煙草在線專(zhuān)稿　　隨著行業(yè)“管理創(chuàng)一流”活動(dòng)的深入推進(jìn)，煙草企業(yè)綜合管理體系持續(xù)有效運(yùn)行，管理方法不斷改進(jìn)，管理規(guī)范不斷加強(qiáng)，綜合管理水平加速提高。面對(duì)行業(yè)快速發(fā)展的新形勢(shì)和工廠跨越發(fā)展的新機(jī)遇，煙草工廠必須加快發(fā)展步伐，提升基礎(chǔ)管理水平。

　　一、現(xiàn)狀分析

　　近年來(lái)，煙草工廠按照上級(jí)要求，對(duì)組織機(jī)構(gòu)和部門(mén)職能進(jìn)行梳理和優(yōu)化，理順了內(nèi)部管理體制和運(yùn)作機(jī)制。綜合管理體系建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系架構(gòu)初步建立，加強(qiáng)了全面預(yù)算管理，嚴(yán)格控制生產(chǎn)成本，積極開(kāi)展對(duì)標(biāo)創(chuàng)優(yōu)工作，各項(xiàng)對(duì)標(biāo)和創(chuàng)優(yōu)指標(biāo)都有不同程度的提高，基礎(chǔ)管理水平有了一定提升。但仍然存在著以下問(wèn)題：

　　一是由于總量規(guī)模縮小，創(chuàng)優(yōu)對(duì)標(biāo)指標(biāo)趕超難度大。開(kāi)展“兩標(biāo)一創(chuàng)”工作以來(lái)，各項(xiàng)關(guān)鍵經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)雖然逐年有所提升，但與行業(yè)的平均水平相比還存在較大差距。

　　二是綜合管理體系運(yùn)行的符合性、有效性不高，標(biāo)準(zhǔn)化工作尚處于起步階段，與行業(yè)先進(jìn)廠家相比，存在較大差距。

　　三是產(chǎn)品實(shí)物質(zhì)量不高，一些典型的C類(lèi)質(zhì)量缺陷發(fā)生頻繁，關(guān)鍵參數(shù)工序加工能力（CPK）、工藝質(zhì)量參數(shù)符合率波動(dòng)較大；工藝質(zhì)量管控手段較單一，質(zhì)量管控預(yù)防機(jī)制較薄弱，六西格瑪方法、統(tǒng)計(jì)技術(shù)等先進(jìn)質(zhì)量管理方法、工具沒(méi)有得到運(yùn)用。

　　四是生產(chǎn)精細(xì)化水平低，生產(chǎn)管理、作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)尚不足以支撐生產(chǎn)組織的高效順暢；數(shù)采系統(tǒng)缺乏，信息化建設(shè)滯后，先進(jìn)的信息化手段沒(méi)有得到普遍應(yīng)用，生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)不能進(jìn)行科學(xué)分析和有效實(shí)時(shí)控制。設(shè)備管理規(guī)范化水平與TnPM管理體系要求存在較大差距，設(shè)備管理標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的建設(shè)水準(zhǔn)有待提高，未形成一套系統(tǒng)、規(guī)范、切合實(shí)際的設(shè)備管理和績(jī)效評(píng)價(jià)體系。

　　五是安全技防設(shè)施整體水平較低，安全專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才不足，深層次的安全隱患和問(wèn)題難以及時(shí)發(fā)現(xiàn)，職工自主安全意識(shí)要進(jìn)一步提高。

　　六是預(yù)算管理存在編制水平不高、預(yù)算定額不健全、計(jì)劃性不強(qiáng)、執(zhí)行不均衡、偏差較大等問(wèn)題。

　　七是信息化平臺(tái)建設(shè)工作滯后，體系建設(shè)和信息化沒(méi)有很好的融合。對(duì)于信息化的應(yīng)用僅僅在公文處理、采購(gòu)管理、物資管理等方面，大量繁雜的管理活動(dòng)、流程固化缺乏信息化支撐。

　　八是管理隊(duì)伍建設(shè)亟待加強(qiáng)。關(guān)鍵管理崗位人員緊缺，優(yōu)秀管理人才匱乏，管理隊(duì)伍的管理技巧、管理能力需盡快提升。

　　九是規(guī)范經(jīng)營(yíng)水平還需進(jìn)一步提升。對(duì)整頓規(guī)范工作的政策要求理解不透徹，規(guī)范與效率的關(guān)系沒(méi)有得到協(xié)調(diào)解決。

