40年過去，彈指一揮間。參加工作近40年來，我分別在縣、市、省級(jí)煙草專賣局（公司）以及中國煙葉公司等單位工作，有幸參與見證了行業(yè)在黨的領(lǐng)導(dǎo)下由小變大、由弱到強(qiáng)的巨大變化，倍感振奮自豪。作為行業(yè)改革發(fā)展的親歷者和受益者，有幾件大事讓我記憶深刻。

總公司、國家局成立和專賣立法。20世紀(jì)八九十年代，是行業(yè)開基創(chuàng)業(yè)的關(guān)鍵時(shí)期，也是專賣制度和管理體制建立鞏固的關(guān)鍵時(shí)期。當(dāng)時(shí)，我在縣局（公司）工作，見證了行業(yè)推行產(chǎn)供銷、人財(cái)物、內(nèi)外貿(mào)集中統(tǒng)一管理的艱難歷程。1983年國務(wù)院頒布《煙草專賣條例》，進(jìn)一步提出“對(duì)全國范圍的煙草行業(yè)實(shí)行高度集中的統(tǒng)一管理，建立國家專賣制度”。總公司組建初期，行業(yè)克服重重阻礙，完成了各地?zé)煵輽C(jī)構(gòu)組建上劃工作，集中統(tǒng)一經(jīng)營管理的格局基本形成。1992年《煙草專賣法》的正式施行，以國家立法形式確立了煙草專賣制度，解決了涉煙違法案件管轄職責(zé)不清、權(quán)限不明等問題。各級(jí)煙草部門運(yùn)用法律武器，加大對(duì)各類涉煙違法行為的打擊力度，“假私非”煙泛濫、煙葉流通秩序混亂等問題得到有效遏制。在專賣法的保駕護(hù)航下，行業(yè)始終堅(jiān)定不移推進(jìn)依法行政、依法管理、依法生產(chǎn)經(jīng)營，全面建設(shè)法治煙草，堅(jiān)持不懈將煙草專賣體制優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能，煙草專賣制度和管理體制的根基更加鞏固。實(shí)踐證明，堅(jiān)持專賣立法、完善專賣制度，是適應(yīng)煙草行業(yè)特點(diǎn)的成功做法和寶貴經(jīng)驗(yàn)，既保證了國家財(cái)政收入、維護(hù)了消費(fèi)者利益，也為建設(shè)現(xiàn)代化煙草經(jīng)濟(jì)體系提供了堅(jiān)強(qiáng)保障。

工商管理體制分開。21世紀(jì)頭10年是行業(yè)改革探索的重要時(shí)期。當(dāng)時(shí)，我在市（州）局（公司）工作，對(duì)工商分設(shè)前的困難局面感受很深。21世紀(jì)初，行業(yè)面臨的地方保護(hù)、市場割據(jù)、品牌乏力等問題日益突出。自2003年起，一系列具有深遠(yuǎn)影響的行業(yè)改革相繼啟動(dòng)，部署工商管理分開體制改革，深入推進(jìn)“大品牌、大市場、大企業(yè)”戰(zhàn)略，開啟了工商協(xié)同發(fā)展新篇章。體制改革讓工商企業(yè)更加專注做自己的事，卷煙市場環(huán)境明顯改善，全國統(tǒng)一大市場逐步形成。這期間我牽頭開展了所在單位取消縣級(jí)公司法人資格、確立地市級(jí)公司市場主體地位，以及構(gòu)建現(xiàn)代流通體系等領(lǐng)域的改革；到中國煙葉公司和省局（公司）工作后，又深度參與了現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)、卷煙營銷市場化取向改革、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革等一系列改革。40年來行業(yè)每一次重大改革，都是“自我革命”精神的延續(xù)與傳承，都在發(fā)展的關(guān)鍵階段解決了關(guān)鍵問題。從“限產(chǎn)壓庫”到“總量控制、稍緊平衡”，再到創(chuàng)新性提出“總量控制、稍緊平衡，增速合理、貴在持續(xù)”方針，行業(yè)市場基礎(chǔ)和工作基礎(chǔ)持續(xù)鞏固，發(fā)展整體性、協(xié)調(diào)性和可持續(xù)性顯著提升，綜合實(shí)力邁上了新臺(tái)階。事實(shí)證明，行業(yè)40年的發(fā)展史就是一部改革創(chuàng)新史。40年來，行業(yè)積極投身改革浪潮，步步深化改革、層層推進(jìn)改革，每一次戰(zhàn)略調(diào)整，都是“關(guān)鍵一招”，牢牢牽住了發(fā)展的“牛鼻子”，為高質(zhì)量發(fā)展接續(xù)奮斗打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

電子煙納入監(jiān)管。2021年11月10日，國務(wù)院公布《關(guān)于修改<中華人民共和國煙草專賣法實(shí)施條例>的決定》，依法賦予煙草專賣行政主管部門電子煙監(jiān)管職責(zé)。國家局公布施行《電子煙管理辦法》，推動(dòng)出臺(tái)《電子煙》國家標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)籌制定相關(guān)配套政策文件，持續(xù)強(qiáng)化線上線下一體化監(jiān)管，扎實(shí)開展專項(xiàng)清理整治行動(dòng)，依法查處違法違規(guī)行為，有力保護(hù)了人民群眾健康安全特別是青少年身心健康。事實(shí)證明，這是煙草專賣行政主管部門堅(jiān)持以人民為中心發(fā)展思想，維護(hù)國家利益、維護(hù)消費(fèi)者利益的具體體現(xiàn)，也是始終不渝“為黨分憂、為國盡責(zé)、為民奉獻(xiàn)”的又一次生動(dòng)實(shí)踐。

變化的是時(shí)代，不變的是精神。40年來，行業(yè)一路風(fēng)風(fēng)雨雨，一路探索發(fā)展，無論在哪個(gè)時(shí)期、哪個(gè)方位，都始終初心如磐、使命不移，始終堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)；始終依法而治、改革創(chuàng)新，探索符合自身特點(diǎn)的發(fā)展道路；始終腳踏實(shí)地、孜孜不輟，為國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展作出全方位貢獻(xiàn)。歷史照亮未來，奮進(jìn)未有窮期。在新的歷史方位，讓我們?cè)趪揖贮h組的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，守正創(chuàng)新、積極作為，奮力譜寫推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、推進(jìn)高效能治理、造就高素質(zhì)隊(duì)伍的新篇章。