煙草在線專稿　　綜合治理是黨和國家解決社會治安問題的戰(zhàn)略方針，社會治安綜合治理貴在全體參與，措施到位，治安好則人心穩(wěn)，人心穩(wěn)則工作好。作為煙草行業(yè)的每一位員工要以黨的十八大和十八屆三中全會精神為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實煙草行業(yè)安全生產(chǎn)電視電話會議精神，緊緊圍繞行業(yè)思考、謀劃、實踐“三大課題”的戰(zhàn)略任務(wù)，繼續(xù)堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針和“三不一高、案結(jié)事了、事要解決”的目標(biāo)不動搖，大力推進安全生產(chǎn)責(zé)任體系建設(shè)和安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，切實抓好安全隱患排查整改、矛盾糾紛排查調(diào)解、內(nèi)部治安排查治理等工作，扎實解決突出問題，確保企業(yè)和諧平穩(wěn)發(fā)展。

　　一、切實抓好和諧平安創(chuàng)建工作，確保平安創(chuàng)建上水平

　　要把創(chuàng)建和諧平安單位作為工作重點，切實抓好抓細(xì)抓實，從基層班組抓起，從夯實綜治基礎(chǔ)抓起，認(rèn)真組織廣大干部職工積極參與和諧平安創(chuàng)建活動，促進單位和諧，確保單位平安。

　　要把和諧平安創(chuàng)建工作以促和諧、保穩(wěn)定為出發(fā)點，以解決影響干部職工思想情緒波動問題為著力點，以確保職工安居樂業(yè)為落腳點，健全機制、豐富內(nèi)涵、創(chuàng)新形式、注重實效，使職工看到實實在在的成效，為職工帶來實實在在的利益。嚴(yán)格按照上級黨組的要求，在抓好平安創(chuàng)建活動的同時，積極參與屬地和諧平安創(chuàng)建工作，進一步形成條塊結(jié)合、各方聯(lián)動、齊抓共創(chuàng)的工作局面，不斷擴大創(chuàng)建平安活動覆蓋面，努力提高創(chuàng)建質(zhì)量和水平。

　　二、認(rèn)真落實綜治責(zé)任制度，形成齊抓共管的工作機制

　　要牢固樹立“發(fā)展是第一要務(wù)，穩(wěn)定是第一責(zé)任”的思想觀念，堅持把穩(wěn)定這個“第一責(zé)任”與發(fā)展這個“第一要務(wù)”放在同等重要位置，建立健全“一崗雙責(zé)”機制，明確主要負(fù)責(zé)人是本單位綜治穩(wěn)定工作的第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)是直接責(zé)任人，其他領(lǐng)導(dǎo)成員為“一崗雙責(zé)”制，都對綜治穩(wěn)定工作負(fù)有責(zé)任，各部門負(fù)責(zé)人為本部門的第一責(zé)任人，在單位上下形成“抓領(lǐng)導(dǎo)、領(lǐng)導(dǎo)抓、層層抓、一級抓一級”的綜合治理工作格局。

　　要認(rèn)真貫徹“屬地管理、分級負(fù)責(zé)、誰主管、誰負(fù)責(zé)”的信訪穩(wěn)定工作原則，嚴(yán)格執(zhí)行綜治責(zé)任制度，建立健全綜治工作領(lǐng)導(dǎo)小組和綜治辦的工作職責(zé)和各項制度，強化制度的貫徹與執(zhí)行，以嚴(yán)格的制度和規(guī)范的工作程序，推動綜治領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和“一票否決制”的制度化、規(guī)范化，切實做到“管好自己的人，看好自己的門，辦好自己的事”，維護一方平安。對群眾的來信來訪切實做到“樁樁有人管，事事有回音”，及時把矛盾糾紛解決在本部門、本單位，對推諉扯皮，敷衍塞責(zé)，造成嚴(yán)重后果的部門和責(zé)任人實行責(zé)任倒查追究制度。　

