煙草在線專稿　　隨著行業“管理創一流”活動的深入推進，煙草企業綜合管理體系持續有效運行，管理方法不斷改進，管理規范不斷加強，綜合管理水平加速提高。面對行業快速發展的新形勢和工廠跨越發展的新機遇，煙草工廠必須加快發展步伐，提升基礎管理水平。

　　一、現狀分析

　　近年來，煙草工廠按照上級要求，對組織機構和部門職能進行梳理和優化，理順了內部管理體制和運作機制。綜合管理體系建設穩步推進，企業標準體系架構初步建立，加強了全面預算管理，嚴格控制生產成本，積極開展對標創優工作，各項對標和創優指標都有不同程度的提高，基礎管理水平有了一定提升。但仍然存在著以下問題：

　　一是由于總量規模縮小，創優對標指標趕超難度大。開展“兩標一創”工作以來，各項關鍵經濟技術指標雖然逐年有所提升，但與行業的平均水平相比還存在較大差距。

　　二是綜合管理體系運行的符合性、有效性不高，標準化工作尚處于起步階段，與行業先進廠家相比，存在較大差距。

　　三是產品實物質量不高，一些典型的C類質量缺陷發生頻繁，關鍵參數工序加工能力（CPK）、工藝質量參數符合率波動較大；工藝質量管控手段較單一，質量管控預防機制較薄弱，六西格瑪方法、統計技術等先進質量管理方法、工具沒有得到運用。

　　四是生產精細化水平低，生產管理、作業標準尚不足以支撐生產組織的高效順暢；數采系統缺乏，信息化建設滯后，先進的信息化手段沒有得到普遍應用，生產運營不能進行科學分析和有效實時控制。設備管理規范化水平與TnPM管理體系要求存在較大差距，設備管理標準、技術標準的建設水準有待提高，未形成一套系統、規范、切合實際的設備管理和績效評價體系。

　　五是安全技防設施整體水平較低，安全專業技術人才不足，深層次的安全隱患和問題難以及時發現，職工自主安全意識要進一步提高。

　　六是預算管理存在編制水平不高、預算定額不健全、計劃性不強、執行不均衡、偏差較大等問題。

　　七是信息化平臺建設工作滯后，體系建設和信息化沒有很好的融合。對于信息化的應用僅僅在公文處理、采購管理、物資管理等方面，大量繁雜的管理活動、流程固化缺乏信息化支撐。

　　八是管理隊伍建設亟待加強。關鍵管理崗位人員緊缺，優秀管理人才匱乏，管理隊伍的管理技巧、管理能力需盡快提升。

　　九是規范經營水平還需進一步提升。對整頓規范工作的政策要求理解不透徹，規范與效率的關系沒有得到協調解決。

　　十是管理創新機制尚不健全。沒有形成系統化管理創新思想，職工在管理創新活動中參與度不高。

　　二、指導思想

　　緊緊圍繞煙草行業“卷煙上水平”基本方針和戰略任務，以上級“十二五”發展規劃為綱領，結合　“四大工程”建設，著眼于跨越發展的新要求、新形勢，致力于內部管理，創新管理方法，形成管理合力，全面提升工廠基礎管理水平。

　　三、總體思路

　　以創建優秀卷煙工廠為目標，以綜合管理體系和標準化工作為抓手，導入精益管理理念，以消除各種浪費、優化資源配置、提升效率和效益為主要目標，通過“貫標促規范，對標促提升、創優促發展”，著力夯實“五項基礎”（有效的規章制度、清晰的崗位職責、健全的標準體系、順暢的信息傳遞、嚴格的績效管理），提升“六種能力”（生產組織能力、設備保障能力、質量控制能力、安全生產能力、成本控制能力、規范經營能力），努力實現“管理創一流”和“精益管理”的基本要求。

　　四、規劃目標

　　（一）總體目標

　　1.建立一套全面覆蓋，職能職責清晰、溝通協調順暢、管理高效運轉的內部管理標準體系。

　　2.基本建成優秀卷煙工廠。

　　3.形成適應工廠跨越發展新形勢的管理模式。

　　4.導入精益管理理念，打牢精益管理基礎。

　　（二）重點指標

　　1.綜合管理體系：綜合管理體系達到“一流質量管理體系建設評價”合格標準，爭創優秀標準；標準化良好行為評價達到“AAAA”級標準。

　　2.精益管理：浪費大為減少，效率明顯提升。優化和改善流程，消除25%以上的無價值流程，持續提升管理效率；設備綜合效率（OEE）提升15個百分點以上，設備故障停機時間下降10%以上。

　　3.創優目標：完成公司下達的國家局13項優秀卷煙工廠達標指標任務。

　　4.對標目標：對標指標每年完成公司下達的對標指標同比進步項數。

　　5.工藝質量目標：健全完善“一級檢驗”模式下工藝質量管控體系；國家局產品抽檢合格率100%，國家局抽檢包裝與卷制質量檢驗加權平均值達98分以上；建立健全技術標準體系，工藝質量參數符合率達到96%以上。

