煙草在線專稿　　黨的十八屆三中全會(huì)明確提出，必須要適應(yīng)市場化、國際化的新形勢，進(jìn)一步深化國有企業(yè)改革，推動(dòng)國有企業(yè)完善現(xiàn)代企業(yè)制度。筆者試根據(jù)掌握的有限資料和工作實(shí)踐，就新形勢下的煙草企業(yè)如何進(jìn)一步深化改革，談一下自己的粗淺認(rèn)識(shí)。

　　一、新形勢下煙草企業(yè)深化改革的現(xiàn)實(shí)意義

　　和其他行業(yè)一樣，深化改革是煙草企業(yè)提高發(fā)展質(zhì)量和效益的動(dòng)力，是行業(yè)各級(jí)各部門可以用好的最大紅利。筆者認(rèn)為，深化新形勢下的煙草企業(yè)改革，至少具有以下幾個(gè)方面的現(xiàn)實(shí)意義：

　　1.是新形勢下保持行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的需要。綜觀行業(yè)成立30多年來的發(fā)展歷程，每一次質(zhì)的飛躍和每一給點(diǎn)滴的進(jìn)步，都離不開改革的動(dòng)力。近年來，特別是進(jìn)入新世紀(jì)以來，行業(yè)在較高水平上保持了持續(xù)健康發(fā)展的良好態(tài)勢。在這樣的大背景下，如何繼續(xù)保持好、發(fā)展好、維護(hù)好這種良好態(tài)勢至關(guān)重要。而要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，必須要進(jìn)一步深化改革，切實(shí)用好改革這把劍。特別是我們作為特殊的體制機(jī)制，關(guān)注度日益提高，加上所面臨的環(huán)境日益嚴(yán)峻，還有一些不確定因素仍在增加。基于這種認(rèn)識(shí)，我們認(rèn)為，在較高水平上保持持續(xù)健康發(fā)展，必須要深化改革。

　　2.是確保“堅(jiān)持一個(gè)制度，狠抓三件大事”各項(xiàng)措施落到實(shí)處的需要。貫徹落實(shí)好國家局黨組的決策部署，離不開改革的動(dòng)力作支撐。國家局黨組做出的決策部署，是審時(shí)度勢，高瞻遠(yuǎn)矚，站在整個(gè)行業(yè)大局而作出的。“堅(jiān)持一個(gè)制度，狠抓三件大事”也是如此。然而，一項(xiàng)決策的出臺(tái)，還只是萬里長征邁出了第一步，關(guān)鍵在于行業(yè)各級(jí)各部門抓好落實(shí)。抓好措施的落實(shí)，必須要因地制宜，實(shí)事求是，這同樣需要我們行業(yè)各級(jí)各部門負(fù)責(zé)同志進(jìn)一步發(fā)揮好積極主動(dòng)和創(chuàng)造性，從而以改革的勇氣和務(wù)實(shí)的行動(dòng)，更好地確保“堅(jiān)持一個(gè)制度，狠抓三件大事”各項(xiàng)措施在本單位、本部門真正落到實(shí)處。

　　3.是適應(yīng)行業(yè)改革發(fā)展的新情況、新問題、新目標(biāo)、新任務(wù)的需要。隨著宏觀形勢的發(fā)展變化，行業(yè)改革發(fā)展各項(xiàng)任務(wù)正站在了新的起點(diǎn)上。面對當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期所面臨的新情況新問題，行業(yè)各級(jí)各部門必須要深挖發(fā)展?jié)摿?#xff0c;瞄準(zhǔn)追趕目標(biāo)，持續(xù)推動(dòng)各項(xiàng)工作新進(jìn)步。對此，必須要進(jìn)一步明確新目標(biāo)新任務(wù)，進(jìn)一步深化方方面面的改革。只有這樣，行業(yè)各項(xiàng)工作才會(huì)不斷推向新的進(jìn)步。

　　二、新形勢下煙草企業(yè)深化改革的路徑選擇

　　根據(jù)筆者掌握的有限資料，新形勢下煙草企業(yè)深化改革，必須要以更加積極主動(dòng)地態(tài)度探索和完善現(xiàn)代企業(yè)管理制度，從而進(jìn)一步提高企業(yè)發(fā)展的質(zhì)量和效益，不斷更好地確保“堅(jiān)持一個(gè)制度，狠抓三件大事”各項(xiàng)措施落到實(shí)處。對此，至少要在以下三個(gè)方面下真功、動(dòng)真格、求實(shí)效。

