煙草在線專稿　　按照“卷煙上水平”的規劃目標，“532”、“461”品牌發展進展順利并有望提前實現。重點品牌加快發展，尤其是產品結構快速提升，對優質原料供給提出新的更高要求，特別是去年一批品牌產銷規模突破200萬箱，商業銷售收入超過600億元，這標志著品牌發展進入一個新的階段。因此，努力增加優質原料供給，已經成為關系行業發展的全局性問題，我們必須采取更加積極有效的措施努力加以解決，真正實現“原料保障上水平”。

　　近幾年，隨著現代煙草農業的穩步推進，各地持續堅持以生產方式現代化為統領，以基地單元建設為載體，以品質特色化為抓手，全面提升現代煙草農業建設水平，各種專業實用技術得到了較好的推廣實施，煙葉質量水平穩步提升，煙葉生產總體保持穩定，煙農收入明顯增加。據統計，2011年全國煙葉收購均價17.47元/公斤，同比增加3.24元，增長22.8%；煙農總收入512.31億元，同比增加130.32億元，增長34.12%；戶均煙農收入3.69萬元，同比增加8000元，增長27.68%。但在肯定煙葉工作成績的同時，我們也要清醒地認識到目前煙葉原料保障上水平工作面臨的嚴峻形勢和困難。

　　1、煙葉供求結構性矛盾愈顯突出

　　隨著“卷煙上水平”戰略深入推進，卷煙大品牌、大市場、大企業格局逐步形成，全國煙葉市場總體呈現煙葉庫存總量偏多和結構性矛盾突出并存的特點。一方面，煙葉庫存不斷增加，截止2011年12月底，全國煙葉工商庫存總量8607萬擔（把片混算），可滿足卷煙生產需要32個月以上，比2010年增加3個月，總量壓力逐步顯現。另一方面，上等煙、中部葉年消耗量不斷增加，煙葉結構性矛盾日益突出。堅持需求導向和訂單農業方向，深入推進優化結構，努力提升優質煙葉有效供給能力，已成為煙葉生產發展的一項長期性戰略任務。

　　2、煙農種煙積極性明顯下降

　　盡管近年來煙葉收購價格逐年提高，各種扶持政策不斷增加，但由于持續干旱、冰雹災害影響、勞動力不足、工價上漲、生產成本上漲、產業結構多元化、種煙比較效益下降等原因，嚴重影響了煙農的種煙積極性。全國大部分煙區與其它農經作物爭地、爭勞力的壓力依然較大，經濟發達的煙區矛盾尤為突出。減工降本、提質增效，穩定煙農、穩定規模已成為煙葉生產的首要任務。

　　3、煙葉布局發生較大變化

　　近年來，全國煙葉種植布局呈現出由經濟較好的地區向較差的地區轉移、由壩區向山區和半山區轉移、由田煙向地煙轉移的趨勢。往年煙草投入較多，基礎設施建設較好的地方，產業結構發生了變化，種煙農戶和基本煙田面積逐步萎縮，給煙葉生產發展帶來較大影響。　

　　4、烤煙生產面臨的自然災害顯著增多

　　雖然近幾年各地都在加大基礎設施投入，積極修筑水源工程項目，但各種自然災害仍然時有發生，如貴州地區去年的持續干旱，云南煙區今年更是因為近3年來持續干旱，水庫、壩塘蓄水逐年減少，有的壩塘接近干涸，給烤煙育苗和大田移栽帶來較大困難，加之煙區由基礎設施較好的壩區向設施不配套的山區轉移，嚴重影響了烤煙生產用水。這些自然災害的發生嚴重影響了烤煙生產的穩定發展，給原料保障水上平帶來了嚴重阻力。　

　　煙葉始終是行業發展的重要基礎。雖然面臨著諸多困難和問題，但我們要把煙葉工作放到保持行業持續健康發展的全局高度，緊緊圍繞“卷煙上水平”的基本方針和戰略任務，以現代煙草農業建設為統領，以優化煙葉結構為中心，以維護煙農利益為重點，以穩定規模、提質增效為主要任務，集思廣益、多措并舉，全力打造煙葉卓越品牌，持續提升煙葉整體工作水平，切實保障重點品牌原料需求，為“卷煙上水平”提供原料支撐。

　　著力提升服務水平，努力穩定煙葉規模

　　受用工、生產成本等持續上漲的因素，今年煙葉“穩”的壓力依然較大，因此，我們必須站在保持煙葉穩步發展的高度，以保護煙農利益為工作重點，把穩定規模放在煙葉工作首位，切實抓好種植面積落實，確保煙葉生產任務的全面完成。

　　一是嚴格落實生產計劃。要合理安排各地的收購計劃，認真做好種煙地塊的規劃布局和面積落實，確保全面落實煙葉生產收購計劃。

　　二是加強收購補貼政策及煙葉收購價格的宣傳。要采取多種方式，切實加強對今年煙葉收購價格總水平提高20%左右、優化煙葉結構補貼標準每畝提高15元等政策的宣傳，提高煙農種煙積極性，著力穩定種植規模。

　　三是強化合同管理。要把種植收購合同作為落實計劃的根本措施，加強生產過程控制，嚴格按合同把好種子發放、煙苗供應、煙苗移栽、物資發放、煙葉收購“五個關口”，確保按合同育苗、移栽和收購。生產計劃要分解到戶、到田，責任要具體到人。堅持穩控結合，有效防止因受災而盲目擴大種植面積。

