煙草在線專稿　　【摘　要】隨著黨的作風建設不斷推進，煙草行業一些作風建設方面的“隱疾”也漸漸顯露出來，主要表現為：反“四風”淪為“一陣風”、形式主義反形式主義、“四風”穿上“隱身衣”、查擺問題“兩張皮”、“庸懶散軟”小病纏身、“驕嬌暮躁”四氣阻滯等六個方面。究其原因，主要是歷史環境、制度不全、工作不實、監督乏力造成的。那么如何破除“四風”隱疾？必得以望聞問切診“四風”，歸經入里除“四風”，培元固本養行風。

　　【關鍵詞】煙草行業　作風建設　四風　隱疾　　

　　“黨風”關系“黨性”，關乎民心，決定“黨運”，是黨的建設的凸出問題，也是煙草行業不可回避的重要問題。近年來，煙草行業不斷深化黨的作風建設，主動將“235”教育、“改進作風年”活動和“思考、謀劃、實踐‘三大課題’”作為重要載體，大力狠抓“四風”，并在解決群眾反映的突出問題上、轉變黨員干部作風上，以及謀劃行業改革發展上，都做了大量卓有成效的工作。

　　然而，“所有的光榮往往枯萎在自己的光環中”。2013年，行業共查處違反中央“八項規定”問題的就有14起，處理42人，其中給予黨紀政紀處分24人，涉及廳級干部2人，處級干部12人，科級（含科級以下）干部10人，而這樣的結果又讓我們如何面對輿論“陪審團”？試問：煙草行業“整風”延續國家“三反五反”及“延安整風”運動，一直持續至今，為什么依舊沒有“整”死　“四風”蠢蠢欲動的根子，行業中有的黨員干部的工作作風甚而出現越“作”越“瘋”、“與時俱進”的狀態？之前的“整風運動”到底怎么了？　

　　為此，筆者認為筑牢思想“防火墻”，架設制度“高壓線”，構建社會“監督網”，打牢監督這道“鐵閘”，徹底撕掉掩蓋行業“黨風”問題的“遮羞布”，終結“四風”蠢蠢欲動的根子，消除“四風”隱疾，當是新形勢下煙草行業深化黨的作風建設的重要命題和重要任務。

　　那么，究竟是什么“隱疾”呢？

　　一、新形勢下煙草行業“四風”隱疾分析

　　所謂煙草行業的“四風”隱疾，是“四風”問題在煙草這個特殊行業中的特殊“變種”。我們把它概況為：反“四風”淪為“一陣風”、形式主義反形式主義、“四風”穿上“隱身衣”、查擺問題“兩張皮”、“庸懶散軟”小病纏身、“驕嬌暮躁”四氣阻滯等六個方面。

　　（一）反“四風”淪為“一陣風”

　　俗語云：“冰凍三尺，非一日之寒”，蕩滌“四風”，決非朝夕之功。然而，情況往往“靡不有初，鮮克有終”。少數領導干部一直存有“風過草抬頭”的僥幸，想當然認為反“四風”風頭已過，是該回到原來的軌道上好好享受了。

　　（二）形式主義反形式主義

　　還有一些單位工作不扎實、不深入，以文件落實文件，把主要精力放在“形式”上。統計開了多少次會，寫了多少篇體會，然后不厭其煩地要群眾填寫冗長的征求意見表，挖空心思討好話。試想又怎能做到查擺問題深入實在？又怎能不是搞形式、走過場？少數黨員干部，以形式主義應付一切，甚至成了一種習慣和“本能”，文風、會風假大空，規章制度華而不實，基層調研蜻蜓點水，說白了就是在用新的形式主義去反舊的形式主義，其結果同樣是形式主義這張皮，且往往容易見怪不怪、熟視無睹。

　　（三）“四風”穿上“隱身衣”

　　常言道：“道高一尺，魔高一丈”，隨著行業反腐力度的加大，不正之風也隨之“由明轉暗”，披上了一層“隱身衣”，手段更為隱蔽、形式更為多樣。主要表現為：一是以權謀私期權化。行業內一些腐敗分子為了隱瞞腐敗證據，刻意將權錢交易的時限拉開，等若干年后再進行獲利。二是獲利斂財間接化。不少人通過配偶、親戚等特定第三人代為收受，或者以特定第三人經商等形式曲線獲取巨額收益。三是對抗調查智能化。不少違紀違法人員以合作投資、委托理財、代理炒股等形式掩蓋受賄實質。四是腐敗案件涉外化。有的違紀違法人員把作案地選擇在國外、境外，或者將贓款贓物轉移到國外、境外，還有的甚至通過各種關系，秘密取得外籍身份或者雙重國籍等等。這些都給我們的反腐工作增加了難度。

　　（四）查擺問題“兩張皮”

　　再者，煙草行業在查擺問題時，尚有黨員干部認為“搞活動是空對空，抓工作才是實打實”，于是借口工作繁忙，參加活動蜻蜓點水；有的又是永遠也不樹敵的“老好人”，是明哲保身的官場“老油條”，雖然查出問題，但沒有把查出的“四風”問題與相關部門和個人對應擺放在一起，而是把“有的單位”、“有的同志”作為查擺問題的永久對象，問題雖然羅列了一大堆，但卻沒有一個是針對某個具體的個人或部門的。這樣查擺出的“四風”問題與查擺對象之間完全成了“兩張皮”。這種不“指名道姓”，到底是在照顧孰種“有的單位”、“有的同志”的面子？這樣的查擺問題看似轟轟烈烈，實則走過場，搞一團和氣，這讓查擺“四風”問題又陷入了形式主義之風的怪圈。

