煙草在線據(jù)《人民日?qǐng)?bào)》報(bào)道　　山東境內(nèi)，黃河邊上，濟(jì)陽(yáng)縣孫耿鎮(zhèn)堤口村，曾因造假煙、暴力抗法聞名。如今村子走上養(yǎng)牛羊致富路，還向汶川、玉樹(shù)地震災(zāi)區(qū)捐款達(dá)30多萬(wàn)元，“造假村”如何完成蛻變？村干部怎樣從“管不住”重贏村民信任？記者展開(kāi)調(diào)研。

　　假煙基地遠(yuǎn)近聞名

　　村民入股、暴力抗法，造假3年管不住

　　“你們想不想發(fā)大財(cái)啊？”2000年春，堤口村來(lái)了幾個(gè)不速之客。這伙人是假煙販子，原來(lái)的窩點(diǎn)在湖北襄陽(yáng)被端后，流竄到堤口村，以高利潤(rùn)引誘村民購(gòu)置卷煙機(jī)。

　　幾個(gè)膽大的村民東湊西借，買(mǎi)來(lái)一臺(tái)卷煙機(jī)，合伙干起造假煙的買(mǎi)賣(mài)。“造假煙不是違法的嗎？”開(kāi)始，一些村民心存疑惑，可觀望一陣后，見(jiàn)村干部不管，鎮(zhèn)上、縣里也沒(méi)人查，便紛紛效仿，有的還借錢(qián)入股，村里的卷煙機(jī)一下子增加到十幾臺(tái)。不到兩年，外鄉(xiāng)來(lái)打工者多達(dá)上千人。原本偏僻冷寂的小村，成了遠(yuǎn)近聞名的假煙基地。

　　“村里、鎮(zhèn)上、縣里沒(méi)人敢出頭，再加上村民基本上人人入股，一致對(duì)外。”現(xiàn)任堤口村支部書(shū)記楊懷忠說(shuō)，煙草執(zhí)法人員進(jìn)村查封卷煙機(jī)、假煙時(shí)，曾遭到制假分子的毆打，執(zhí)法車(chē)也被砸毀。村子造假煙的產(chǎn)業(yè)越來(lái)越大，暴力抗法的名聲也越傳越響。

　　2003年初夏，50多輛警車(chē)，近400名防暴警察迅速進(jìn)村，暴力抗法的村民被拿下，十幾臺(tái)正在運(yùn)轉(zhuǎn)的卷煙機(jī)被注膠、砸毀、收繳。在這次公安機(jī)關(guān)、煙草部門(mén)準(zhǔn)備了大半年的聯(lián)合行動(dòng)中，制假窩點(diǎn)被端掉。

　　新官探尋致富門(mén)路

　　自家財(cái)產(chǎn)擔(dān)保貸款，引導(dǎo)七成農(nóng)戶養(yǎng)殖

　　2004年初開(kāi)始，村兩委和孫耿鎮(zhèn)上的干部找了不少村里的致富能人來(lái)帶頭，可沒(méi)人愿意收拾這個(gè)爛攤子。

　　2008年初，楊懷忠坐不住了，回村任支部書(shū)記，組建了新班子。“村子造假時(shí)，我是村主任，卻當(dāng)了甩手掌柜，跑出來(lái)把自己的生意做大了，現(xiàn)在想想挺愧疚的。”楊懷忠說(shuō)，回來(lái)收拾這個(gè)爛攤子，也算是來(lái)還“欠賬”。可村民們并不買(mǎi)賬：“村兩委能帶領(lǐng)俺們致富不，不能就別在俺家瞎叨叨了……”

　　新村兩委成立后，楊懷忠們動(dòng)員村民養(yǎng)牛羊致富。“咱回民祖祖輩輩養(yǎng)牛羊，不是照樣窮？”村民們質(zhì)疑。楊懷忠算了一筆賬：“從東北、內(nèi)蒙古買(mǎi)入比較瘦的牛羊來(lái)育肥，三四個(gè)月出欄，一只羊能賺200元左右，一頭牛能賺1200元左右，搞規(guī)模化養(yǎng)殖包賺不賠。”