　　6.設備管理目標：TnPM管理體系達到五階六維“一階”評價標準；卷接設備運行效率達到90%；包裝設備運行效率達到80%以上；主要設備完好率達到100%。

　　7.環境管理目標：環境事故“0”起，三廢排放達標，污染物合法處置。

　　8.成本預算目標：單箱制造費用力爭達到國家局創優目標；預算執行率控制在95%以上；管理費用中可控費用逐年降低。

　　9.安全管理目標：安全生產標準化達到“二級安全生產標準化單位”；安全生產標準化考評得分逐年提升；職業健康安全管理體系有效運行。

　　五、實施計劃

　　（一）全面導入精益管理的理念，以綜合管理體系和標準化為抓手，夯實“五項基礎”。

　　1.工作目標。

　　——健全完善目標績效管理機制；

　　——文件執行率達95%以上；

　　——反復改善價值流，固化流程改進成果；

　　——標準化良好行為實現“AAAA”達標；

　　——達到“一流質量管理體系建設”評價優秀標準。

　　2.主要工作措施。

　　（1）導入精益管理理念，全面推進精益管理基礎工作，努力促進管理思路的“四個轉變”。

　　——全面引入“消除一切消耗了資源而不創造價值是浪費”的管理理念，堅持以顧客（下道工序、下一環節）為導向，運用價值流程圖等精益工具，對生產經營管理過程中的每個價值流進行系統分析，按照是否增值劃分管理活動（增值活動、不增值尚難以消除的活動、不增值可立即消除的活動）。

　　——通過對管理活動的識別和劃分，全面清理和消除不增值活動，找出企業存在的浪費活動，消除不必要的環節和程序，實現浪費的不斷消除、價值的不斷挖掘和管理活力的不斷增強。

　　——圍繞價值流的順暢流動，優化價值流程，持續開展系統化改善活動，引導全員自覺參與，努力實現管理思路由隨意化向規范化轉變，由經驗型向科學型轉變，從外延式向內涵式轉變，從機會型向戰略型轉變。

　　（2）堅持關鍵目標引領，建立目標指標分解機制，完善目標指標體系。

　　——全面推進目標管理體系建設。通過目標提煉、評審，明確工廠總體目標和綜合管理體系關鍵目標，將體系關鍵目標與工廠各項基礎管理工作相融合，按照考核類、觀察類、分析類等進行定性分類，建立工廠目標指標體系，以關鍵目標引領工廠各項基礎管理。

　　——圍繞關鍵目標，建立起“三級三層”的目標分解機制。“三級”是指工廠、部門、班組三個層級；“三層”是指每項目標都包括工廠層、部門層、崗位層三個層次。各級別的目標體系都按照自上而下、逐級分解、有效支撐的原則，圍繞各自的職能定位和管控模式建立。

　　——建立、完善目標評價標準和目標考評機制。每一層級目標均要建立有效的評價、考評標準，將分解的目標納入部門績效合約進行管理，進一步完善績效考評機制，堅持目標定期測量、定期考評。

　　（3）搭建布局合理，行之有效的工廠標準體系，促進標準與日常工作的深度結合，提升標準執行力。

　　——加強標準制修訂管理，建立多維度的標準編寫、審查機制，提高編寫、審查質量，促進標準符合率的持續提升，推動標準運行質量提升。

　　——采用標準專項檢查與體系內審相結合方式，持續加強標準執行率的監督檢查，認真分析標準運行的深層次問題，切實解決標準執行率不高的問題。

　　——尋求改進空間，不斷促進標準化工作質量和管理水平的相互提升。

　　（4）堅持“兩審一糾”，以持續改進為重點，實現改進持續化。

　　——建立內審員包聯部門制度。選擇責任心強、有一定審核能力、掌握一定審核技巧的內審員，每人負責一個部門綜合管理體系的日常檢查，做到及時發現問題，及時整改。

　　——建立完善綜合管理體系日常分析制度。通過部門自查、內審員研討、內外部審核、糾正預防措施等手段，加強對綜合管理體系運行情況的分析與診斷。不斷改善管理短板和制約瓶頸，提升體系精益管理水平。

　　——加強管理評審工作。通過對管理體系的現狀、適宜性、充分性和有效性以及目標的實現情況進行評價，不斷總結分析管理體系的業績，尋找與目標的差距，明確體系改進機會和改進方向，采取相應措施，不斷提升體系運行績效。

　　——通過持續的“兩審一糾”，反復改善每個價值流和價值流中每個步驟流程，將改善成果固化到質量體系為主的綜合管理體系中去，努力減少不必要的環節和浪費。

　　（5）大力推進對標創優與綜合管理體系結合。

　　以“對比標桿找差距，查找原因定措施，課題攻關促創優、改進提升上水平”為指導思想，通過對照標桿，查找問題、確定課題，不斷提升對標創優管理水平。

　　--加強對標創優課題的立項、過程評審，明確課題開展程序。積極探索課題負責人制，鼓勵大膽創新，對承擔攻關課題的人員給予一定的資源支持和待遇支持，并逐步完善創新管理的激勵機制。