　　建立健全齊抓共管的工作機制，各部門要與單位簽訂綜治工作目標(biāo)管理責(zé)任狀，各部門應(yīng)將綜治管理工作目標(biāo)進一步分解到本部門每名員工身上，形成層層有責(zé)任，人人有擔(dān)當(dāng)?shù)牧己梅諊?#xff0c;大家共同管理共同防范的工作格局。充分發(fā)揮綜治成員的職能作用，認(rèn)真處理事關(guān)穩(wěn)定的問題，在安排部門工作時要把綜合治理工作和部門職能有機地結(jié)合起來，對發(fā)生的重大問題進行研究協(xié)調(diào)和解決，以保證正常的生產(chǎn)經(jīng)營秩序。

　　三、加強內(nèi)部治安防范，確保無重大治安案件發(fā)生

　　堅持重大事項報告、治安形勢分析、治安亂點排查、工作例會和檢查督辦等各項制度，推進綜治工作規(guī)范化建設(shè)。加強企業(yè)內(nèi)部保衛(wèi)、治安、調(diào)解等基層群防群治組織建設(shè)，充分發(fā)揮其在維護企業(yè)內(nèi)部安全穩(wěn)定中的作用。

　　要強化治安防控體系和安全網(wǎng)絡(luò)，落實內(nèi)部防范措施，有效控制重大治安問題發(fā)生，加強對辦公樓、生產(chǎn)車間、倉庫、動力配電、空壓、鍋爐等一些重點部門、要害部位的安全監(jiān)管，確保人防、物防、技防設(shè)施全面覆蓋，加大電子視頻監(jiān)控、火災(zāi)報警、防盜報警為主的技術(shù)防范管理與維護。

　　精心實施“六五”普法，完成年度普法教育任務(wù)，全員參學(xué)率、參考率、合格率全部達標(biāo)，中層以上干部“三率”全部達標(biāo)，安排組織中心組學(xué)習(xí)好法規(guī)講座，管理人員按上級要求參加相關(guān)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)。在此基礎(chǔ)上，針對管理工作中新的要求，做好依法治企立項改進工作，通過普法進一步增強廣大干部職工依法維權(quán)和履行義務(wù)的法制意識。

　　四、建立信息通報和排查制度，及時有效化解各類矛盾

　　工作重心放在影響企業(yè)穩(wěn)定的群體事件上。一是要建立定期信息通報和完善靈敏信息傳遞網(wǎng)絡(luò)，做好收集整理通報和排查工作，注重“抓早、抓小、抓苗頭”，把問題解決在萌芽狀態(tài)；二是對影響企業(yè)的重大矛盾，采取“一個問題、一名領(lǐng)導(dǎo)、一個專班、一套方案，一抓到底”的五個一方案，認(rèn)真做好耐心細(xì)致的疏導(dǎo)化解工作，幫助員工解決困難和問題，維護企業(yè)穩(wěn)定大局；三是各級責(zé)任人要認(rèn)真履行自己的責(zé)任，對影響穩(wěn)定的重大矛盾糾紛要主動參與協(xié)調(diào)，及時解決，以防事態(tài)擴大和蔓延，避免內(nèi)部的非對抗性矛盾轉(zhuǎn)化為對抗性矛盾，小事釀成大事。打造“和諧社會，平安企業(yè)”是完成年度各項工作目標(biāo)和任務(wù)的前提及保證，要全力維護內(nèi)部穩(wěn)定，為企業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造一個良好的環(huán)境。

　　要堅持“預(yù)防為主”的理念，努力在重大決策風(fēng)險評估上下功夫，各部門要注重源頭預(yù)防，完善重大決策企業(yè)穩(wěn)定風(fēng)險評估機制，防止決策不當(dāng)產(chǎn)生新的矛盾。要從重大決策事項的合法性、合理性、可行性、可控性等方面開展綜合評估，評估報告認(rèn)為決策事項存在高風(fēng)險的，應(yīng)區(qū)別情況做出不實施的決策，或調(diào)整決策方案、降低風(fēng)險等級后再進行實施；存在中風(fēng)險的，應(yīng)在采取有效的防范、化解風(fēng)險后，再進行實施；存在低風(fēng)險的，在實施過程中，也要做好解釋說服工作，妥善處理職工群眾的合理訴求。

