40年過去，彈指一揮間。參加工作近40年來，我分別在縣、市、省級煙草專賣局（公司）以及中國煙葉公司等單位工作，有幸參與見證了行業在黨的領導下由小變大、由弱到強的巨大變化，倍感振奮自豪。作為行業改革發展的親歷者和受益者，有幾件大事讓我記憶深刻。

總公司、國家局成立和專賣立法。20世紀八九十年代，是行業開基創業的關鍵時期，也是專賣制度和管理體制建立鞏固的關鍵時期。當時，我在縣局（公司）工作，見證了行業推行產供銷、人財物、內外貿集中統一管理的艱難歷程。1983年國務院頒布《煙草專賣條例》，進一步提出“對全國范圍的煙草行業實行高度集中的統一管理，建立國家專賣制度”。總公司組建初期，行業克服重重阻礙，完成了各地煙草機構組建上劃工作，集中統一經營管理的格局基本形成。1992年《煙草專賣法》的正式施行，以國家立法形式確立了煙草專賣制度，解決了涉煙違法案件管轄職責不清、權限不明等問題。各級煙草部門運用法律武器，加大對各類涉煙違法行為的打擊力度，“假私非”煙泛濫、煙葉流通秩序混亂等問題得到有效遏制。在專賣法的保駕護航下，行業始終堅定不移推進依法行政、依法管理、依法生產經營，全面建設法治煙草，堅持不懈將煙草專賣體制優勢轉化為治理效能，煙草專賣制度和管理體制的根基更加鞏固。實踐證明，堅持專賣立法、完善專賣制度，是適應煙草行業特點的成功做法和寶貴經驗，既保證了國家財政收入、維護了消費者利益，也為建設現代化煙草經濟體系提供了堅強保障。

工商管理體制分開。21世紀頭10年是行業改革探索的重要時期。當時，我在市（州）局（公司）工作，對工商分設前的困難局面感受很深。21世紀初，行業面臨的地方保護、市場割據、品牌乏力等問題日益突出。自2003年起，一系列具有深遠影響的行業改革相繼啟動，部署工商管理分開體制改革，深入推進“大品牌、大市場、大企業”戰略，開啟了工商協同發展新篇章。體制改革讓工商企業更加專注做自己的事，卷煙市場環境明顯改善，全國統一大市場逐步形成。這期間我牽頭開展了所在單位取消縣級公司法人資格、確立地市級公司市場主體地位，以及構建現代流通體系等領域的改革；到中國煙葉公司和省局（公司）工作后，又深度參與了現代煙草農業建設、卷煙營銷市場化取向改革、供給側結構性改革等一系列改革。40年來行業每一次重大改革，都是“自我革命”精神的延續與傳承，都在發展的關鍵階段解決了關鍵問題。從“限產壓庫”到“總量控制、稍緊平衡”，再到創新性提出“總量控制、稍緊平衡，增速合理、貴在持續”方針，行業市場基礎和工作基礎持續鞏固，發展整體性、協調性和可持續性顯著提升，綜合實力邁上了新臺階。事實證明，行業40年的發展史就是一部改革創新史。40年來，行業積極投身改革浪潮，步步深化改革、層層推進改革，每一次戰略調整，都是“關鍵一招”，牢牢牽住了發展的“牛鼻子”，為高質量發展接續奮斗打下了堅實基礎。

電子煙納入監管。2021年11月10日，國務院公布《關于修改<中華人民共和國煙草專賣法實施條例>的決定》，依法賦予煙草專賣行政主管部門電子煙監管職責。國家局公布施行《電子煙管理辦法》，推動出臺《電子煙》國家標準，統籌制定相關配套政策文件，持續強化線上線下一體化監管，扎實開展專項清理整治行動，依法查處違法違規行為，有力保護了人民群眾健康安全特別是青少年身心健康。事實證明，這是煙草專賣行政主管部門堅持以人民為中心發展思想，維護國家利益、維護消費者利益的具體體現，也是始終不渝“為黨分憂、為國盡責、為民奉獻”的又一次生動實踐。

變化的是時代，不變的是精神。40年來，行業一路風風雨雨，一路探索發展，無論在哪個時期、哪個方位，都始終初心如磐、使命不移，始終堅持和加強黨的領導；始終依法而治、改革創新，探索符合自身特點的發展道路；始終腳踏實地、孜孜不輟，為國民經濟和社會發展作出全方位貢獻。歷史照亮未來，奮進未有窮期。在新的歷史方位，讓我們在國家局黨組的堅強領導下，守正創新、積極作為，奮力譜寫推動高質量發展、推進高效能治理、造就高素質隊伍的新篇章。