煙草在線專稿

　　老煙斗：煙卷啊，3月份國家局召開了很多會議啊，布置了很多工作。

　　小煙卷兒：是啊，從目行業媒體發布的相關新聞顯示，3月份，國家局先后召開了全國煙草專賣管理工作會議、全國煙草發展計劃工作會議、全國煙草規范管理工作會議、全國煙草多元化投資管理工作會議。還有即將召開的全國煙草法規體改工作會議、全國煙草信息化工作會議。

　　老煙斗：這些一攬子會議，都是對全國煙草工作會議的具體任務分解落實。3月13日，2014年全國煙草行業發展計劃工作會議在北京召開。國家煙草專賣局副局長楊培森出席會議強調，要緊緊圍繞謀劃“三大課題”、提升“五個形象”和實現稅利總額超萬億元年度目標，堅持改革創新，加強宏觀調控，優化資源配置，保持清醒頭腦，增強憂患意識，以更加奮發有為的精神狀態，扎實推進“卷煙上水平”，努力保持行業持續健康發展。對下一步工作，楊培森提出四點要求：一要加強戰略研究，理清發展思路。加強宏觀經濟形勢對行業發展影響的研究，促進行業平穩發展；加強行業新一輪改革發展戰略的研究，促進行業創新發展；加強新型煙草制品發展趨勢的研究，促進行業可持續發展。二要加強市場導向，優化資源配置。重點處理好做大做強品牌與共同發展的關系、按訂單組織貨源和組織生產的關系、煙葉總量控制與優化結構的關系。三要加強價格管理，做精品牌規格。加強卷煙價格管理，完善卷煙品牌規格進退機制，發揮市場機制在品牌規格培育中的作用。四要加強投資管理，提升項目水平。全面停止樓堂館所項目申報審批，嚴禁項目超投資行為，嚴格控制多元化投資，提高投資管理效率。

　　小煙卷兒：一直以來計劃管理是咱們煙草行業專賣管理的重要手段。煙葉生產、卷煙生產都有嚴格的計劃指標限定。而今年煙草行業最大的一項改革措施就是拿出2%的計劃打擂臺，作為行業市場化改革的突破口。即工業調出計劃按商業調入計劃100%下達，商業調入計劃按98%下達，剩余2%在季度補貨階段執行。

　　老煙斗：市場化改革，就是從供求關系入手，適當減少商業調入計劃，省出計劃指標用于“打擂臺”?！鞍从唵谓M織貨源”是從需求入手，讓需求決定供應，這是專賣體制根本特征，是實現供求平衡關鍵因素?！鞍葱枨筱暯佑媱潯笔窃谛枨蠡A上，制訂出切實可行供應計劃，從而決定著卷煙工業生產，決定著卷煙品牌市場供給?！鞍磧r格調整策略”是價格決定著供求關系，決定著卷煙品牌市場生存狀態，需要在價格基礎上，適當調整卷煙品牌市場供求。

　　小煙卷兒：近日，國家局下發了實施方案，要求穩步有序推進京、津、冀卷煙營銷市場化取向改革試點工作。實施方案明確了試點工作任務：一是改革卷煙交易管理方式。要健全適銷貨源有效組織機制，完善工商協議動態調整機制，建立工商快速響應市場機制。二是改革卷煙訂單采集方式。要建立省級集中訂貨平臺，加強卷煙訂貨規范管理，加大貨源投放監管力度。三是完善卷煙貨源供應規則。要健全貨源信息公開制度，保障客戶訂貨自主權，加強客戶訂貨總量管理。四是加強品牌引入退出管理。要完善品牌培育規則，優化品牌退出規則，加強品牌目錄管理。五是完善面向消費者的一體化營銷機制。要全面加強卷煙營銷網絡建設，全面開展消費者營銷，建立健全消費環境研究的常態化機制和市場狀態監測、調控機制，加快推動卷煙營銷隊伍轉型升級。

　　老煙斗：這項改革帶來的深遠是巨大的，就比方說改革提出要建立省級單位的訂貨平臺，將現行訂單采集模式由地市級公司采集調整為省級公司統一采集，為全國統一訂貨平臺建設奠定基礎。要做到電話訂貨、網上訂貨、網上配貨等不同訂貨方式互聯互通，同類別客戶在不同訂貨渠道享受相同的可供貨源，所有到貨確認信息實時同步傳到省級集中訂貨平臺，確保省級集中訂貨平臺成為不同訂貨方式訂單數據生成的唯一平臺，實現訂單采集全過程的可視化。