　　全力推進優化煙葉結構工作，努力提高原料保障能力

　　按照國家局的要求，為切實提高優質原料保障能力，今年要在煙葉產區全面開展在生產環節處理不適用煙葉工作。因此，我們要認真貫徹落實國家局“鞏固、完善、提高”和“五個堅持”的總體要求，堅定信心、總結經驗、大膽創新、提升水平，深入推進優化煙葉結構工作，切實提高優質原料保障能力。

　　一要認真總結經驗，堅定發展信心，持續提升水平，堅定不移的推進優化煙葉結構工作；要克服畏難情緒，認真總結今年優化煙葉結構工作經驗，進一步健全完善工作方案，分解目標任務，明確工作責任，強化檢查督促，推進工作落實。

　　二要切實落實煙葉生產技術規范，全面推進標準化生產，適時封頂、合理留葉，不斷夯實優化煙葉結構工作基礎；要進一步規范鮮煙葉處理流程和方式，抓住關鍵環節，統一技術標準，嚴格操作流程和驗收辦法，確保田間不適用煙葉處理到位；要嚴格補貼兌現，堅持分環節兌現補貼，進一步規范補貼兌現程序，切實維護煙農利益。

　　持續提升現代煙草農業建設水平，努力推進煙葉生產方式現代化

　　要堅持“一基四化”的總體要求，以基地單元為載體，以煙農專業合作社為重點，以機械化作業為突破口，加快生產組織形式創新和生產方式轉變，全面促進煙葉生產減工、降本、增效，整體提升現代煙草農業建設水平。

　　一是要認真貫徹落實國家局基地單元“三化同步”推進的建設要求，以現代化統領基地化和特色化，以基地化和特色化促進現代化，著力提高基地單元規劃建設水平，切實體現基地單元對煙葉生產的示范引領作用。

　　二是切實加快煙草農機化進程，推進煙葉生產減工增效。要按照“因地制宜、總體規劃，試點先行、穩步推進”的工作思路，圍繞烤煙生產畝均用工控制在15個以內的目標，積極開展農機化試點，加快煙葉生產農機推廣應用。積極通過全面推廣應用育苗、深耕、起壟、中耕管理、植保等已成熟的機械，積極探索使用移栽、覆膜、采收等機械，真正發揮示范帶動作用，切實減少育苗管理、整地移栽、中耕管理、烘烤收購等主要環節用工，降低煙葉生產勞動強度和勞動力投入，不斷提高煙葉生產效率。

　　三是積極開展專業分級散葉收購試點。要將專業化分級散葉收購作為減工降本的重要措施，有重點分步驟進行推廣，要充分利用好國家局散葉收購價格在今年煙葉價格基礎上再上浮5%的政策，堅持工商協同推進，確保專業化分級散葉收購試點取得實效。

　　加大科技研發與推廣力度，提高自主創新能力

　　進一步提升科技資源配置水平。著力完善省局（公司）科技管理部門-州（市）公司生產技術中心-基層技術推廣站三級創新體系，優化科技資源配置，推動科技資源向煙葉生產重點領域積聚，為重點項目提供有力保障。

　　一是加強科技項目管理，提升項目選題立項水平，嚴格落實科技經費管理要求，規范實施科技項目。著力推進重大科技專項。努力在綠色生態安全性煙葉生產、優化煙葉結構、煙葉標準化生產、生態特色煙葉品牌建設等方面實現突破。

　　二是要加快科技成果轉化。建立完善技術推廣體系，加大技術培訓推廣力度，加快專業實用技術向生產力轉化。加強煙草質量監督檢測。建立煙葉質量檢測數據庫，跟蹤全國煙葉質量變化，提高煙葉分析檢測能力，構建面向全國、關注國際煙葉檢測平臺，為煙葉生產技術改進提供科學依據，促進煙葉質量水平不斷提升。

　　三是要深化科技交流合作和人才培養。要繼續加強與科研院所和工業企業的交流與技術合作，統籌做好各種協作項目的實施，進一步加強對科技人才的業務培訓，充分發揮項目平臺作用，創新人才引進培養機制，建立“技術帶頭人”和“技術創新團隊”培育長效機制，努力建設科技創新人才高地不斷加大實用科技成果的推廣應用。

　　全面落實標準化生產，全力打造紅河煙葉品牌

　　繼續突出抓好生產技術措施落實到位率，以質量為中心，全力打造卓越煙葉品牌，努力推動原料保障上水平。

　　一是切實加強　“一鄉一品”種植規劃。結合輪作情況，認真對種煙地塊進行規劃，合理安排小春作物茬口，抓好規模化連片種植，積極鼓勵發展千畝以上的規模連片種植，進一步提高規模化種植水平；科學合理安排種植品種，杜絕雜劣品種，確保品種純度。

　　二是切實提高生產技術措施到位率。要切實加強對煙葉生產重點環節的培訓，突出抓好“高莖壯苗深栽、深耕深翻高起壟、適時揭膜促管理、適時封頂留足葉片”四項關鍵適用技術的落實，加大對育苗、理墑、移栽、中耕管理、采收烘烤等過程的管理和檢查考核，確保技術措施到位率。要重點加強揭膜培土和封頂留葉的管理，按照“控氮、穩磷、增鉀、補微”的原則，確保煙株正常落黃。

　　三要加強烘烤管理。要全面推行以點帶面、以一帶十的科學烘烤網絡化管理模式，加大臥式密集烤房的建設管理力度，完善配套管理辦法，抓好煙葉成熟度養留，合理制定煙葉烘烤技術方案；要加強對烘烤