煙草在線專稿

　　老煙斗：煙卷啊，3月份國家局召開了很多會(huì)議啊，布置了很多工作。

　　小煙卷兒：是啊，從目行業(yè)媒體發(fā)布的相關(guān)新聞顯示，3月份，國家局先后召開了全國煙草專賣管理工作會(huì)議、全國煙草發(fā)展計(jì)劃工作會(huì)議、全國煙草規(guī)范管理工作會(huì)議、全國煙草多元化投資管理工作會(huì)議。還有即將召開的全國煙草法規(guī)體改工作會(huì)議、全國煙草信息化工作會(huì)議。

　　老煙斗：這些一攬子會(huì)議，都是對全國煙草工作會(huì)議的具體任務(wù)分解落實(shí)。3月13日，2014年全國煙草行業(yè)發(fā)展計(jì)劃工作會(huì)議在北京召開。國家煙草專賣局副局長楊培森出席會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要緊緊圍繞謀劃“三大課題”、提升“五個(gè)形象”和實(shí)現(xiàn)稅利總額超萬億元年度目標(biāo)，堅(jiān)持改革創(chuàng)新，加強(qiáng)宏觀調(diào)控，優(yōu)化資源配置，保持清醒頭腦，增強(qiáng)憂患意識(shí)，以更加奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，扎實(shí)推進(jìn)“卷煙上水平”，努力保持行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。對下一步工作，楊培森提出四點(diǎn)要求：一要加強(qiáng)戰(zhàn)略研究，理清發(fā)展思路。加強(qiáng)宏觀經(jīng)濟(jì)形勢對行業(yè)發(fā)展影響的研究，促進(jìn)行業(yè)平穩(wěn)發(fā)展；加強(qiáng)行業(yè)新一輪改革發(fā)展戰(zhàn)略的研究，促進(jìn)行業(yè)創(chuàng)新發(fā)展；加強(qiáng)新型煙草制品發(fā)展趨勢的研究，促進(jìn)行業(yè)可持續(xù)發(fā)展。二要加強(qiáng)市場導(dǎo)向，優(yōu)化資源配置。重點(diǎn)處理好做大做強(qiáng)品牌與共同發(fā)展的關(guān)系、按訂單組織貨源和組織生產(chǎn)的關(guān)系、煙葉總量控制與優(yōu)化結(jié)構(gòu)的關(guān)系。三要加強(qiáng)價(jià)格管理，做精品牌規(guī)格。加強(qiáng)卷煙價(jià)格管理，完善卷煙品牌規(guī)格進(jìn)退機(jī)制，發(fā)揮市場機(jī)制在品牌規(guī)格培育中的作用。四要加強(qiáng)投資管理，提升項(xiàng)目水平。全面停止樓堂館所項(xiàng)目申報(bào)審批，嚴(yán)禁項(xiàng)目超投資行為，嚴(yán)格控制多元化投資，提高投資管理效率。

　　小煙卷兒：一直以來計(jì)劃管理是咱們煙草行業(yè)專賣管理的重要手段。煙葉生產(chǎn)、卷煙生產(chǎn)都有嚴(yán)格的計(jì)劃指標(biāo)限定。而今年煙草行業(yè)最大的一項(xiàng)改革措施就是拿出2%的計(jì)劃打擂臺(tái)，作為行業(yè)市場化改革的突破口。即工業(yè)調(diào)出計(jì)劃按商業(yè)調(diào)入計(jì)劃100%下達(dá)，商業(yè)調(diào)入計(jì)劃按98%下達(dá)，剩余2%在季度補(bǔ)貨階段執(zhí)行。

　　老煙斗：市場化改革，就是從供求關(guān)系入手，適當(dāng)減少商業(yè)調(diào)入計(jì)劃，省出計(jì)劃指標(biāo)用于“打擂臺(tái)”。“按訂單組織貨源”是從需求入手，讓需求決定供應(yīng)，這是專賣體制根本特征，是實(shí)現(xiàn)供求平衡關(guān)鍵因素。“按需求銜接計(jì)劃”是在需求基礎(chǔ)上，制訂出切實(shí)可行供應(yīng)計(jì)劃，從而決定著卷煙工業(yè)生產(chǎn)，決定著卷煙品牌市場供給。“按價(jià)格調(diào)整策略”是價(jià)格決定著供求關(guān)系，決定著卷煙品牌市場生存狀態(tài)，需要在價(jià)格基礎(chǔ)上，適當(dāng)調(diào)整卷煙品牌市場供求。