　　小煙卷兒：從技術角度來說，將訂貨平臺變成全省集中，這一點都不難，把系統進行集成就行了。而且現在都是網上訂貨，對零售戶影響并不是很大。真正帶來的深遠，就是控制了地市級營銷人員的不規范行為，零售戶網上訂單就是最終訂單，有效的避免代訂、改單、刪單等違規做單行為，而且以后實現貨源自動分配，做到訂貨系統自動識別貨源屬性、自動調控規格限量、自動確認客戶訂單，有效避免人為因素對貨源分配的影響，切實提高貨源分配的公平性。

　　老煙斗：現在北京、天津都在緊鑼密鼓的開展試點準備工作。行業媒體報道，2月28日，天津市煙草專賣局（公司）組織召開卷煙市場化取向改革專項小組擴大會議，研究部署卷煙市場化取向改革工作。會議對下一步七項重點工作進行了部署：一是由專賣與營銷部門共同制定對“專銷一體化平臺”系統中客戶基礎信息和狀態的梳理、維護辦法并抓緊實施。二是制定客戶評價體系中“守法經營”評價辦法，報專項小組研究討論。三是制定對營銷業務系統的適應性改造方案。四是及時提供真煙（按品規）非法流動情況通報。五是按月提供假非私煙（按品規）查處情況通報。六是深入推動第三方市場調查工作。七是研究制定、補充完善各項業務流程和工作環節的改革方案及措施辦法。

　　小煙卷兒：現在各地深化改革措施非常多，比如浙江煙草。行業媒體報道，浙江省煙草專賣局（公司）近日印發《深化改革創新加快轉型提升實施意見》，圍繞思考謀劃實踐“三大課題”，按照“深化改革要紅利、精實管理挖潛力、激活隊伍樹標桿”的思路，全面促進市場資源、管理資源和人力資源的優化配置，再創轉型發展新優勢。

　　老煙斗：浙江煙草準備從哪些方面深化改革呢？

　　小煙卷兒：浙江煙草的改革覆蓋面很全。浙江煙草提出要著力深化行業管理體制、用工分配和績效管理、干部人事制度改革，穩妥推進物流非法人實體化運作，釋放改革紅利；推進計劃管理方式從分類管控向系統管控、營銷方式從經驗判斷向數據驅動、品牌發展方向從增量拓展向結構優化轉變，促進現代終端梯次化發展，挖掘市場潛力；加快物流配送中心項目建設，以降本增效為重點推進精益物流工作，挖掘物流潛力；堅決整治真煙非法流通，開展全鏈條、多環節打假破網工作，推進傳統監管向精實監管轉變，挖掘專賣潛力；強化頂層設計和目標管理，推進財務管理從核算型向管理型轉變，推動信息化建設從分布式部門級向大集中企業級轉型，挖掘基礎管理潛力；推進法律風險防控體系和懲防體系建設，加強內部審計和安全風險監督，進一步提升“兩項工作”水平，挖掘嚴格規范潛力；加強資金運營管理，提高多元化經營質量，挖掘投資管理潛力；健全作風建設常態化機制，加強思想政治、企業文化和人才隊伍建設，進一步打造“三型”組織，激發隊伍活力。

　　老煙斗：行業改革發展的步伐真的是日新月異。就比如說物流非法人實體化管理吧，煙草在線報道，日前，陜西省局（公司）印發全年物流建設要點，加快實施企業物流向物流企業的轉型，促進物流發展方式由生產要素投入向生產效率提升的轉變。陜西省局（公司）明確，深化物流體制改革要按照“資產垂直管理、業務獨立運作、費用自主管控、人事授權管理”總體要求，完成物流中心由職能部門向直屬單位的轉變，并建立物流公司化運營管理制度，健全物流人員、費用、資產管理制度，將物流分公司打造成為成本中心和責任主體。

　　小煙卷兒：物流中心現在各地是打造非法人實體化管理，非法人實體下一步就是成立專業的物流公司，實行法人治理結構，公司化管理。