　　1.要更加注重在活力上下功夫。活力從何而來？一方面，要進(jìn)一步審視我們的發(fā)展定位、發(fā)展途徑、發(fā)展方式和發(fā)展重點(diǎn)。必須更加注重在提質(zhì)增效和可持續(xù)發(fā)展上下功夫，努力鞏固穩(wěn)中向好的發(fā)展態(tài)勢。有了這樣的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)做后盾，才會(huì)為進(jìn)一步健全運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、有效制衡的法人治理結(jié)構(gòu)提供良好保障。如此抓住了這個(gè)關(guān)鍵，行業(yè)各級(jí)各部門的科學(xué)決策和經(jīng)營發(fā)展水平才會(huì)不斷得到提高。另一方面，要繼續(xù)深入企業(yè)人事、用工、分配制度改革。人是生產(chǎn)力中最活躍的因素。激發(fā)改革的活力，最主要最關(guān)鍵的就是要最大程度上激發(fā)人的積極主動(dòng)性。因此，進(jìn)一步完善更加科學(xué)的考核分配和激勵(lì)約束機(jī)制，是激發(fā)人員活力的根本所在。只有不斷完善經(jīng)營管理制激勵(lì)機(jī)制，不斷深化企業(yè)內(nèi)部管理人員能上能下、員工能進(jìn)能出、收入能增能減的制度改革，才會(huì)為各項(xiàng)工作新發(fā)展持續(xù)不斷的注入新的活力。而這，也是我們的事業(yè)基業(yè)長青的重要基石。

　　2.要更加注重在控制力上下功夫。控制力是我們最大的優(yōu)勢。理直氣壯地做好控制力這篇文章，是行業(yè)改革發(fā)展不斷推向前進(jìn)的首要前提和先決條件。首先，對內(nèi)，必須要進(jìn)一步加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督約束機(jī)制，通過內(nèi)管這一平臺(tái)，把各項(xiàng)工作建立在更加規(guī)范的基礎(chǔ)之上。同時(shí)，必須要進(jìn)一步加強(qiáng)內(nèi)部財(cái)務(wù)審計(jì)和紀(jì)檢監(jiān)察，最大程度上確保方方面面的工作不出問題。其次，夯實(shí)控制力這個(gè)基礎(chǔ)，必須要大力推進(jìn)企業(yè)內(nèi)部民主管理，積極探索建立更加科學(xué)完善的綜合績效考核體系，不斷完善分類考核制度，提高考核指標(biāo)的導(dǎo)向性和針對性。如此，行業(yè)各項(xiàng)決策部署才會(huì)更加有效的落到實(shí)處。最后，對外，必須要牢牢看好市場。從某種意義上說，市場才是我們的衣食父母，作為特殊體制機(jī)制的煙草行業(yè)，沒有任何理由不把自己的市場牢牢抓在手上。因此，如何看好自己的市場，應(yīng)該成為提升控制力的首要課題，是我們深化改革的進(jìn)程中一項(xiàng)永遠(yuǎn)處在“現(xiàn)在進(jìn)行時(shí)”的重點(diǎn)和關(guān)鍵。只有最大限度集中全行業(yè)干部職工的智慧，最大限度調(diào)動(dòng)一切積極因素，敢于啃硬骨頭，敢于涉險(xiǎn)灘，才會(huì)不斷推動(dòng)煙草專賣制度的自我完善和持續(xù)發(fā)展。

　　3.要更加注重在影響力上下功夫。眾所周知，隨著國有企業(yè)經(jīng)營實(shí)力的不斷提升，社會(huì)對于國有企業(yè)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任有了更大的期待。我們特殊體制機(jī)制的煙草行業(yè)更是如此。一方面，必須要以黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)為契機(jī)，認(rèn)真總結(jié)，查擺問題，分析原因，完善措施，從而推動(dòng)行業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行戰(zhàn)略的布局調(diào)整，通過走轉(zhuǎn)型升級(jí)的路子，以轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、提高發(fā)展質(zhì)量和效益的新行動(dòng)新舉措來鞏固煙草形象。另一方面，必須要繼續(xù)以現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)為抓手，持續(xù)推進(jìn)煙區(qū)煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷把責(zé)任煙草建設(shè)推向新的前進(jìn)。與此同時(shí)，一些宏觀環(huán)境的變化也在潛移默化的在作用著行業(yè)的影響力。對此，必須要居安思危，尋求創(chuàng)新，從而以更加嶄新的形象打造處新的高地，讓責(zé)任煙草煥發(fā)出更加蓬勃的生機(jī)與活力。

