煙草在線專稿　　摘要：本文首先分析真品卷煙非法流通的表現形式，進而找出配送環節影響真品卷煙非法流通的相關要因，并從監管機制方面提出遏制真品卷煙非法流通的一些措施。

　　關鍵字：煙草；真品卷煙；非法流通；監管機制；措施

　　隨著“卷煙上水平”的深入推進，煙草專賣管理工作不斷加強，卷煙市場監管工作不斷完善，市場秩序越來越規范。但是，高額利潤的驅使以及卷煙貨源供應失衡的影響下，卷煙市場存在著非法流通現象，擾亂卷煙市場秩序。如何加強真品卷煙非法流通治理，手段和方法很多，但殊途同歸，配送員在這一過程中起著至關重要作用。如何抓住工作重點，擺脫束縛，有效遏制真品卷煙非法流通，是擺在我們面前的首要任務。筆者結合工作實際，就從物流配送環節加強真品卷煙非法流通治理談幾點看法。

　　一、真品卷煙非法流通的幾種形式

　　（一）零售戶與零售戶之間的流通。部分零售客戶經營級別較高，月供貨總量和單次卷煙訂購次供量較大，在貨源供應不緊張時，囤積卷煙，當小戶有該類卷煙需求而又不能從煙草企業購進時，就從大戶手中批發。

　　（二）零售戶與煙販之間的非法流通。部分零售客戶存在貪圖眼前利益與煙販勾結，套購煙草企業在當地滯銷、市場銷量有限而投放過多及消費者不認可的卷煙品牌貨源，轉手賣給煙販外流。

　　（三）退貨卷煙處理不當造成的非法流通。配送員在配送過程中，由于零售客戶店面關門或零售客戶資金結算不足等原因，配送員沒有按照規定退貨流程進行卷煙退貨處理，而是直接調劑給其他零售戶銷售，造成了卷煙的非法流通。

　　二、配送環節影響真品卷煙非法流通的要因分析

　　（一）員工責任意識不強。送貨員嚴格自律、規范的意識還沒有真正樹立起來，部分員工在實際工作中圖簡單、輕松和快捷，沒有嚴格履行配送規范程序，給大戶控制小戶、零售戶之間卷煙無序流動制造可趁之機。

　　（二）基礎管理工作不牢。指定代送零售戶基礎信息不實、客戶級別與實際經營規模不符，“休眠店”和“虛擬戶”的存在，退貨卷煙和殘損卷煙處理制度不健全，在一定程度上與真品卷煙無序流動休戚相關。

　　（三）配送實時監管乏力。物流配送部門在制定治理方案和實施細節，因人員編制不足，信息化管理程度不高，難以實時細致入微洞察到實質性的問題，難以及時而準確發現配送違規的真相。

　　三、治理真品卷煙非法流通的幾點建議

　　（一）加強信息溝通，強化部門協調，充分挖掘一線配送員工管理潛能、掌握監管第一手資料　

　　1、通過卷煙配送，了解卷煙是否落地銷售?，F在的零售市場存在“大戶控制小戶”不正常行為，即街面上一些經營能力較強的大規?？蛻粢詭椭鷮嵤┚W絡訂貨，代繳煙款的形式控制小規模客戶，在小客戶上訂購超過其經營能力的卷煙，進行卷煙非法流通，配送人員在卷煙配送過程中，應及時發現這種不正常的現象，并積極向內管部門舉報。

　　2、通過卷煙配送，了解客戶是否正常經營。有部分客戶已經歇業，但是每周還是訂購卷煙，且這些卷煙不是自己銷售，大多被不法煙販收購、倒賣，配送人員要實時注意這些“虛擬客戶”，發現問題，及時告知轄區的專賣市管員，及時給予封存處理。

　　3、加強學習，做好自我管理。卷煙的非法流通帶來了一定的利潤，這些利潤也在誘惑著我們的卷煙配送人員，而配送員整日和卷煙打交道，有著天然的便利性，所以，我們配送部門要做好配送員的管理和考核工作，杜絕從內部出現不規范的行為。