　　要充分調(diào)動廣大干部職工的積極性，認(rèn)真開展群眾性的思想政治工作，積極做好企業(yè)文化建設(shè)工作。堅持“與時俱進”的理念，努力在創(chuàng)新和探索上下功夫，積極探索和掌握信訪穩(wěn)定工作的特點和內(nèi)涵，把握信訪工作客觀性、必然性、利益性和非對抗性。加強組織領(lǐng)導(dǎo)，完善排查機制，積極發(fā)現(xiàn)問題，解決問題，各級責(zé)任人要研究如何尊重和維護職工的合理訴求，解決好涉及職工利益的問題，如何采取更多的諸如面談、討論、協(xié)商等平等的方法，緩解職工群眾的情緒，切實解決職工群眾的問題。

　　五、堅持依法接訪的理念，切實做好信訪接待與處理工作

　　推行事務(wù)公開制、領(lǐng)導(dǎo)信箱、單位負(fù)責(zé)人接待日等制度，認(rèn)真收集職工意見，做到職工意見有處提，職工意見有反饋，處理決定有落實，落實過程有監(jiān)督，落實結(jié)果有考核。特別要注重抓好問題處理決定的落實與執(zhí)行，明確問題解決的責(zé)任部門與責(zé)任人員、問題處理的時限、處理的要求等。對職工提出的不合理、不合法的要求，必須向職工解釋清楚，做到講事實講理由。確保收集的問題能夠妥善合理得到解決，使以上制度真正成為職工反映問題，解決問題的有效途徑。并嚴(yán)格按照信訪工作管理辦法依法辦理信訪接待，加大《信訪條例》的宣貫工作力度，把信訪工作落實到位。

　　堅持走群眾路線，積極開展領(lǐng)導(dǎo)干部主動下訪活動，通過干部下訪及時掌握職工思想動態(tài)，傾聽職工心聲，了解職工訴求，及時為職工群眾解決實際問題。各單位要認(rèn)真開展不穩(wěn)定因素排查，及早發(fā)現(xiàn)苗頭，堅持定期與不定期排查相結(jié)合，及時掌握苗頭和隱患，真正做到底數(shù)清、情況明，要積極做好防范和應(yīng)對突發(fā)事件的應(yīng)急準(zhǔn)備，建立健全完善各類應(yīng)急預(yù)案，防止極端行為的發(fā)生，努力做到“發(fā)現(xiàn)的早，化解的了，控制的住，處理的好”。

　　六、密切關(guān)注輿論動態(tài)，及時做好綜治宣傳教育工作

　　進一步加強國家安全防線建設(shè)宣傳教育工作，增強干部職工的國家安全意識，嚴(yán)密防范境內(nèi)外敵對組織的滲透、策反、竊密等破壞活動，確保本單位無練習(xí)“法輪功”及參與非法組織活動的人和事。

　　各單位要加強對員工的綜治宣傳工作，認(rèn)真開展綜治信訪工作調(diào)研，重點了解單位改革與穩(wěn)定的問題、信訪積案的問題和綜治信訪工作情況，運用調(diào)研成果，深化單位穩(wěn)定工作的內(nèi)容。密切關(guān)注輿論動態(tài)，利用單位內(nèi)部報刊等宣傳陣地的作用，利用標(biāo)語、板報、掛圖、宣傳畫等職工喜聞樂見的形式，積極宣傳單位開展綜治工作的好辦法、好經(jīng)驗、好典型，不斷提高干部職工對綜治工作的滿意率和平安創(chuàng)建的知曉率。