煙草在線據《人民公安報》報道??? 近年來，全國公安機關先后開展了“亮劍”、“打四黑除四害”等一系列針對假冒偽劣犯罪行為的專項行動。從各地的打假戰果來看，假煙假酒在假冒偽劣犯罪行為中占了很大的比例，而假煙又比假酒高出很多。

　　現狀分析

　　制售更專業　交易更隱蔽

　　制售分工專業化、精細化。為節約成本、提高隱蔽性，從煙葉等原輔材料采購到卷煙生產銷售運輸，再到印刷、包裝等環節，分別由不同的人員操作，各環節之間形成買賣或委托加工關系，成本相對較低，制假水平也有所提高。

　　制假窩點小型化、分散化。近年來，隨著國家對閩、粵等卷煙制假重災區的打擊力度加大，卷煙制假逐步由南向北、由沿海向內地轉移。由于分工的專業化、精細化，目前制售假煙窩點的規模變得更小，分布更為分散。假煙生產窩點多設在一些廢棄倉庫、山洞，儲存窩點多設在民宅內，地點隱蔽，陌生人不易接近。

　　交易隱蔽化、便捷化。利用物流托運、郵政快遞、民航快運、客貨車夾帶等，少量多次、分散運輸，日益成為違法運輸卷煙的主要方式。造假者、售假者、買方以及負責包裝、運輸的各方之間通過電話、互聯網聯系，人貨分離，交易極為隱蔽。執法部門即便查到違法卷煙，也很難找到卷煙的所有人。

　　制假目標廣泛化、低檔化。由于部分地區低檔煙市場供需矛盾突出，使制假分子不再只盯著高檔香煙，而是將多數暢銷的低檔香煙也納入了制售范圍。

　　信息獲取網絡化、靈活化。目前，互聯網已成為制假售假者獵取假冒對象、發布“招商”信息的主要渠道。網上售假主要有4種形式：利用電子商務網站，以開設店鋪的形式銷售；利用分類信息網站，發布廣告信息進行銷售；借助網絡建站服務，直接開設獨立網站進行銷售；利用博客、貼吧、個人空間等發布售假信息，進行網上零售，查處打擊十分困難。

?

　　打擊難點

　　查源頭難　控渠道難　協作不暢

　　不法分子利用高科技手段組建起結構嚴密、分工詳細的網絡結構，成員多為家族成員。網絡成員在制售假煙的各個環節“各司其職”，采用單線聯系的方式上線控制下線，外人很難打進網絡內部，公安機關在偵辦案件中即使查到了銷售末端也難順藤摸瓜查到源頭。

　　不法煙販將運輸環節由整車偽裝冒險運輸轉向小量分散托運，通過長途貨運從高速公路、鐵路等渠道將非法卷煙運輸到銷售區域，再利用出租車或私家車等進行短途分送。公安機關對這些部門和車輛無法進行一一檢查，無法從根本上堵住假煙的流通通道。

　　現在市面上存在著不少所謂的“名煙名酒”店，店鋪規模大、裝潢考究，各種卷煙陳列整齊，給人以“守法經營”的印象。他們為了應付執法人員檢查，陳列的一般為真煙，但庫存都不大。這些煙酒店一方面明目張膽賣假煙，另一方面建立售假網絡、收集信息、發展下線，成為假煙分銷的重要地下渠道。

　　雖然公安部門與煙草、工商等部門建立了聯合協作機制，但在實際操作中仍存在各顧各的現象，未達到互通信息、合力打擊的效果。

　　工作對策

　　宣傳、舉報、打擊、保障多管齊下

　　加強輿論宣傳引導。筆者認為，可以開展經常性的煙草專賣法律法規知識宣傳活動，使群眾知法、懂法、守法、護法，有效切斷非法卷煙的銷售渠道，增強卷煙零售客戶的守法經營意識，提高消費者的自我維權意識。對查處的重大案件要及時曝光，擴大社會影響，震懾制售假煙違法犯罪分子，形成全社會積極參與卷煙打假活動的氛圍。

　　拓寬信息收集渠道，建立長效舉報機制。警方可以與零售商戶進行有效溝通，增加信息員數量，充分發動群眾，公布舉報電話，嚴格為舉報人保密，進一步完善舉報獎勵制度。

　　完善打假聯合機制。在爭取地方黨委、政府大力支持的同時，警方要進一步加強與檢察院、法院、工商等執法部門的聯系，信息互通共享，逐步建立健全與各執法部門的聯合協作機制，完善相關的方案和制度，明確責任和任務，研究措施方法，逐步形成多部門協作新局面。

　　加大從嚴查處力度。執法部門可以采取限時責令改正制，抓到一戶，嚴厲處罰一戶，使中小零售戶切實感到銷售假煙得不償失，使假煙市場逐漸萎縮。對于未在當地煙草批發企業進貨而達不到處罰額度的，可采用計分制，限期責令改正，并在限期整改結束后實行回訪，一旦發現違法行為，一并予以從重處罰。

　　改變打假工作方法。要改變以往“只打假煙不打人”、難以真正摧毀銷假網絡的做法，對有經營價值的線索，要繼續深挖，力爭成功搗毀網絡。警方還要及時對煙草部門移交過來的線索進行核查，對確實沒有經營價值的線索，及時聯系相關部門進行查處。

　　加強辦案經費保障。落實經費保障激勵機制，實行辦案補助和辦案獎勵制度。對舉報人和辦案單位分別按規定的標準兌現獎勵，有效激發群眾舉報的積極性和民警辦案的自主性。