　　（二）注重創新，強化內部監督，以“三嚴三到”實現聯合監管和動態監管

　　1、嚴控出入庫打掃碼作業環節，加強痕跡化管理和設備維護，確保打碼到條。加強對“一號工程”的內控監查，突出物流運行規范管理，嚴禁無碼接收卷煙、未經掃碼入庫和出庫卷煙。同時，加強對激光打碼設備系統的檢測與維修，配齊所需打碼的輔助用品，嚴防打碼不清、漏碼、錯碼和串碼情況的發生，從技術角度解決真品卷煙非法流動和卷煙碼段辨別不清的問題。

　　2、嚴控卷煙配送服務質量，加強績效考評和責任追究，確保送貨到戶。一是建立車載視頻監控系統，實現對卷煙物流配送每個環節視頻監控，嚴格落實“卷煙一戶一票一送一簽收”。二是開發或引進手持終端系統，實現卷煙配送零售戶進行無紙化簽收，在全面感知的GIS平臺及服務督察考評模塊做出信息反饋，并以GIS平臺強化配送車輛的動態監管，有效規范配送服務工作流程。三是定期或不定期明察暗訪和跟車檢查，從人的管理上截斷物流配送不規范化行為的發生。

　　3、嚴控指定代送設置條件，加強部門聯合督查，確保代送到位。一是嚴格清查。全面統計轄區指定代送戶，進行指定代送戶資格審定。對指定代送戶，要綜合評定其客戶級別、配送能力、誠信度等，并考慮配送半徑、交通狀況、覆蓋范圍等因素，科學合理確定指定代送點和指定代送戶數；對被代送戶中有證無店、開店不開門、客戶級別與實際經營能力不符的要堅決清除出網，對配送環境改善的客戶及時改為直送，從源頭上斬斷指定代送戶富余卷煙無序流動的源泉。二是嚴密監管。建立指定代送客戶多級審批制度和責任包干制度，配送部門定期對代送到位情況進行實地檢查或電話核查，重點監督代送簽收制度落實、代送臺賬登記情況，確保卷煙送貨到位、落地銷售。三是嚴肅追責。對指定代送過程中出現的“大戶控小戶”、“套購卷煙往外地倒賣”、“虛擬戶”等現象要強化責任追究，并按相關規定對指定代送戶多級審批責任人進行嚴格問責。

　　（三）強化制度管理，融入精益思想，進一步夯實卷煙配送基礎工作

　　1、深入分析真品卷煙非法流通管理過程中存在的弊端，在管理鏈上找漏洞。在體系建設中等基礎工作中引入精益思想，全面推行PDCA方法，對現行的制度、流程、文件、崗位職責進行全面梳理、改進和優化，更新過時標準規范，使工作流程最短、效率最高。

　　2、建立并完善卷煙退貨管理和殘損卷煙處理制度。對符合條件的退貨卷煙，要求有關人員完全按照退貨程序要求步步到位地進行操作，并保留痕跡，嚴防配送員私自處理退貨卷煙并流入市場。針對分揀配送過程中的殘損卷煙，由物流中心向營銷中心申報，通過訪銷系統直接配送給“636門店”定點銷售處理。

　　3、建立良好的客我關系。通過建立客戶微信、QQ聯系群等方式，建立客我之間的良好關系，集中部分客戶對公司某項政策、活動進行宣傳，節省工作時間、提高工作效率，引發客戶之間的適當討論，加深客戶對配送政策及活動的理解力，提高執行力；推進客戶之間加強互動與監督，提高客戶卷煙經營自律和互利。

　　綜上所述，治理卷煙非法流通是一項緊迫性、復雜性、艱巨性的工作，加強卷煙非法流通的管理，需強化配送環節規范管理和過程監控，更需各部門的配合和協調，并結合單位工作實際，不斷創新工作思路和工作方法，這樣才能從根本上杜絕真品非法流通行為，促進煙草企業健康持續發展。