　　十是管理創(chuàng)新機(jī)制尚不健全。沒(méi)有形成系統(tǒng)化管理創(chuàng)新思想，職工在管理創(chuàng)新活動(dòng)中參與度不高。

　　二、指導(dǎo)思想

　　緊緊圍繞煙草行業(yè)“卷煙上水平”基本方針和戰(zhàn)略任務(wù)，以上級(jí)“十二五”發(fā)展規(guī)劃為綱領(lǐng)，結(jié)合　“四大工程”建設(shè)，著眼于跨越發(fā)展的新要求、新形勢(shì)，致力于內(nèi)部管理，創(chuàng)新管理方法，形成管理合力，全面提升工廠基礎(chǔ)管理水平。

　　三、總體思路

　　以創(chuàng)建優(yōu)秀卷煙工廠為目標(biāo)，以綜合管理體系和標(biāo)準(zhǔn)化工作為抓手，導(dǎo)入精益管理理念，以消除各種浪費(fèi)、優(yōu)化資源配置、提升效率和效益為主要目標(biāo)，通過(guò)“貫標(biāo)促規(guī)范，對(duì)標(biāo)促提升、創(chuàng)優(yōu)促發(fā)展”，著力夯實(shí)“五項(xiàng)基礎(chǔ)”（有效的規(guī)章制度、清晰的崗位職責(zé)、健全的標(biāo)準(zhǔn)體系、順暢的信息傳遞、嚴(yán)格的績(jī)效管理），提升“六種能力”（生產(chǎn)組織能力、設(shè)備保障能力、質(zhì)量控制能力、安全生產(chǎn)能力、成本控制能力、規(guī)范經(jīng)營(yíng)能力），努力實(shí)現(xiàn)“管理創(chuàng)一流”和“精益管理”的基本要求。

　　四、規(guī)劃目標(biāo)

　　（一）總體目標(biāo)

　　1.建立一套全面覆蓋，職能職責(zé)清晰、溝通協(xié)調(diào)順暢、管理高效運(yùn)轉(zhuǎn)的內(nèi)部管理標(biāo)準(zhǔn)體系。

　　2.基本建成優(yōu)秀卷煙工廠。

　　3.形成適應(yīng)工廠跨越發(fā)展新形勢(shì)的管理模式。

　　4.導(dǎo)入精益管理理念，打牢精益管理基礎(chǔ)。

　　（二）重點(diǎn)指標(biāo)

　　1.綜合管理體系：綜合管理體系達(dá)到“一流質(zhì)量管理體系建設(shè)評(píng)價(jià)”合格標(biāo)準(zhǔn)，爭(zhēng)創(chuàng)優(yōu)秀標(biāo)準(zhǔn)；標(biāo)準(zhǔn)化良好行為評(píng)價(jià)達(dá)到“AAAA”級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。

　　2.精益管理：浪費(fèi)大為減少，效率明顯提升。優(yōu)化和改善流程，消除25%以上的無(wú)價(jià)值流程，持續(xù)提升管理效率；設(shè)備綜合效率（OEE）提升15個(gè)百分點(diǎn)以上，設(shè)備故障停機(jī)時(shí)間下降10%以上。

　　3.創(chuàng)優(yōu)目標(biāo)：完成公司下達(dá)的國(guó)家局13項(xiàng)優(yōu)秀卷煙工廠達(dá)標(biāo)指標(biāo)任務(wù)。

　　4.對(duì)標(biāo)目標(biāo)：對(duì)標(biāo)指標(biāo)每年完成公司下達(dá)的對(duì)標(biāo)指標(biāo)同比進(jìn)步項(xiàng)數(shù)。

　　5.工藝質(zhì)量目標(biāo)：健全完善“一級(jí)檢驗(yàn)”模式下工藝質(zhì)量管控體系；國(guó)家局產(chǎn)品抽檢合格率100%，國(guó)家局抽檢包裝與卷制質(zhì)量檢驗(yàn)加權(quán)平均值達(dá)98分以上；建立健全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，工藝質(zhì)量參數(shù)符合率達(dá)到96%以上。

