案例

一張物流單牽出一起跨國案。上海奉賢公安、煙草從一張物流單據入手，抽絲剝繭，追根溯源，一舉搗毀一個橫跨國內外、涉及制運銷全產業鏈的犯罪團伙，抓獲犯罪嫌疑人58名，查獲假煙102萬多條、生產線6條、制假設備36臺，涉案金額達4億多元。奉賢“6·18”特大跨國制運銷假煙案，成為歷年來上海煙草境外查獲實物案值最大的一起涉煙違法案件。

該案涉案人員多、地域廣、調查取證難度大。奉賢煙草堅持“數據驅動、情報導偵、協同聯動”，最終實現了對涉煙違法犯罪活動的全鏈條打擊。

近年來，依托涉煙情報信息研判室、上海煙警數據分析系統，他們加強信息研判排查，以煙找人、以人找網，串聯起犯罪團伙組織架構，摸清活動規律和特點，為案件破獲提供了技術支撐。

同時，他們持續深化立體化執法協作機制，推進融合作戰。在上海，公安部門抽調經偵、技偵、網安等多警種力量協同偵查；在境內，奉賢煙草與源頭地區、重點地區煙草、公安部門深度合作，不斷拓展打擊深度和廣度；在境外，依托中外執法合作協調辦公室，專案組成員與境內同行高度同步，全面鏟斷生產鏈、利益鏈，使該案取得決定性勝利。

解讀

從截獲一張物流單據到破獲一起跨國大案，奉賢“6·18”特大跨國制運銷假煙案的偵破，是上海市局（公司）強化執法協作、高壓打假打私的生動縮影。

“建機制，堵源頭，打團伙，破網絡”，近年來，上海市局（公司）持續完善政府領導、部門聯合、多方參與、密切協作的打假打私體系，橫向多部門密切協作，縱向跨省、跨地區甚至跨境聯合作戰，布下更大的“天網”，將不法分子“連窩端”，打假打私成效顯著，有力維護了國家利益、消費者利益。

卷煙打假打私涉及面廣、形勢復雜，只靠煙草部門單兵作戰是遠遠不夠的。上海市局（公司）深知，始終保持打假打私高壓態勢，必須與有關職能部門深度合作，實現卷煙打假打私由單打獨斗向團隊作戰轉變。經過多年努力，目前，上海市局已經與公安、海關、海警等多部門建立了聯合執法協作機制，構筑起“市區兩級、海陸空三線”的打假打私防線，形成了強大的打擊合力。

以海上防線為例。建立聯合打擊煙草專賣品海上走私違法犯罪活動協作機制、制定聯合打擊實施方案、細化聯合打擊協作配合辦法、開展海上聯合執法行動……2017年以來，上海市局（公司）積極融入地方反走私綜合治理體系，主動對接市海警總隊、海警局，構建海上涉煙打私協作生態圈，對海上涉煙違法活動構成了有力震懾。

此外，在空中，在陸路，上海煙草聯合海關、交警、通信、郵政等部門，構建情報信息共享機制，拓寬涉煙案件情報來源渠道；開展專項執法行動，加大巡查打擊力度，形成打擊走私煙草專賣品、違法運輸煙草專賣品、利用互聯網等信息網絡經營煙草專賣品等的協作機制，實現了機場運輸、道路交通和寄遞渠道涉煙違法行為監管全覆蓋。

合縱連橫、立體聯動。除了持續強化多部門聯合執法，上海市局（公司）還不斷加強與周邊省市煙草部門合作，區域打假打私執法協作有效推進。

在國家局牽頭下，2021年9月，上海市局與華東六省煙草專賣局（公司）簽訂合作協議，構建華東六省一市打假打私聯防聯控機制，加強跨省線索互通研判，實現聯合精準打擊。

近幾年，違法犯罪分子的手段越來越多樣化，反偵查能力越來越強。面對挑戰，上海市局進一步延伸打假打私協作機制，借智引力，探索多部門“智慧打擊”新方法。

與公安部門共建共用涉煙情報信息研判室、煙警數據分析系統，煙草專賣、海關緝私聯合情報研判系統投入實戰化應用，聯合市通信管理局共建互聯網涉煙信息動態檢測平臺……打擊對象、功能各異的信息系統，為大數據分析和情報導偵提供了有力支撐，確保違法活動“來”能觸網、“動”知軌跡、“走”明去向，助力上海市局主動發現線索、拓展延伸戰果，實現全方位、全鏈條打擊。

握指成拳，合力致遠。得益于立體化的執法協作機制，上海市局聚焦打擊重點、深入查辦大案要案，守護好卷煙市場一方凈土。

2020年以來，受疫情影響，傳統走私通道被堵，海上走私卷煙頻發。上海市局（公司）聚焦海上打私，努力推動打擊重點轉變，堅決守好“藍色國門”。“海上查、陸上堵、路上追”，一系列有力舉措，匯聚起海上打私的強大合力，遏制了海上走私卷煙的猖獗勢頭。

以2020年奉賢“6·18”特大跨國制運銷假煙案為代表，近年來，上海市局查辦了一批涉煙違法大案要案。2019年的浦東“3·29”走私IQOS等加熱不燃燒卷煙網絡案，是上海首起對加熱不燃燒卷煙實現全鏈條打擊的案件；2020年的普陀“9·15”海上走私卷煙案件，是迄今為止上海市內查獲實物案值最大的一起涉煙案件，查獲實物案值達到9200多萬元……

卷煙打假，未有窮期。跟隨卷煙市場的變化，上海市局（公司）正不斷創新管理理念、管理方式，以打假打私新成效為行業高質量發展保駕護航。