煙草在線據《人民日報》報道　　山東境內，黃河邊上，濟陽縣孫耿鎮堤口村，曾因造假煙、暴力抗法聞名。如今村子走上養牛羊致富路，還向汶川、玉樹地震災區捐款達30多萬元，“造假村”如何完成蛻變？村干部怎樣從“管不住”重贏村民信任？記者展開調研。

　　假煙基地遠近聞名

　　村民入股、暴力抗法，造假3年管不住

　　“你們想不想發大財啊？”2000年春，堤口村來了幾個不速之客。這伙人是假煙販子，原來的窩點在湖北襄陽被端后，流竄到堤口村，以高利潤引誘村民購置卷煙機。

　　幾個膽大的村民東湊西借，買來一臺卷煙機，合伙干起造假煙的買賣。“造假煙不是違法的嗎？”開始，一些村民心存疑惑，可觀望一陣后，見村干部不管，鎮上、縣里也沒人查，便紛紛效仿，有的還借錢入股，村里的卷煙機一下子增加到十幾臺。不到兩年，外鄉來打工者多達上千人。原本偏僻冷寂的小村，成了遠近聞名的假煙基地。

　　“村里、鎮上、縣里沒人敢出頭，再加上村民基本上人人入股，一致對外。”現任堤口村支部書記楊懷忠說，煙草執法人員進村查封卷煙機、假煙時，曾遭到制假分子的毆打，執法車也被砸毀。村子造假煙的產業越來越大，暴力抗法的名聲也越傳越響。

　　2003年初夏，50多輛警車，近400名防暴警察迅速進村，暴力抗法的村民被拿下，十幾臺正在運轉的卷煙機被注膠、砸毀、收繳。在這次公安機關、煙草部門準備了大半年的聯合行動中，制假窩點被端掉。

　　新官探尋致富門路

　　自家財產擔保貸款，引導七成農戶養殖

　　2004年初開始，村兩委和孫耿鎮上的干部找了不少村里的致富能人來帶頭，可沒人愿意收拾這個爛攤子。

　　2008年初，楊懷忠坐不住了，回村任支部書記，組建了新班子。“村子造假時，我是村主任，卻當了甩手掌柜，跑出來把自己的生意做大了，現在想想挺愧疚的。”楊懷忠說，回來收拾這個爛攤子，也算是來還“欠賬”。可村民們并不買賬：“村兩委能帶領俺們致富不，不能就別在俺家瞎叨叨了……”

　　新村兩委成立后，楊懷忠們動員村民養牛羊致富。“咱回民祖祖輩輩養牛羊，不是照樣窮？”村民們質疑。楊懷忠算了一筆賬：“從東北、內蒙古買入比較瘦的牛羊來育肥，三四個月出欄，一只羊能賺200元左右，一頭牛能賺1200元左右，搞規模化養殖包賺不賠。”

　　本錢從哪里來？一位村民的話道出顧慮：“我之前去銀行貸款，銀行說咱村造假，沒信譽，不給貸。”

　　“我拿自己的買賣作擔保，給大伙兒貸款！大伙兒信我，我就和大家共擔風險！”楊懷忠斬釘截鐵地說道。就這樣，楊懷忠幫村里貸了1000多萬元。

　　2月24日下午，村民楊懷武正在自家的養殖場給500多只羊喂草料。“2004年，因為偷汽車俺被抓進監獄，出來壓根兒找不到工作，多虧村兩委幫我貸款搞養殖。”楊懷武一邊下料，一邊告訴記者：“2013年一年育肥了四五茬羊，賺了40多萬元。”據村兩委統計，2013年一年村里像楊懷武一樣賺40多萬元的有20家。現階段，70%的農戶在專心搞養殖。

　　造假村變身文明村

　　村干部躬身贏信任，全村捐款30多萬元

　　汶川地震發生后，堤口村的大喇叭一吆喝，村民踴躍捐款15.8萬元。青海玉樹發生地震時，堤口村再捐17萬余元。

　　是什么讓昔日“造假村”變成愛心村？

　　上任之初，新村兩委籌集270多萬元，準備打通并硬化村內中心街。可是這要拆掉38戶村民的房子，村民們說啥也不同意。村支書楊懷忠一聲吼：“先拆俺家的！”帶頭拆了自家本不用拆的5間大瓦房。這下子，沒有一戶再阻撓。

　　“房子扒得好，扒掉了村兩委和俺們之間‘不信任之墻’。”村民楊岱義說。村子的變化，讓村民們覺得村兩委靠得住、信得過。2011年清網行動，堤口村被追逃的人數累計100多人次，在村干部勸說下，當年全部主動自首歸案，刑事案件和治安案件保持零發案已有兩年。“治安案件零發案確實不容易，哪個村還沒點鄰里糾紛、鬧個矛盾呢！”濟陽縣公安局副局長徐家武說。

　　是什么導致村子的變化？針對村民整體思想文化素質不高的問題，村里加強了思想教育，建立民族法制一條街，進行普法宣傳；村兩委還專門設立不文明、不道德村民曝光臺；重視教育，設立獎金，自2008年以來村里出了20多個大學生，共發放獎金5萬多元。

　　干部有擔當，不僅僅體現在干部的那股精氣神上，更要把這股精氣神和群眾的致富訴求凝聚起來。正是干群的合力，造就了堤口村從造假村向愛心村的轉變。

　　一年之計在于春。村兩委著手組織人手擴建村里的養牛場。“看著鄉親們搞養殖的熱乎勁兒，等養牛場建好了，再建幾個養羊場，搞集約化規模化養殖。”楊懷忠說，再上套集屠宰、冷藏、包裝于一體的肉食品加工生產線，村民收入預計會再上個臺階。