煙草在線專稿

　　小煙卷兒：這幾天根本沒咋休息啊，年末了，天天在熬夜爬格子，寫單位總結(jié)。

　　老煙斗：又到一年一度的總結(jié)時(shí)候了，我也要寫部門的總結(jié)，相比之下，你寫的單位總結(jié)可能要難些。

　　小煙卷兒：不是難一些，而是難好多啊！既要寫出特點(diǎn)和特色，還要不出現(xiàn)差錯(cuò)，是很難的問題。

　　老煙斗：你們年輕人頭腦還靈活，我寫點(diǎn)總結(jié)還真是費(fèi)勁，一個(gè)總結(jié)，也是讓我到處查資料才完成的。　

　　小煙卷兒：現(xiàn)在這個(gè)社會(huì)還是有心人多啊，我昨天剛剛上網(wǎng)，就看到QQ上的信息“親，你的總結(jié)寫完了嗎？”，有需求就有市場，年終總結(jié)寫不出來，就有人專門替你分憂。網(wǎng)上“代寫總結(jié)”生意十分火爆，不少賣家聲稱可根據(jù)各種職業(yè)“量身定做”，能滿足買家的一切要求。

　　老煙斗：我是說什么也不會(huì)找人代寫的，對于企事業(yè)單位的員工來說，如果連年終總結(jié)都交之他人代筆，這是對自己工作的嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任，存在道德誠信問題，而且也容易泄露單位機(jī)密。網(wǎng)上賣家將代寫工作總結(jié)作為牟利的手段，更是道德缺失的表現(xiàn)。

　　小煙卷兒：不過，細(xì)想一下，其實(shí)代寫總結(jié)市場的“供銷兩旺”，并不能僅僅歸咎于個(gè)人的道德品質(zhì)。一些單位對待年終總結(jié)的態(tài)度，也多半歸結(jié)于形式。動(dòng)輒要求員工寫滿數(shù)千字的年終總結(jié)，有多少是真實(shí)反映了一年來的工作，有多少起到了總結(jié)過去、思考未來的作用，又有幾份總結(jié)交上去被認(rèn)真對待了？

　　老煙斗：年終總結(jié)原本很有必要，總結(jié)一年的成績、激勵(lì)士氣，總結(jié)一年的不足、發(fā)現(xiàn)問題。然而，有些單位卻把工作總結(jié)當(dāng)成了面子形象工程，從篇幅長短看態(tài)度是否認(rèn)真，從長篇累牘的夸大其詞看是否有功績。這樣一來，很多總結(jié)就成了無病呻吟、堆砌數(shù)據(jù)的八股文，毫無實(shí)質(zhì)內(nèi)容可言。工作總結(jié)一旦走上形式主義的舞臺(tái)，就變成了人人討厭的事情，于是就催生了火爆的代寫市場。

　　小煙卷兒：年終總結(jié)寫完后，馬上要準(zhǔn)備工作會(huì)上領(lǐng)導(dǎo)的報(bào)告了，一會(huì)我就和領(lǐng)導(dǎo)談?wù)?#xff0c;咱們也要改改文風(fēng)，寫點(diǎn)實(shí)在的，不寫假大空的大文章，讓領(lǐng)導(dǎo)也開短會(huì)，講短話，這樣才能有更多的時(shí)間辦實(shí)事。

　　老煙斗：這幾天，在網(wǎng)上看到有網(wǎng)站評出很多個(gè)“十大”，其中就有人選出今年十件一直沒有回音的事，看來現(xiàn)在的網(wǎng)絡(luò)真是把利劍啊，很多事想自然消失是不行的，人民群眾想知道結(jié)果的，一定要挖到底才肯放手。

　　小煙卷兒：《北京日報(bào)》上說，記得有關(guān)部門負(fù)責(zé)人在2012年接受采訪時(shí)曾放出豪言，稱“3月1日起本市將對違法渣土車輛見一輛處理一輛”。但時(shí)至今日，渣土車遺撒、與社會(huì)車輛搶行等問題不但沒有好轉(zhuǎn)，反而愈演愈烈。盡管有“24小時(shí)上路執(zhí)勤”，但城管、交管還是沒擋住霸道的渣土車，朝陽區(qū)的幾條高速公路，一到后半夜就成了“渣土通道”。一方面是施工單位、黑車司機(jī)利欲熏心，另一方面也反映出管理部門教育不到位、處罰手段軟、沒有觸及相關(guān)企業(yè)的核心利益等問題。