　　6.設(shè)備管理目標(biāo)：TnPM管理體系達(dá)到五階六維“一階”評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)；卷接設(shè)備運(yùn)行效率達(dá)到90%；包裝設(shè)備運(yùn)行效率達(dá)到80%以上；主要設(shè)備完好率達(dá)到100%。

　　7.環(huán)境管理目標(biāo)：環(huán)境事故“0”起，三廢排放達(dá)標(biāo)，污染物合法處置。

　　8.成本預(yù)算目標(biāo)：單箱制造費(fèi)用力爭(zhēng)達(dá)到國(guó)家局創(chuàng)優(yōu)目標(biāo)；預(yù)算執(zhí)行率控制在95%以上；管理費(fèi)用中可控費(fèi)用逐年降低。

　　9.安全管理目標(biāo)：安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)到“二級(jí)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化單位”；安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)得分逐年提升；職業(yè)健康安全管理體系有效運(yùn)行。

　　五、實(shí)施計(jì)劃

　　（一）全面導(dǎo)入精益管理的理念，以綜合管理體系和標(biāo)準(zhǔn)化為抓手，夯實(shí)“五項(xiàng)基礎(chǔ)”。

　　1.工作目標(biāo)。

　　——健全完善目標(biāo)績(jī)效管理機(jī)制；

　　——文件執(zhí)行率達(dá)95%以上；

　　——反復(fù)改善價(jià)值流，固化流程改進(jìn)成果；

　　——標(biāo)準(zhǔn)化良好行為實(shí)現(xiàn)“AAAA”達(dá)標(biāo)；

　　——達(dá)到“一流質(zhì)量管理體系建設(shè)”評(píng)價(jià)優(yōu)秀標(biāo)準(zhǔn)。

　　2.主要工作措施。

　　（1）導(dǎo)入精益管理理念，全面推進(jìn)精益管理基礎(chǔ)工作，努力促進(jìn)管理思路的“四個(gè)轉(zhuǎn)變”。

　　——全面引入“消除一切消耗了資源而不創(chuàng)造價(jià)值是浪費(fèi)”的管理理念，堅(jiān)持以顧客（下道工序、下一環(huán)節(jié)）為導(dǎo)向，運(yùn)用價(jià)值流程圖等精益工具，對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理過(guò)程中的每個(gè)價(jià)值流進(jìn)行系統(tǒng)分析，按照是否增值劃分管理活動(dòng)（增值活動(dòng)、不增值尚難以消除的活動(dòng)、不增值可立即消除的活動(dòng)）。

　　——通過(guò)對(duì)管理活動(dòng)的識(shí)別和劃分，全面清理和消除不增值活動(dòng)，找出企業(yè)存在的浪費(fèi)活動(dòng)，消除不必要的環(huán)節(jié)和程序，實(shí)現(xiàn)浪費(fèi)的不斷消除、價(jià)值的不斷挖掘和管理活力的不斷增強(qiáng)。

　　——圍繞價(jià)值流的順暢流動(dòng)，優(yōu)化價(jià)值流程，持續(xù)開(kāi)展系統(tǒng)化改善活動(dòng)，引導(dǎo)全員自覺(jué)參與，努力實(shí)現(xiàn)管理思路由隨意化向規(guī)范化轉(zhuǎn)變，由經(jīng)驗(yàn)型向科學(xué)型轉(zhuǎn)變，從外延式向內(nèi)涵式轉(zhuǎn)變，從機(jī)會(huì)型向戰(zhàn)略型轉(zhuǎn)變。

　　（2）堅(jiān)持關(guān)鍵目標(biāo)引領(lǐng)，建立目標(biāo)指標(biāo)分解機(jī)制，完善目標(biāo)指標(biāo)體系。

　　——全面推進(jìn)目標(biāo)管理體系建設(shè)。通過(guò)目標(biāo)提煉、評(píng)審，明確工廠總體目標(biāo)和綜合管理體系關(guān)鍵目標(biāo)，將體系關(guān)鍵目標(biāo)與工廠各項(xiàng)基礎(chǔ)管理工作相融合，按照考核類(lèi)、觀察類(lèi)、分析類(lèi)等進(jìn)行定性分類(lèi)，建立工廠目標(biāo)指標(biāo)體系，以關(guān)鍵目標(biāo)引領(lǐng)工廠各項(xiàng)基礎(chǔ)管理。

