煙草在線專稿　　摘要：本文首先分析真品卷煙非法流通的表現(xiàn)形式，進(jìn)而找出配送環(huán)節(jié)影響真品卷煙非法流通的相關(guān)要因，并從監(jiān)管機(jī)制方面提出遏制真品卷煙非法流通的一些措施。

　　關(guān)鍵字：煙草；真品卷煙；非法流通；監(jiān)管機(jī)制；措施

　　隨著“卷煙上水平”的深入推進(jìn)，煙草專賣管理工作不斷加強(qiáng)，卷煙市場監(jiān)管工作不斷完善，市場秩序越來越規(guī)范。但是，高額利潤的驅(qū)使以及卷煙貨源供應(yīng)失衡的影響下，卷煙市場存在著非法流通現(xiàn)象，擾亂卷煙市場秩序。如何加強(qiáng)真品卷煙非法流通治理，手段和方法很多，但殊途同歸，配送員在這一過程中起著至關(guān)重要作用。如何抓住工作重點(diǎn)，擺脫束縛，有效遏制真品卷煙非法流通，是擺在我們面前的首要任務(wù)。筆者結(jié)合工作實(shí)際，就從物流配送環(huán)節(jié)加強(qiáng)真品卷煙非法流通治理談幾點(diǎn)看法。

　　一、真品卷煙非法流通的幾種形式

　　（一）零售戶與零售戶之間的流通。部分零售客戶經(jīng)營級別較高，月供貨總量和單次卷煙訂購次供量較大，在貨源供應(yīng)不緊張時(shí)，囤積卷煙，當(dāng)小戶有該類卷煙需求而又不能從煙草企業(yè)購進(jìn)時(shí)，就從大戶手中批發(fā)。

　　（二）零售戶與煙販之間的非法流通。部分零售客戶存在貪圖眼前利益與煙販勾結(jié)，套購煙草企業(yè)在當(dāng)?shù)販N、市場銷量有限而投放過多及消費(fèi)者不認(rèn)可的卷煙品牌貨源，轉(zhuǎn)手賣給煙販外流。

　　（三）退貨卷煙處理不當(dāng)造成的非法流通。配送員在配送過程中，由于零售客戶店面關(guān)門或零售客戶資金結(jié)算不足等原因，配送員沒有按照規(guī)定退貨流程進(jìn)行卷煙退貨處理，而是直接調(diào)劑給其他零售戶銷售，造成了卷煙的非法流通。

　　二、配送環(huán)節(jié)影響真品卷煙非法流通的要因分析

　　（一）員工責(zé)任意識不強(qiáng)。送貨員嚴(yán)格自律、規(guī)范的意識還沒有真正樹立起來，部分員工在實(shí)際工作中圖簡單、輕松和快捷，沒有嚴(yán)格履行配送規(guī)范程序，給大戶控制小戶、零售戶之間卷煙無序流動制造可趁之機(jī)。

　　（二）基礎(chǔ)管理工作不牢。指定代送零售戶基礎(chǔ)信息不實(shí)、客戶級別與實(shí)際經(jīng)營規(guī)模不符，“休眠店”和“虛擬戶”的存在，退貨卷煙和殘損卷煙處理制度不健全，在一定程度上與真品卷煙無序流動休戚相關(guān)。

　　（三）配送實(shí)時(shí)監(jiān)管乏力。物流配送部門在制定治理方案和實(shí)施細(xì)節(jié)，因人員編制不足，信息化管理程度不高，難以實(shí)時(shí)細(xì)致入微洞察到實(shí)質(zhì)性的問題，難以及時(shí)而準(zhǔn)確發(fā)現(xiàn)配送違規(guī)的真相。

　　三、治理真品卷煙非法流通的幾點(diǎn)建議

　　（一）加強(qiáng)信息溝通，強(qiáng)化部門協(xié)調(diào)，充分挖掘一線配送員工管理潛能、掌握監(jiān)管第一手資料　

　　1、通過卷煙配送，了解卷煙是否落地銷售。現(xiàn)在的零售市場存在“大戶控制小戶”不正常行為，即街面上一些經(jīng)營能力較強(qiáng)的大規(guī)模客戶以幫助實(shí)施網(wǎng)絡(luò)訂貨，代繳煙款的形式控制小規(guī)模客戶，在小客戶上訂購超過其經(jīng)營能力的卷煙，進(jìn)行卷煙非法流通，配送人員在卷煙配送過程中，應(yīng)及時(shí)發(fā)現(xiàn)這種不正常的現(xiàn)象，并積極向內(nèi)管部門舉報(bào)。

　　2、通過卷煙配送，了解客戶是否正常經(jīng)營。有部分客戶已經(jīng)歇業(yè)，但是每周還是訂購卷煙，且這些卷煙不是自己銷售，大多被不法煙販?zhǔn)召彙⒌官u，配送人員要實(shí)時(shí)注意這些“虛擬客戶”，發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)告知轄區(qū)的專賣市管員，及時(shí)給予封存處理。

　　3、加強(qiáng)學(xué)習(xí)，做好自我管理。卷煙的非法流通帶來了一定的利潤，這些利潤也在誘惑著我們的卷煙配送人員，而配送員整日和卷煙打交道，有著天然的便利性，所以，我們配送部門要做好配送員的管理和考核工作，杜絕從內(nèi)部出現(xiàn)不規(guī)范的行為。