　　小煙卷兒：近日，國家局下發(fā)了實(shí)施方案，要求穩(wěn)步有序推進(jìn)京、津、冀卷煙營銷市場化取向改革試點(diǎn)工作。實(shí)施方案明確了試點(diǎn)工作任務(wù)：一是改革卷煙交易管理方式。要健全適銷貨源有效組織機(jī)制，完善工商協(xié)議動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，建立工商快速響應(yīng)市場機(jī)制。二是改革卷煙訂單采集方式。要建立省級(jí)集中訂貨平臺(tái)，加強(qiáng)卷煙訂貨規(guī)范管理，加大貨源投放監(jiān)管力度。三是完善卷煙貨源供應(yīng)規(guī)則。要健全貨源信息公開制度，保障客戶訂貨自主權(quán)，加強(qiáng)客戶訂貨總量管理。四是加強(qiáng)品牌引入退出管理。要完善品牌培育規(guī)則，優(yōu)化品牌退出規(guī)則，加強(qiáng)品牌目錄管理。五是完善面向消費(fèi)者的一體化營銷機(jī)制。要全面加強(qiáng)卷煙營銷網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，全面開展消費(fèi)者營銷，建立健全消費(fèi)環(huán)境研究的常態(tài)化機(jī)制和市場狀態(tài)監(jiān)測、調(diào)控機(jī)制，加快推動(dòng)卷煙營銷隊(duì)伍轉(zhuǎn)型升級(jí)。

　　老煙斗：這項(xiàng)改革帶來的深遠(yuǎn)是巨大的，就比方說改革提出要建立省級(jí)單位的訂貨平臺(tái)，將現(xiàn)行訂單采集模式由地市級(jí)公司采集調(diào)整為省級(jí)公司統(tǒng)一采集，為全國統(tǒng)一訂貨平臺(tái)建設(shè)奠定基礎(chǔ)。要做到電話訂貨、網(wǎng)上訂貨、網(wǎng)上配貨等不同訂貨方式互聯(lián)互通，同類別客戶在不同訂貨渠道享受相同的可供貨源，所有到貨確認(rèn)信息實(shí)時(shí)同步傳到省級(jí)集中訂貨平臺(tái)，確保省級(jí)集中訂貨平臺(tái)成為不同訂貨方式訂單數(shù)據(jù)生成的唯一平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)訂單采集全過程的可視化。

　　小煙卷兒：從技術(shù)角度來說，將訂貨平臺(tái)變成全省集中，這一點(diǎn)都不難，把系統(tǒng)進(jìn)行集成就行了。而且現(xiàn)在都是網(wǎng)上訂貨，對零售戶影響并不是很大。真正帶來的深遠(yuǎn)，就是控制了地市級(jí)營銷人員的不規(guī)范行為，零售戶網(wǎng)上訂單就是最終訂單，有效的避免代訂、改單、刪單等違規(guī)做單行為，而且以后實(shí)現(xiàn)貨源自動(dòng)分配，做到訂貨系統(tǒng)自動(dòng)識(shí)別貨源屬性、自動(dòng)調(diào)控規(guī)格限量、自動(dòng)確認(rèn)客戶訂單，有效避免人為因素對貨源分配的影響，切實(shí)提高貨源分配的公平性。

　　老煙斗：現(xiàn)在北京、天津都在緊鑼密鼓的開展試點(diǎn)準(zhǔn)備工作。行業(yè)媒體報(bào)道，2月28日，天津市煙草專賣局（公司）組織召開卷煙市場化取向改革專項(xiàng)小組擴(kuò)大會(huì)議，研究部署卷煙市場化取向改革工作。會(huì)議對下一步七項(xiàng)重點(diǎn)工作進(jìn)行了部署：一是由專賣與營銷部門共同制定對“專銷一體化平臺(tái)”系統(tǒng)中客戶基礎(chǔ)信息和狀態(tài)的梳理、維護(hù)辦法并抓緊實(shí)施。二是制定客戶評(píng)價(jià)體系中“守法經(jīng)營”評(píng)價(jià)辦法，報(bào)專項(xiàng)小組研究討論。三是制定對營銷業(yè)務(wù)系統(tǒng)的適應(yīng)性改造方案。四是及時(shí)提供真煙（按品規(guī)）非法流動(dòng)情況通報(bào)。五是按月提供假非私煙（按品規(guī)）查處情況通報(bào)。六是深入推動(dòng)第三方市場調(diào)查工作。七是研究制定、補(bǔ)充完善各項(xiàng)業(yè)務(wù)流程和工作環(huán)節(jié)的改革方案及措施辦法。