　　——圍繞關(guān)鍵目標(biāo)，建立起“三級(jí)三層”的目標(biāo)分解機(jī)制?！叭?jí)”是指工廠、部門(mén)、班組三個(gè)層級(jí)；“三層”是指每項(xiàng)目標(biāo)都包括工廠層、部門(mén)層、崗位層三個(gè)層次。各級(jí)別的目標(biāo)體系都按照自上而下、逐級(jí)分解、有效支撐的原則，圍繞各自的職能定位和管控模式建立。

　　——建立、完善目標(biāo)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和目標(biāo)考評(píng)機(jī)制。每一層級(jí)目標(biāo)均要建立有效的評(píng)價(jià)、考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)，將分解的目標(biāo)納入部門(mén)績(jī)效合約進(jìn)行管理，進(jìn)一步完善績(jī)效考評(píng)機(jī)制，堅(jiān)持目標(biāo)定期測(cè)量、定期考評(píng)。

　　（3）搭建布局合理，行之有效的工廠標(biāo)準(zhǔn)體系，促進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)與日常工作的深度結(jié)合，提升標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行力。

　　——加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)制修訂管理，建立多維度的標(biāo)準(zhǔn)編寫(xiě)、審查機(jī)制，提高編寫(xiě)、審查質(zhì)量，促進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)符合率的持續(xù)提升，推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)運(yùn)行質(zhì)量提升。

　　——采用標(biāo)準(zhǔn)專(zhuān)項(xiàng)檢查與體系內(nèi)審相結(jié)合方式，持續(xù)加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行率的監(jiān)督檢查，認(rèn)真分析標(biāo)準(zhǔn)運(yùn)行的深層次問(wèn)題，切實(shí)解決標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行率不高的問(wèn)題。

　　——尋求改進(jìn)空間，不斷促進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化工作質(zhì)量和管理水平的相互提升。

　　（4）堅(jiān)持“兩審一糾”，以持續(xù)改進(jìn)為重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)改進(jìn)持續(xù)化。

　　——建立內(nèi)審員包聯(lián)部門(mén)制度。選擇責(zé)任心強(qiáng)、有一定審核能力、掌握一定審核技巧的內(nèi)審員，每人負(fù)責(zé)一個(gè)部門(mén)綜合管理體系的日常檢查，做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)整改。

　　——建立完善綜合管理體系日常分析制度。通過(guò)部門(mén)自查、內(nèi)審員研討、內(nèi)外部審核、糾正預(yù)防措施等手段，加強(qiáng)對(duì)綜合管理體系運(yùn)行情況的分析與診斷。不斷改善管理短板和制約瓶頸，提升體系精益管理水平。

　　——加強(qiáng)管理評(píng)審工作。通過(guò)對(duì)管理體系的現(xiàn)狀、適宜性、充分性和有效性以及目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)情況進(jìn)行評(píng)價(jià)，不斷總結(jié)分析管理體系的業(yè)績(jī)，尋找與目標(biāo)的差距，明確體系改進(jìn)機(jī)會(huì)和改進(jìn)方向，采取相應(yīng)措施，不斷提升體系運(yùn)行績(jī)效。

　　——通過(guò)持續(xù)的“兩審一糾”，反復(fù)改善每個(gè)價(jià)值流和價(jià)值流中每個(gè)步驟流程，將改善成果固化到質(zhì)量體系為主的綜合管理體系中去，努力減少不必要的環(huán)節(jié)和浪費(fèi)。

　　（5）大力推進(jìn)對(duì)標(biāo)創(chuàng)優(yōu)與綜合管理體系結(jié)合。

　　以“對(duì)比標(biāo)桿找差距，查找原因定措施，課題攻關(guān)促創(chuàng)優(yōu)、改進(jìn)提升上水平”為指導(dǎo)思想，通過(guò)對(duì)照標(biāo)桿，查找問(wèn)題、確定課題，不斷提升對(duì)標(biāo)創(chuàng)優(yōu)管理水平。

　　--加強(qiáng)對(duì)標(biāo)創(chuàng)優(yōu)課題的立項(xiàng)、過(guò)程評(píng)審，明確課題開(kāi)展程序。積極探索課題負(fù)責(zé)人制，鼓勵(lì)大膽創(chuàng)新，對(duì)承擔(dān)攻關(guān)課題的人員給予一定的資源支持和待遇支持，并逐步完善創(chuàng)新管理的激勵(lì)機(jī)制。