　　（二）注重創(chuàng)新，強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督，以“三嚴(yán)三到”實(shí)現(xiàn)聯(lián)合監(jiān)管和動態(tài)監(jiān)管

　　1、嚴(yán)控出入庫打掃碼作業(yè)環(huán)節(jié)，加強(qiáng)痕跡化管理和設(shè)備維護(hù)，確保打碼到條。加強(qiáng)對“一號工程”的內(nèi)控監(jiān)查，突出物流運(yùn)行規(guī)范管理，嚴(yán)禁無碼接收卷煙、未經(jīng)掃碼入庫和出庫卷煙。同時(shí)，加強(qiáng)對激光打碼設(shè)備系統(tǒng)的檢測與維修，配齊所需打碼的輔助用品，嚴(yán)防打碼不清、漏碼、錯(cuò)碼和串碼情況的發(fā)生，從技術(shù)角度解決真品卷煙非法流動和卷煙碼段辨別不清的問題。

　　2、嚴(yán)控卷煙配送服務(wù)質(zhì)量，加強(qiáng)績效考評和責(zé)任追究，確保送貨到戶。一是建立車載視頻監(jiān)控系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)對卷煙物流配送每個(gè)環(huán)節(jié)視頻監(jiān)控，嚴(yán)格落實(shí)“卷煙一戶一票一送一簽收”。二是開發(fā)或引進(jìn)手持終端系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)卷煙配送零售戶進(jìn)行無紙化簽收，在全面感知的GIS平臺及服務(wù)督察考評模塊做出信息反饋，并以GIS平臺強(qiáng)化配送車輛的動態(tài)監(jiān)管，有效規(guī)范配送服務(wù)工作流程。三是定期或不定期明察暗訪和跟車檢查，從人的管理上截?cái)辔锪髋渌筒灰?guī)范化行為的發(fā)生。

　　3、嚴(yán)控指定代送設(shè)置條件，加強(qiáng)部門聯(lián)合督查，確保代送到位。一是嚴(yán)格清查。全面統(tǒng)計(jì)轄區(qū)指定代送戶，進(jìn)行指定代送戶資格審定。對指定代送戶，要綜合評定其客戶級別、配送能力、誠信度等，并考慮配送半徑、交通狀況、覆蓋范圍等因素，科學(xué)合理確定指定代送點(diǎn)和指定代送戶數(shù)；對被代送戶中有證無店、開店不開門、客戶級別與實(shí)際經(jīng)營能力不符的要堅(jiān)決清除出網(wǎng)，對配送環(huán)境改善的客戶及時(shí)改為直送，從源頭上斬?cái)嘀付ù蛻舾挥嗑頍煙o序流動的源泉。二是嚴(yán)密監(jiān)管。建立指定代送客戶多級審批制度和責(zé)任包干制度，配送部門定期對代送到位情況進(jìn)行實(shí)地檢查或電話核查，重點(diǎn)監(jiān)督代送簽收制度落實(shí)、代送臺賬登記情況，確保卷煙送貨到位、落地銷售。三是嚴(yán)肅追責(zé)。對指定代送過程中出現(xiàn)的“大戶控小戶”、“套購卷煙往外地倒賣”、“虛擬戶”等現(xiàn)象要強(qiáng)化責(zé)任追究，并按相關(guān)規(guī)定對指定代送戶多級審批責(zé)任人進(jìn)行嚴(yán)格問責(zé)。

　　（三）強(qiáng)化制度管理，融入精益思想，進(jìn)一步夯實(shí)卷煙配送基礎(chǔ)工作

　　1、深入分析真品卷煙非法流通管理過程中存在的弊端，在管理鏈上找漏洞。在體系建設(shè)中等基礎(chǔ)工作中引入精益思想，全面推行PDCA方法，對現(xiàn)行的制度、流程、文件、崗位職責(zé)進(jìn)行全面梳理、改進(jìn)和優(yōu)化，更新過時(shí)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，使工作流程最短、效率最高。

　　2、建立并完善卷煙退貨管理和殘損卷煙處理制度。對符合條件的退貨卷煙，要求有關(guān)人員完全按照退貨程序要求步步到位地進(jìn)行操作，并保留痕跡，嚴(yán)防配送員私自處理退貨卷煙并流入市場。針對分揀配送過程中的殘損卷煙，由物流中心向營銷中心申報(bào)，通過訪銷系統(tǒng)直接配送給“636門店”定點(diǎn)銷售處理。

　　3、建立良好的客我關(guān)系。通過建立客戶微信、QQ聯(lián)系群等方式，建立客我之間的良好關(guān)系，集中部分客戶對公司某項(xiàng)政策、活動進(jìn)行宣傳，節(jié)省工作時(shí)間、提高工作效率，引發(fā)客戶之間的適當(dāng)討論，加深客戶對配送政策及活動的理解力，提高執(zhí)行力；推進(jìn)客戶之間加強(qiáng)互動與監(jiān)督，提高客戶卷煙經(jīng)營自律和互利。

　　綜上所述，治理卷煙非法流通是一項(xiàng)緊迫性、復(fù)雜性、艱巨性的工作，加強(qiáng)卷煙非法流通的管理，需強(qiáng)化配送環(huán)節(jié)規(guī)范管理和過程監(jiān)控，更需各部門的配合和協(xié)調(diào)，并結(jié)合單位工作實(shí)際，不斷創(chuàng)新工作思路和工作方法，這樣才能從根本上杜絕真品非法流通行為，促進(jìn)煙草企業(yè)健康持續(xù)發(fā)展。