　　三、新形勢下煙草企業(yè)深化改革需要注意的幾個(gè)問題

　　推進(jìn)新形勢下的煙草企業(yè)深化改革各項(xiàng)工作，是一項(xiàng)龐大的系統(tǒng)工程，決不能一蹴而就。必須要進(jìn)一步解放思想，實(shí)事求是謀發(fā)展，如此，改革才會(huì)取得新的更得實(shí)效。愚以為，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，煙草企業(yè)深化改革必須要著力把握好以下幾個(gè)方面：

　　1.必須要始終堅(jiān)持走群眾路線不動(dòng)搖。任何時(shí)候的改革，都必須建立在群眾認(rèn)可的扎實(shí)基礎(chǔ)之上。時(shí)下，第二批黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)即將開展，行業(yè)各級(jí)各部門在推進(jìn)深化改革各項(xiàng)措施的進(jìn)程中，必須要進(jìn)一步增強(qiáng)群眾觀念、增進(jìn)群眾感情。只有始終牢牢站穩(wěn)群眾立場，我們的事業(yè)才會(huì)不斷推向新的前進(jìn)。

　　2.必須要始終堅(jiān)持完善制度建設(shè)不動(dòng)搖。制度建設(shè)是深化改革中不可或缺的重要環(huán)節(jié)。完善的制度體系是深化改革的助推器。筆者認(rèn)為，不斷加強(qiáng)和完善煙草企業(yè)的內(nèi)部控制制度體系，應(yīng)該成為新一輪深化改革中，必須要著力抓好的一個(gè)關(guān)鍵。這不但是長遠(yuǎn)發(fā)展的應(yīng)有之義，從某種意義上說，也是規(guī)范建設(shè)的重要內(nèi)容。另一方面，通過制度的完善來推進(jìn)改革，可以更好地保障職工的合法權(quán)益，不斷解決具體進(jìn)程中出現(xiàn)的新情況新問題，從而最大程度上激勵(lì)每一名干部職工自覺為行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展貢獻(xiàn)聰明才智。只有不斷完善系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的制度體系，使各方面制度更加成熟和定型，我們的改革才是成功的，才是具有現(xiàn)實(shí)意義的。

　　3.必須要最大程度上確保讓改革發(fā)展成果共享。從大的方面看，改革的最終目的一是促進(jìn)行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，另一方面及時(shí)讓改革的成果更多更公平地惠及每一名煙草人。另一方面，利益的分配應(yīng)當(dāng)成為改革的重要課題。特別是在當(dāng)前穩(wěn)定壓到一切的大背景下，能不能正確處理好、解決好改革進(jìn)程中出現(xiàn)的遺留問題，是衡量執(zhí)政能力的重要標(biāo)尺。對此，行業(yè)各級(jí)各部門必須要牢固樹立確保基業(yè)長青的長遠(yuǎn)觀念，強(qiáng)化各級(jí)各部門特別是主要負(fù)責(zé)同志的思想教育引導(dǎo)，促其通過實(shí)實(shí)在在的新舉措新成效，不斷增強(qiáng)行業(yè)不同群體不同身份干部職工的認(rèn)同感和歸屬感。當(dāng)前最緊要的，就算是要力爭在整體環(huán)境比較和諧的條件下，實(shí)現(xiàn)各類群體的持續(xù)穩(wěn)定。因此，在條件允許的情況下，探索建立把改革成果公平公正向各類群體傾斜的長效機(jī)制，最大程度上讓改革發(fā)展成果更多更公平的惠及每一名煙草人，是時(shí)下煙草企業(yè)深化改革的一個(gè)考題，值得行業(yè)各級(jí)各部門認(rèn)真深思。