上周五，行業召開半年工作電視電話會議。作為行業每年最為重要的「兩會」之一，會議對上半工作情況有全面總結，對當前形勢有深刻分析研判，對下半年工作有系統安排，通篇貫穿——堅決扛起穩住經濟大盤責任，爭創高質量發展優異成績——的會議主題，將有力地指導全行業在下半年以「五個更加注重」的標準和要求奮力完成全年目標任務。

通過新聞通稿，最直接的感受也是理解會議最關鍵的點就是「保持經濟運行在合理區間」。

對于上半年取得的成效——結果比預期的要好，過程比想象的要難——產銷平穩協調、結構穩步提升、效益穩定增長、品牌持續發展、運行穩中向好，既有按照年初工作會的各項工作布置，照圖施工、掛圖作戰，有力有序抓好落實的一面；也有統籌做好疫情防控和生產經營，積極應對新情況、新變化，努力將疫情影響降到最低程度的一面。

一是高效統籌疫情防控和生產經營，積極發揮煙草專賣制度的治理優勢，政策工具充足、運行調控到位的運行優勢，中式卷煙消費認同度高、市場基礎牢的品牌優勢，產業鏈供應鏈韌勁足、協同好的產業優勢，特別是3月25日印發通知以來，認真落實三個方面的工作布置，多措并舉保持行業經濟平穩運行，為穩定宏觀經濟大盤做出積極貢獻。

二是堅定不移推動高質量發展、推進高效能治理、造就高素質隊伍。在突出運行調控針對性、預見性的同時，上半年的工作推進體現了「1+6+2」政策體系的連續性、穩定性，在強化創新驅動、突出品牌培育、加強市場監管等方面取得了新的進展，尤其「136」、「345」品牌正在以更高標準、更好狀態、更強引領帶動穩健成長，而不僅僅只是達標撞線。

三是有效防范和化解重大風險。面對復雜多變的發展形勢和超預期因素沖擊，能夠保持行業平穩運行，本身就是最好的防范和化解重大風險。在有效防范市場供需失衡、運行大起大落和因宏觀政策調整變化應對不力的同時，行業形象、外部評價、社會認同在過去幾年得到了持續的鞏固提升。這樣的環境和氛圍，殊為不易而又需要倍加珍惜。

對上半年的再一次總結復盤，對「保持經濟運行在合理區間」就有了新的認識和體會。

一個是上半年所取得的積極成效，為全年「保持經濟運行在合理區間」奠定了扎實基礎。截至目前，略高于目標進度、略高于去年同期的任務完成，夯實了下半年運行調控的基本面、主動性。只要把國家局的工作布置落實到位，把穩增長、調結構、推改革、育品牌、強素質、防風險的動作要求落實到位，完成全年目標任務是有把握的，高質量發展也是有信心的。

另一個是要「保持經濟運行在合理區間」，還面臨著一些新形勢、新變化和新情況、新問題。外部仍然面臨著不穩定性、不確定性和復雜性、艱巨性交織疊加，除了一刻不能放松慎始慎終抓好疫情防控，也還要看到上半年的經濟運行還是有一些偏快、偏高的地方，比如說，結構提升的速度幅度，市場投放的飽和偏松，區域發展的不平衡、不協調，等等。

在穩定宏觀經濟大盤的關鍵時候適當地快一點、多一點、高一點，當然沒問題，也很有必要。但要清醒地看到快一點、多一點、高一點之后，一是高位增長的壓力，尤其市場容量距離理想值、理論值越來越近，過快過熱容易導致運行波動；二是可持續發展的支撐，是否做到了尊重市場、遵循規律；三是市場的承載能力，有沒有透支潛力，有沒有寅吃卯糧。

面對復雜形勢、艱巨任務，更加需要消除思想上對于持續增長、增長可持續的習以為常、理所當然。

所以，「五個更加注重」——更加注重穩字當頭、穩中求進，更加注重立足當前、著眼長遠，更加注重改革創新、與時俱進，更加注重底線思維、極限思維，更加注重因地制宜、分類指導——不僅同年初工作會強調——綜合考慮當前與長遠、需要與可能、全局與局部——一脈相承而又語重心長，也為「保持經濟運行在合理區間」提供了重要指引。

在落實好「五個更加注重」的過程中，「保持經濟運行在合理區間」需要把握好幾個重點環節。

第一，認真落實年初的工作布置，盯重點關鍵、找差距問題、抓落地落實。不能因為有增長、只要有增長就沒有問題、就放任問題，也不能因為外部影響就放松、減緩年初的既定目標任務和工作要求。強調「堅持年初確定的工作指導思想、預期目標和政策趨向不動搖」，除了「不動搖」，關鍵還要「不松勁」、「不懈怠」，認認真真辦好自己的事情。

第二，堅持「十六字」方針，建設高水平的供需動態平衡。會議強調了堅持總量控制的嚴肅性、權威性，提示了保持稍緊平衡的系統性、連續性，一方面要牢固樹立全國一盤棋思想，要有大局觀和整體感，不能自行其是、各行其是；另一方面也要更加注重因地制宜、因時施策，增強運行調控的針對性、有效性，做細做實的關鍵在于節奏、結構和區域市場這些細節上。

第三，保持良好狀態和保持經濟平穩運行。在某種意義上，保持經濟運行在合理區間就是保持良好狀態、保持經濟平穩運行。保持經濟平穩運行是保持良好狀態的前提，保持良好狀態又支撐保持經濟平穩運行，「兩保持」互為支撐、互為促進。這就需要以過程和運行的高質量來支撐「兩保持」，離不開大品牌的活力激發、健康發展來促進「兩保持」。

第四，強化市場監管。加強市場監管，切實維護好國家利益和消費者利益，是行業任何時候都不能放松的主責主業。始終保持打假打私高壓態勢，堅決查處互聯網違法售煙行為。切實做好真煙異常流動治理，持續改善市場生態。扎實推動電子煙治理法治化、規范化，依法合規監管保持良好秩序。此外，對于防范和化解重大風險，也還要始終保持清醒頭腦。

第五，扎實推進高質量發展，有序推動「十四五」規劃落地。今年是實施「1+6+2」政策體系奮力沖關和「十四五」承上啟下的關鍵之年，既要有一張藍圖繪到底、一以貫之抓落實的定力保持，尤其把那些強基礎、利長遠的事情辦好做扎實；也要突出目標導向、結果導向、問題導向，對照高質量發展的要求和標準抓好落地落實。

實踐證明，「保持經濟運行在合理區間」——既是推動高質量發展的重要成果，也是實現更高質量發展的重要前提——下半年乃至全年的重中之重亦在于此。