　　小煙卷兒：現(xiàn)在各地深化改革措施非常多，比如浙江煙草。行業(yè)媒體報(bào)道，浙江省煙草專賣局（公司）近日印發(fā)《深化改革創(chuàng)新加快轉(zhuǎn)型提升實(shí)施意見》，圍繞思考謀劃實(shí)踐“三大課題”，按照“深化改革要紅利、精實(shí)管理挖潛力、激活隊(duì)伍樹標(biāo)桿”的思路，全面促進(jìn)市場資源、管理資源和人力資源的優(yōu)化配置，再創(chuàng)轉(zhuǎn)型發(fā)展新優(yōu)勢。

　　老煙斗：浙江煙草準(zhǔn)備從哪些方面深化改革呢？

　　小煙卷兒：浙江煙草的改革覆蓋面很全。浙江煙草提出要著力深化行業(yè)管理體制、用工分配和績效管理、干部人事制度改革，穩(wěn)妥推進(jìn)物流非法人實(shí)體化運(yùn)作，釋放改革紅利；推進(jìn)計(jì)劃管理方式從分類管控向系統(tǒng)管控、營銷方式從經(jīng)驗(yàn)判斷向數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)、品牌發(fā)展方向從增量拓展向結(jié)構(gòu)優(yōu)化轉(zhuǎn)變，促進(jìn)現(xiàn)代終端梯次化發(fā)展，挖掘市場潛力；加快物流配送中心項(xiàng)目建設(shè)，以降本增效為重點(diǎn)推進(jìn)精益物流工作，挖掘物流潛力；堅(jiān)決整治真煙非法流通，開展全鏈條、多環(huán)節(jié)打假破網(wǎng)工作，推進(jìn)傳統(tǒng)監(jiān)管向精實(shí)監(jiān)管轉(zhuǎn)變，挖掘?qū)Ｙu潛力；強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)和目標(biāo)管理，推進(jìn)財(cái)務(wù)管理從核算型向管理型轉(zhuǎn)變，推動(dòng)信息化建設(shè)從分布式部門級(jí)向大集中企業(yè)級(jí)轉(zhuǎn)型，挖掘基礎(chǔ)管理潛力；推進(jìn)法律風(fēng)險(xiǎn)防控體系和懲防體系建設(shè)，加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)和安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)督，進(jìn)一步提升“兩項(xiàng)工作”水平，挖掘嚴(yán)格規(guī)范潛力；加強(qiáng)資金運(yùn)營管理，提高多元化經(jīng)營質(zhì)量，挖掘投資管理潛力；健全作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化機(jī)制，加強(qiáng)思想政治、企業(yè)文化和人才隊(duì)伍建設(shè)，進(jìn)一步打造“三型”組織，激發(fā)隊(duì)伍活力。

　　老煙斗：行業(yè)改革發(fā)展的步伐真的是日新月異。就比如說物流非法人實(shí)體化管理吧，煙草在線報(bào)道，日前，陜西省局（公司）印發(fā)全年物流建設(shè)要點(diǎn)，加快實(shí)施企業(yè)物流向物流企業(yè)的轉(zhuǎn)型，促進(jìn)物流發(fā)展方式由生產(chǎn)要素投入向生產(chǎn)效率提升的轉(zhuǎn)變。陜西省局（公司）明確，深化物流體制改革要按照“資產(chǎn)垂直管理、業(yè)務(wù)獨(dú)立運(yùn)作、費(fèi)用自主管控、人事授權(quán)管理”總體要求，完成物流中心由職能部門向直屬單位的轉(zhuǎn)變，并建立物流公司化運(yùn)營管理制度，健全物流人員、費(fèi)用、資產(chǎn)管理制度，將物流分公司打造成為成本中心和責(zé)任主體。

　　小煙卷兒：物流中心現(xiàn)在各地是打造非法人實(shí)體化管理，非法人實(shí)體下一步就是成立專業(yè)的物流公司，實(shí)行法人治理結(jié)構(gòu)，公司化管理。