要說輕微違法案件快速處理（以下簡稱“輕微快處”）在何處最能體現“溫度”和“便捷”，那一定是在氣溫寒、海拔高、面積大、道路險的高原地區。

辦理此類案件，需3名以上具備卷煙真偽鑒別檢驗資格的人員，在當事人在場的情況下，全員一致確認卷煙為真品，才能進入“輕微快處”模式。這些必要條件在其他地區不難滿足，但對于四川省阿壩州煙草專賣局（公司）的所屬縣級煙草專賣局（公司）來說卻很難實現。

自2020年6月全省系統就開始推廣“輕微快處”工作，但“輕微快處”患上“高原反應”，以至于阿壩州局遲遲無法在本地推進此項工作。

而搭上數字化轉型這列“云端快車”，2022年6月20日，四川省阿壩州煙草專賣局（公司）終于辦成了第一起“輕微快處”案件。

緣起：數字化轉型“提質效”

說到阿壩，除了“關不住”的美色，在煙草人眼里，所見之處依然是偏安一隅、交通單一。推進數字化轉型，阿壩州煙草專賣局（公司）首先要考慮轄區環境和人員狀況。

目前，全州煙草專賣執法人員名錄庫68人、監管對象名錄庫3801戶，13個縣煙草專賣局（公司）中部分單位只有3名專賣管理人員，走一個都無法正常開展工作。加之阿壩煙草具備鑒別資格的專賣管理人員“散布”在84242平方公里的遼闊草原，要同時趕往一處開展鑒別工作，就算是去鄰近的縣局，來回也得一天。

以往，阿壩州煙草專賣局（公司）所有案件都采取一般程序處理，送檢損耗的卷煙全額賠付給當事人。因為去省城取樣路途太遠，過路費、油費高，對于人員不足的縣煙草專賣局（公司）來說也派不出人手出差，所以算來算去，直接賠付是最“劃算”的辦法。

如今，踏上高質量發展新征程，“提質效”是否能搭上“數字化”轉型快車，提高涉煙輕微違法案件辦理效率，推進行政資源集約化管理，阿壩州煙草專賣局（公司）開始認真思考如何“破局”。

回想5年前，行業探索“輕微快處”，曾借鑒交通事故快速處理模式，現如今，交通事故都實現了“云”上監管、線上處理，“輕微快處”是否也能上“云”？阿壩州局積極尋找治療“高反”的最佳藥方。

如何有效避免當事人“跑空趟”、專賣管理人員“跑長途”？經過反復思考，卷煙真偽鑒別上“云”也許是專賣管理的必由之路。

當事人李某芬見證“云復核平臺”首次運行

辦法：云復核平臺“重創新”

“請將攝像頭對準卷煙標識。”“請再次對準煙包下方圖案。”“卷煙鑒定結果為真！”……

6月17日，“好再來”食雜店店主李某芬在小金縣局見證了一場“直播式”真假煙鑒別。在征得李某芬同意后，現場執法人員接通云平臺，首次進行遠程真假煙鑒別，李某芬也全程參與其中，并對鑒定結果表示認同。

“你們這項‘高科技’確實很專業，處理速度很快。”李某芬所說的“高科技”，是由阿壩煙草專賣管理、法規、信息條線聯合研發的“云復核平臺”，該平臺依托“釘釘”辦公軟件，由專賣管理人員通過高清視頻設備對卷煙真偽進行遠程鑒別。

這一鑒別過程對于案件當事人來說高效快捷，對于專賣管理人員來說也更加省時省力，但“云復核”前期的準備工作可不少。

通知案件當事人到場，準備錄像設備，借出涉案卷煙、準備案件文書、準備打印設備、從復核小組抽取復核人員、調試網絡視頻等等，都要在開展鑒別工作前全部準備好。

有了前期的充分準備，辦理過程自然高效快捷，面對眼前的“高科技”處置，李某芬更加堅定要堅持嚴格規范經營。

攻關：組建團隊“增活力”

2021年10月，阿壩州煙草專賣局（公司）組織阿壩縣、若爾蓋、小金、金川、汶川5個縣煙草專賣局（公司）的專賣管理骨干前往省煙草專賣局（公司）質檢站進行卷煙真偽培訓，平時就練就了“火眼金睛”的“老專賣”們經過專業化“集訓”，5名同志順利取得考試合格證書，其中汶川縣煙草專賣局（公司）的陳軍還取得了國家局卷煙真偽鑒別檢驗資格。

“持證人員”學成歸來，在遵循行政執法程序規定基礎上，阿壩州煙草專賣局（公司）建立涉煙輕微違法案件涉案卷煙復核小組，負責全州輕微違法案件卷煙真偽復核判定。

卷煙真偽復核小組中“學歷最高”的陳軍順理成章當上小組長。當有縣煙草專賣局（公司）在“云復核平臺”提出復核申請，陳軍立即遠程“接單”，組織小組成員開展復核工作。

“我身為組長，權力并不大，大家一致認可，才能算數。”陳軍說。在卷煙真偽復核小組工作規則中明確規定，組長的職責僅僅是對各單位的復核申請進行審核，隨機抽取組員開展復核工作，最后綜合組員意見形成最終意見，而這個意見的形成必須全員認可，一人否定都不行。

這樣嚴格的規定并非將組長“架空”，而是真正讓組長發揮了維護公平正義的關鍵作用。

“云復核平臺”操作界面

成效：執法成本“再降低”

為了將“輕微快處”這項工作做得更完美，阿壩州煙草專賣局（公司）結合實際，修訂了本單位“‘輕微快處’工作規范”，對全州各級煙草專賣局（公司）快速處理輕微違法案件的范圍條件、處理流程和管理要求進行了規定。

修訂內容重點聚焦“云復核平臺”給工作流程帶來的“地方特色”，比如卷煙真偽復核流程，卷煙真偽復核小組工作規則都包括了“線上”操作的具體規范，從第一步復核申請的提出到復核結論簽字確認，都是通過“云復核平臺”完成。

搭建了平臺、取得了資質、制定了規范，自2022年5月1日起，“輕微快處”涉案卷煙復核判定正式開始由州煙草專賣局（公司）統一組織、在線復核。

自“云復核平臺”開通以來，高原版的“輕微快處”，減少了集合鑒別人員的路程消耗，節省了輕微案件質檢損耗補償費用支出，把平均40多天的案件處理時長壓縮至7天內，取得了“輕微案件處理效率提升、專賣執法成本下降、當事人滿意度提高”三大效果。

大哉乾坤內，吾道長悠悠。踏上“云化”之路，阿壩州煙草專賣局（公司）將在執法程序不減、執法標準不降的基礎上，繼續推進“輕微快處”工作優化升級，由此打通各管理層級、貫通各業務領域、消除各方面協作壁壘，推動實現數字賦能、一體融合。