　　本錢(qián)從哪里來(lái)？一位村民的話道出顧慮：“我之前去銀行貸款，銀行說(shuō)咱村造假，沒(méi)信譽(yù)，不給貸。”

　　“我拿自己的買(mǎi)賣(mài)作擔(dān)保，給大伙兒貸款！大伙兒信我，我就和大家共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)！”楊懷忠斬釘截鐵地說(shuō)道。就這樣，楊懷忠?guī)痛謇镔J了1000多萬(wàn)元。

　　2月24日下午，村民楊懷武正在自家的養(yǎng)殖場(chǎng)給500多只羊喂草料。“2004年，因?yàn)橥灯?chē)俺被抓進(jìn)監(jiān)獄，出來(lái)壓根兒找不到工作，多虧村兩委幫我貸款搞養(yǎng)殖。”楊懷武一邊下料，一邊告訴記者：“2013年一年育肥了四五茬羊，賺了40多萬(wàn)元。”據(jù)村兩委統(tǒng)計(jì)，2013年一年村里像楊懷武一樣賺40多萬(wàn)元的有20家。現(xiàn)階段，70%的農(nóng)戶在專(zhuān)心搞養(yǎng)殖。

　　造假村變身文明村

　　村干部躬身贏信任，全村捐款30多萬(wàn)元

　　汶川地震發(fā)生后，堤口村的大喇叭一吆喝，村民踴躍捐款15.8萬(wàn)元。青海玉樹(shù)發(fā)生地震時(shí)，堤口村再捐17萬(wàn)余元。

　　是什么讓昔日“造假村”變成愛(ài)心村？

　　上任之初，新村兩委籌集270多萬(wàn)元，準(zhǔn)備打通并硬化村內(nèi)中心街。可是這要拆掉38戶村民的房子，村民們說(shuō)啥也不同意。村支書(shū)楊懷忠一聲吼：“先拆俺家的！”帶頭拆了自家本不用拆的5間大瓦房。這下子，沒(méi)有一戶再阻撓。

　　“房子扒得好，扒掉了村兩委和俺們之間‘不信任之墻’。”村民楊岱義說(shuō)。村子的變化，讓村民們覺(jué)得村兩委靠得住、信得過(guò)。2011年清網(wǎng)行動(dòng)，堤口村被追逃的人數(shù)累計(jì)100多人次，在村干部勸說(shuō)下，當(dāng)年全部主動(dòng)自首歸案，刑事案件和治安案件保持零發(fā)案已有兩年。“治安案件零發(fā)案確實(shí)不容易，哪個(gè)村還沒(méi)點(diǎn)鄰里糾紛、鬧個(gè)矛盾呢！”濟(jì)陽(yáng)縣公安局副局長(zhǎng)徐家武說(shuō)。

　　是什么導(dǎo)致村子的變化？針對(duì)村民整體思想文化素質(zhì)不高的問(wèn)題，村里加強(qiáng)了思想教育，建立民族法制一條街，進(jìn)行普法宣傳；村兩委還專(zhuān)門(mén)設(shè)立不文明、不道德村民曝光臺(tái)；重視教育，設(shè)立獎(jiǎng)金，自2008年以來(lái)村里出了20多個(gè)大學(xué)生，共發(fā)放獎(jiǎng)金5萬(wàn)多元。

　　干部有擔(dān)當(dāng)，不僅僅體現(xiàn)在干部的那股精氣神上，更要把這股精氣神和群眾的致富訴求凝聚起來(lái)。正是干群的合力，造就了堤口村從造假村向愛(ài)心村的轉(zhuǎn)變。

　　一年之計(jì)在于春。村兩委著手組織人手?jǐn)U建村里的養(yǎng)牛場(chǎng)。“看著鄉(xiāng)親們搞養(yǎng)殖的熱乎勁兒，等養(yǎng)牛場(chǎng)建好了，再建幾個(gè)養(yǎng)羊場(chǎng)，搞集約化規(guī)模化養(yǎng)殖。”楊懷忠說(shuō)，再上套集屠宰、冷藏、包裝于一體的肉食品加工生產(chǎn)線，村民收入預(yù)計(jì)會(huì)再上個(gè)臺(tái)階。