，與煙葉生產(chǎn)經(jīng)營各相關(guān)方形成了保護生態(tài)環(huán)境、促進煙葉可持續(xù)發(fā)展的普遍共識。特別是國家對煙草實行專賣專營，煙草公司作為國有企業(yè)，始終把行業(yè)發(fā)展放在黨和國家事業(yè)發(fā)展的大局中謀劃，始終把堅決貫徹落實黨中央、國務(wù)院重大決策部署作為首要任務(wù)，更加自覺地完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，尊重自然規(guī)律，保護生態(tài)環(huán)境，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，堅定不移走綠色低碳現(xiàn)代化煙草農(nóng)業(yè)發(fā)展之路。

政策規(guī)劃引領(lǐng)綠色發(fā)展。煙草行業(yè)認真貫徹黨中央關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)一系列重大戰(zhàn)略決策，落實節(jié)約資源和保護環(huán)境基本國策，從煙葉是煙草行業(yè)最基礎(chǔ)也是最薄弱的環(huán)節(jié)的實際出發(fā)，科學(xué)制定計劃規(guī)劃和政策措施，將綠色發(fā)展理念落實落地，促進煙葉發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護協(xié)同統(tǒng)一、人與自然和諧共生。嚴格落實煙草專賣法及其實施條例，嚴格落實國家指令性煙葉收購計劃和指導(dǎo)性煙葉種植計劃，強化宏觀調(diào)控，嚴格合同管理，確保煙葉生產(chǎn)經(jīng)營有序可控，避免盲目發(fā)展對生態(tài)環(huán)境造成損害。構(gòu)建現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)和煙葉高質(zhì)量發(fā)展政策體系，從基本理念、主要原則、目標任務(wù)、考核評價等方面，對煙區(qū)生態(tài)環(huán)境保護和煙葉綠色發(fā)展進行了系統(tǒng)規(guī)劃和制度安排，形成較為有效的激勵約束機制。

持續(xù)投入保障綠色發(fā)展。我國大部分煙葉產(chǎn)區(qū)分布于老少邊窮地區(qū)，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，生產(chǎn)生活條件相對較差，曾經(jīng)長期“靠天吃飯”，生態(tài)環(huán)境保護和煙葉可持續(xù)發(fā)展面臨挑戰(zhàn)。為改變這種不利局面，煙草行業(yè)主動擔(dān)當(dāng)作為，不斷優(yōu)化煙葉生產(chǎn)布局，建設(shè)高標準煙田，大力推進基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，開展水源工程援建，穩(wěn)定煙葉產(chǎn)前投入，推動煙葉生產(chǎn)向現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。截至2021年年底，煙草行業(yè)累計投入資金981.2億元，建設(shè)項目560.2萬件，累計批復(fù)水源工程援建項目292件，核定援建資金241.1億元，受益農(nóng)田5000萬余畝，煙葉產(chǎn)區(qū)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和抗御自然災(zāi)害能力顯著提升，生產(chǎn)生活條件和生態(tài)環(huán)境顯著改善。同時，穩(wěn)定煙葉價格和發(fā)展預(yù)期，切實提高煙農(nóng)收入，有效調(diào)動煙農(nóng)著眼長遠發(fā)展、推動綠色發(fā)展的積極性，2021年煙農(nóng)戶均收入9.4萬元，明顯高于農(nóng)村家庭平均收入水平。

科技創(chuàng)新支撐綠色發(fā)展。煙草行業(yè)通過加大科技創(chuàng)新和先進適用技術(shù)應(yīng)用力度，將綠色發(fā)展理念貫穿煙葉生產(chǎn)經(jīng)營全過程。推進煙草生物育種重大科技專項，成功選育抗性良種，從源頭減少煙葉生產(chǎn)過程對環(huán)境的損害。持續(xù)加強面源污染治理，推廣可降解地膜，積極開展地膜、秸稈等煙田廢棄物回收利用。種植綠肥、增施有機肥，推廣測土配方施肥、水肥一體化，減少化肥使用量，2021年有機肥施用面積占煙田比重達到94%。病蟲害綠色防控走在大農(nóng)業(yè)前列，煙葉產(chǎn)區(qū)畝均化學(xué)農(nóng)藥用量在“十三五”期間降低41%，2021年煙蚜繭蜂生物防治面積占煙田比例達到96%。大力推廣密集式烤房和專業(yè)化烘烤，積極探索推進清潔能源烘烤，有效減少煤炭等傳統(tǒng)燃料資源消耗和污染排放。建立煙田輪作制度，發(fā)展煙葉與非煙產(chǎn)業(yè)融合共生耕作技術(shù)，土地利用實現(xiàn)經(jīng)濟高效、用養(yǎng)結(jié)合、良性循環(huán)。

提升素質(zhì)落實綠色發(fā)展。人是推進綠色發(fā)展的最關(guān)鍵因素。煙草行業(yè)持續(xù)加強煙葉基層建設(shè)，加大煙葉基層隊伍教育培訓(xùn)力度，充分發(fā)揮煙葉技術(shù)人員指導(dǎo)作用，完善科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用機制，創(chuàng)新服務(wù)煙農(nóng)手段，不斷提高適用技術(shù)入戶率、到位率和貢獻率。發(fā)展20~50畝適度規(guī)模經(jīng)營，提升連片種植規(guī)模化程度，加快培育種植專業(yè)戶、家庭農(nóng)場等新型煙葉生產(chǎn)經(jīng)營主體，充分發(fā)揮煙農(nóng)合作社統(tǒng)籌提供專業(yè)化服務(wù)的作用，2021年煙農(nóng)入社率近99%。加快職業(yè)煙農(nóng)隊伍建設(shè)，大力宣貫綠色低碳環(huán)保理念、知識和技能，積極實施GAP生產(chǎn)管理模式和操作規(guī)范，同時穩(wěn)定煙葉政策，強化激勵約束，使得踐行綠色發(fā)展理念、保護生態(tài)環(huán)境成為煙農(nóng)的自覺行動，2021年職業(yè)煙農(nóng)數(shù)量近30萬戶，職業(yè)煙農(nóng)種煙面積占比近70%左右。