　　（五）“庸懶散軟”小病纏身

　　所謂“庸”就是不求有功、但求無過，能力不強，政策不熟，而又安于現狀，缺乏事業心和責任感；“懶”就是精神不振，思想疲沓，敷衍塞責，辦事拖拉，照抄照搬，得過且過；“散”就是作風粗暴，態度冷硬，法紀意識淡薄，自由散漫，擅離職守，桀驁不馴；“軟”就是避重就輕，明哲保身，履職能力弱，怕動真，怕過硬，監管不到位、處置不得力。煙草行業的國有、專賣專營屬性使行業中少數人員總是不自覺地帶有一種優越感，滿足于現狀，危機意識淡薄，絲毫沒有在意“庸懶散軟”這些小病，甚至已經將這種“亞健康”認同為自己身體的常態，嚴重影響了煙草行業的效率。

　　（六）“驕嬌暮躁”四氣阻滯

　　“驕、嬌、暮、躁”說的是四種心態問題，是阻滯煙草行業隊伍建設、作風建設的“異物”。“驕氣”自恃高人一等、自我感覺良好、口大氣粗、優越感強，總認為身后有煙草這座大靠山腰桿直；“嬌氣”做事憑熱度、說不得重、吃不得苦、受不得累、經不起考驗，總把自己當作“掌中寶”藏于溫室中；“暮氣”老氣橫秋、安于現狀、不思進取、人云亦云、缺乏生機活力，總想得過且過，呆在“安逸井”里；“躁氣”心浮氣躁、塌不下腰、沉不住氣、坐不住板凳、耐不住寂寞，總追求一蹴而就、急功近利。

　　二、煙草行業“四風”隱疾的誘因分析

　　概述以上種種，從“三大作風”到“兩個務必”，從“三講教育”到“黨的先進性”，從“八項規定”到“群眾路線”，難道“風、形、隱、空、庸、懶、散、軟、驕、嬌、暮、躁”就是我們煙草行業交給黨的整風“答卷”嗎？那么我們的黨風建設緣何總遭遇“尷尬”？我們到底應當站在一個怎樣的歷史和現實視角來分析“隱疾”產生的原因？

　　（一）歷史環境誘因

　　一是歷史塵垢。封建思想糟粕不僅使得家長制、官僚主義、獨斷專行根深蒂固，而且禁錮了一部分干部的頭腦，助長了“不求有功，但求無過”、“混日子、保帽子”等風氣，表現在其生活上必然是享樂主義和奢靡之風盛行；二是環境轉換。在長期執政的條件下，一些領導干部容易放松警惕，居功自傲，不思進取，脫離群眾，滋長了嚴重的官僚主義和形式主義。

　　（二）制度不全誘因

　　在制度建設方面，煙草行業從國家局到地方都一直非常重視，也取得了成效，但由于種種原因仍然存在一些突出問題和薄弱環節。比如，部分黨員干部法規制度意識不強，執行起來失之于軟、失之于寬。再有，法規制度的系統性、配套性、協調性不強。而這些都影響和削弱了法規制度在作風建設上的約束、規范和保障作用，致使一些黨員、黨的干部和基層黨組織毫無顧忌、很容易就使“四風”滋生蔓延。

　　（三）工作不實誘因

　　一者作風不實、執行不力。部分黨員干部工作飄浮，脫離實際，深入基層了解、指導和幫助群眾解決實際問題不夠，不堅持實事求是，急功近利，不按企業發展、市場變化的客觀規律辦事，工作思路單一，缺乏全局觀、前瞻性；二者查擺問題不到位、守紀不嚴。所謂“打鐵還需自身硬”，深入查擺“四風”突出問題，僅僅是口頭上說說，沒有落實到行動上，試問如何破解“四風”難題？

　　（四）監督乏力誘因

　　一是監督缺位。在煙草行業中，對干部特別是位高權重的干部的監督往往存在“上級監督太遠，下級監督太險，同級監督太軟”的問題，由此使得少數黨員、黨的干部和黨組織由于缺乏必要的外部壓力和約束力，而放縱自己的思想、行為和作風，導致“四風”以及其他“隱疾”滋長盛行，直至走上違法犯罪道路；二是考核獎懲機制不科學。在煙草行業中，依然有地方、部門、單位的干部考核獎懲的內容、標準、方法和評價機制不夠科學、合理，評比達標活動等存在人情關、走過場。

　　（五）行業特性誘因

　　長期以來，煙草行業持續穩定發展，助長了某些員工養尊處優的習慣，以至于在煙草企業中仍然存在維持現狀、期望不轉崗分流的現象，相當一部分職工“靠山吃山、靠水吃水”的思想仍然存在，認為煙草企業是“保險箱”、金飯碗，想過悠閑、安逸的日子，不思進取，依戀“大鍋飯”的薪酬制度。

　　三、根除“四風”隱疾深化黨的作風建設的思路及對策探析

　　面對煙草行業未來的改革發展“大考”，針對上述黨風建設中的“四風”頑疾，行業作風建設當如何走出尷尬，并發揮其應有的“保駕護航”功效？剔除“四風”隱疾，又將如何開劑合理“藥方”？

　　（一）望聞問切診“四風”隱疾

　　“四風”隱疾是寄生在肌體上的“病灶”，作風之弊是危害健康體魄的根源，行為之垢是免疫力下降的推手。要整治“四風”隱疾，還得找準病灶、抓住要害，對癥下藥，采取“望、聞、問、切”。

　　1、望，指觀其色。在教育實踐活動總要求中，“照鏡子”就是要求領導干部對照各項規定要求，通過個人自學、集中研學等方式，從書本中學先進；觀看電影《焦裕祿》、《