圖為1991年第七屆全國(guó)人大常委會(huì)第二十次會(huì)議審議《煙草專賣法》。

在中國(guó)煙草改革發(fā)展的歷程中，1991年6月29日是一個(gè)特殊的日子。

這一天，誕生了對(duì)后來行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展產(chǎn)生重大而深遠(yuǎn)影響的《中華人民共和國(guó)煙草專賣法》（以下簡(jiǎn)稱《煙草專賣法》）。

其實(shí)，這部法律早在1987年便已開始醞釀。

1983年9月23日，國(guó)務(wù)院頒布實(shí)施了《煙草專賣條例》。這對(duì)扭轉(zhuǎn)煙草行業(yè)盲目發(fā)展的混亂局面起到了積極作用。但它畢竟只是法規(guī)，不是法律，存在法律地位不高、處罰措施不力等諸多問題。為了適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展，進(jìn)一步加強(qiáng)煙草專賣管理，1987年，國(guó)務(wù)院法制局（現(xiàn)國(guó)務(wù)院法制辦公室）將煙草專賣立法納入了立法計(jì)劃。

然而，煙草專賣制度的立法之路卻走得很艱難。

盡管很艱難，《煙草專賣法》起草工作卻不曾停滯。1988年4月，經(jīng)過反復(fù)討論修改，《煙草專賣法》草稿初步形成后，國(guó)家局邀請(qǐng)國(guó)務(wù)院法制局、中國(guó)社會(huì)科學(xué)院法學(xué)所以及一些高等院校的法學(xué)專家，在深圳召開了《煙草專賣法》論證會(huì)。經(jīng)過科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)恼撟C，專家們一致表示，煙草專賣立法十分必要，切實(shí)可行，并對(duì)草稿提出了修改意見。

1989年4月，國(guó)家局將《煙草專賣法》草稿報(bào)送國(guó)務(wù)院法制局。

1990年4月，姚依林副總理主持國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，原則上同意《煙草專賣法》草稿，并決定對(duì)其進(jìn)行修改后報(bào)全國(guó)人大常委會(huì)審議。當(dāng)年6月，第七屆全國(guó)人大常委會(huì)第十四次會(huì)議經(jīng)過初步審議，同意將《煙草專賣法》列入法制建設(shè)規(guī)劃，決定1991年進(jìn)行正式審議。

1991年6月29日，萬里委員長(zhǎng)主持的第七屆全國(guó)人大常委會(huì)第二十次會(huì)議，對(duì)《煙草專賣法》進(jìn)行正式審議。

123人出席會(huì)議，116人贊成，1人反對(duì)，4人棄權(quán)，2人未按表決器。就在會(huì)議審議通過的當(dāng)天，國(guó)家主席楊尚昆發(fā)布第46號(hào)主席令，宣布《中華人民共和國(guó)煙草專賣法》自1992年1月1日起施行。

作為中國(guó)有史以來的第一部煙草法典，《中華人民共和國(guó)煙草專賣法》把煙草專賣制度和行業(yè)“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、垂直管理、專賣專營(yíng)”的管理體制用法律的形式固定了下來。為了確保這一法律得以正確實(shí)施，1997年7月3日發(fā)布《中華人民共和國(guó)煙草專賣法實(shí)施條例》。《煙草專賣法》的頒布標(biāo)志著我國(guó)走上了依法治煙的軌道。