煙草在線專稿　　2013年12月下旬，中共中央印發(fā)了《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2013－2017年工作規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱《13規(guī)劃》），此工作規(guī)劃與《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008－2013年工作規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱《08規(guī)劃》）相比，作了許多調(diào)整和變化，主要在于以下四方面：

　　一是主要內(nèi)容作了調(diào)整。《08規(guī)劃》主要內(nèi)容有指導(dǎo)思想基本要求和工作目標(biāo)、推進(jìn)反腐倡廉教育、健全反腐倡廉法規(guī)制度、強(qiáng)化監(jiān)督制約、深化體制機(jī)制制度改革、糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)、保持懲治腐敗的強(qiáng)勁勢(shì)頭、切實(shí)抓好《工作規(guī)劃》的貫徹落實(shí)等八個(gè)方面。《13規(guī)劃》將主要內(nèi)容調(diào)整為總體要求、堅(jiān)持不懈抓好黨的作風(fēng)建設(shè)、堅(jiān)決有力懲治腐敗、科學(xué)有效預(yù)防腐敗、加強(qiáng)黨對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)等五個(gè)方面。區(qū)別之處在于：《13規(guī)劃》將《08規(guī)劃》的教育、制度、監(jiān)督三部分內(nèi)容合并成為預(yù)防腐敗一個(gè)部分，同時(shí)省去了“深化體制機(jī)制制度改革”部分。

　　二是工作重心作了調(diào)整。《08規(guī)劃》工作重心側(cè)重于預(yù)防，確定以教育、制度、監(jiān)督、改革、糾風(fēng)、懲處為重心，構(gòu)建懲治和預(yù)防腐敗體系，《13規(guī)劃》工作重心側(cè)重于懲處，確定以作風(fēng)、懲治和預(yù)防為重心，構(gòu)建懲治和預(yù)防腐敗體系，區(qū)別之處在于：《13規(guī)劃》貫徹黨的十八大及十八屆三中全會(huì)精神，落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)要求，將《08規(guī)劃》第六部分的“糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)（糾風(fēng)）”部分放在了第二部分即“堅(jiān)持不懈抓好黨的作風(fēng)建設(shè)”，將第七部分“保持懲治腐敗的強(qiáng)勁勢(shì)頭（懲處）”調(diào)整為第三部分即“堅(jiān)決有力懲治腐敗”，將第二部分“推進(jìn)反腐倡廉教育”、第三部分“健全反腐倡廉法規(guī)制度”、第四部分“強(qiáng)化監(jiān)督制約”合并為第四部分即“科學(xué)有效預(yù)防腐敗”。

　　三是工作思路作了調(diào)整。《08規(guī)劃》明確“要建立拒腐防變教育長(zhǎng)效機(jī)制，健全反腐倡廉法規(guī)制度，形成權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制，深化從源頭上防治腐敗的體制改革，改進(jìn)黨風(fēng)政風(fēng)，遏制腐敗現(xiàn)象，人民群眾的滿意度有新的提高”的工作思路；《13規(guī)劃》明確“要堅(jiān)定不移轉(zhuǎn)變作風(fēng)，堅(jiān)定不移反對(duì)腐敗，建設(shè)廉潔政治，努力實(shí)現(xiàn)干部清正、政府清廉、政治清明，為完成黨的十八大確定的目標(biāo)任務(wù)提供有力保障”，確定轉(zhuǎn)作風(fēng)“不想腐”、懲腐敗“不敢腐”、強(qiáng)預(yù)防“不能腐”的工作思路。

　　四是組織領(lǐng)導(dǎo)的調(diào)整。《08規(guī)劃》強(qiáng)調(diào)要“嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，黨委（黨組）書記負(fù)總責(zé)，領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員根據(jù)分工抓好職責(zé)范圍內(nèi)的工作，實(shí)行黨政齊抓共管”。《13規(guī)劃》在明確要“嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，黨委負(fù)主體責(zé)任，紀(jì)委負(fù)監(jiān)督責(zé)任，改革和完善各級(jí)反腐敗協(xié)調(diào)小組職能，充分發(fā)揮黨委巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組作用”的同時(shí)，更強(qiáng)調(diào)“要推動(dòng)黨的紀(jì)律檢查工作雙重領(lǐng)導(dǎo)體制具體化、程序化、制度化，強(qiáng)化上級(jí)紀(jì)委對(duì)下級(jí)紀(jì)委的領(lǐng)導(dǎo)。查辦腐敗案件以上級(jí)紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)為主，線索處置和案件查辦在向同級(jí)黨委報(bào)告的同時(shí)必須向上級(jí)紀(jì)委報(bào)告。各級(jí)紀(jì)委書記、副書記的提名和考察以上級(jí)紀(jì)委會(huì)同組織部門為主。”