　　老煙斗：你這么一說我才想起來，這件事的確媒體曝光過，沒想到現(xiàn)在還沒有徹底解決。

　　小煙卷兒：“24小時(shí)上路執(zhí)勤”，居然渣土車遺撒還這么嚴(yán)重，是執(zhí)法交警太無能了，還是渣土車輛太厲害了？二者必居其一。現(xiàn)在的問題出在只要交了罰款，違規(guī)車輛就可以隨意超限超載遺撤等。交了罰款的車輛自然是不違規(guī)等于白交罰款，違規(guī)越多才能賺回罰款。違規(guī)罰款等于變相鼓勵(lì)違規(guī)，讓交通法規(guī)變成廢紙。收罰款的部門把罰款當(dāng)成自己的主業(yè)，據(jù)說全國一年罰款2600多億元，養(yǎng)活了一大批人“分肥”，管理部門的人員心態(tài)都扭曲了，恨不得違規(guī)的車輛越多越好。除了部門明著收罰款，個(gè)人也可以撈到油水。河北等地甚至出現(xiàn)執(zhí)法人員與社會(huì)人員互相勾結(jié)，開辦罰款“月票”，黑錢滾滾中飽私囊。搞得高速公路黑不黑、白不白，無法無天。

　　老煙斗：執(zhí)法機(jī)關(guān)如果說“管不了”，真是無能的表現(xiàn)啊，承擔(dān)職責(zé)的勇氣與底氣都沒有，那一定是有問題的。縱觀全國打假的形勢，重災(zāi)區(qū)依然存在，存在的原因不用說大家也明白，也不是一夜之間形成的，也沒有必要再追究誰的責(zé)任，但現(xiàn)在我們對這些制假售假重點(diǎn)地方的管理和打擊就更要有決心，執(zhí)法人員的目標(biāo)不是罰了多少款，要的是把這些“毒草”的根挖出來，不讓它有生還的希望。

　　小煙卷兒：咱們肯定是不希望有行業(yè)執(zhí)法中存在罰款“月票”、“年票”的情況，但是，我們要表明的是，專賣管理方面確實(shí)要取消指標(biāo)了，不能因?yàn)榱P款而使執(zhí)法的力度有所改變。

　　老煙斗：國家食品藥品監(jiān)督管理總局近日公布《食品藥品安全“黑名單”管理規(guī)定（征求意見稿）》，向社會(huì)公開征求意見，食品藥品安全問題再次成為公眾關(guān)注焦點(diǎn)。如果說公眾有什么意見的話，莫過于期盼“黑名單”能一“黑”到底、效力更猛些。

　　小煙卷兒：“黑名單”的首要意義應(yīng)當(dāng)是讓上榜者付出名譽(yù)上的慘重代價(jià)。但與公眾期待相比，這一制度目前力度遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。一些“黑名單”躺在政務(wù)網(wǎng)站的某個(gè)犄角旮旯里，公眾很難知曉，無法起到以“信譽(yù)風(fēng)險(xiǎn)”倒逼企業(yè)誠信經(jīng)營的作用；有的在曝光違法違規(guī)企業(yè)時(shí)，頻繁使用“某品牌”“某企業(yè)”等字眼，實(shí)際上是對無良企業(yè)的袒護(hù)縱容。

　　老煙斗：“黑名單”制度設(shè)計(jì)不能缺乏剛性約束，否則震懾力度有限。《食品藥品安全“黑名單”管理規(guī)定（征求意見稿）》中，只有“因提供虛假證明、文件資料樣品或者采取其他欺騙手段取得藥品生產(chǎn)許可證、藥品經(jīng)營許可證、醫(yī)療機(jī)構(gòu)制劑許可證”“藥品批準(zhǔn)證明文件受到行政處罰”兩種情形，才會(huì)受到5年內(nèi)不受理其申請的懲罰。此外均未有實(shí)質(zhì)性的處罰手段。此力度比起一些發(fā)達(dá)國家同類法規(guī)輕得太多，很難把不良企業(yè)嚇住。

　　小煙卷兒：“黑名單”不能一“黑”到底，還與地方政府對于上榜企業(yè)的態(tài)度有關(guān)。現(xiàn)行的《藥品安全“黑名單”管理規(guī)定（試行）》要求國家食品藥品監(jiān)督管理總局公布其查辦的重大行政處罰案件“黑名單”，并“轉(zhuǎn)載”各地公布的“黑名單”，“黑名單”制度實(shí)施主體主要是地方政府。一些地方落實(shí)起來“打折扣”“搞變通”，生怕監(jiān)管嚴(yán)了影響企業(yè)效益和地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，甚至地方政府袒護(hù)不良企業(yè)的事例也不鮮見。正確做法是“黑名單”與行政處罰掛鉤，建立一條從生產(chǎn)到融資到銷售的懲戒鏈條，讓失信企業(yè)付出應(yīng)有代價(jià)。

　　老煙斗：對于卷煙違法人員的管理一定要有個(gè)系統(tǒng)的方法，特別是對于“黑名單”制度的執(zhí)行，還是要嚴(yán)肅而認(rèn)真。現(xiàn)在，很多案卷都可以在網(wǎng)上公開了，我們對于不法分子也不用客氣，只有這樣，我們才能有全國的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，大家都會(huì)一眼就看清哪些是“黑名單”中的客戶。