煙草在線據國家局報道　　為進一步轉變發展理念和發展方式，推動行業實現內涵式發展，12月24日，中國煙草總公司就推進定額標準體系建設、深化行業全面預算管理印發指導意見，圍繞今后一個階段向成本費用控制要效益的工作重點，強調了落實歸口管理責任的明確要求，標志著行業全面預算管理工作步入了深水區。

　　指導意見指出，預算管理的核心在于降本增效，成本費用管理的基礎是科學的定額標準。行業各單位要充分認識定額標準體系建設在提升行業管理水平上的重要意義，扎實推進成本費用定額標準體系建設。要以生產成本、采購成本、銷售成本、庫存成本、管理成本為重點，將成本管理、精益管理和對標管理等措施緊密地結合起來，形成降本增效的合力，有效提升企業內部管理水平，努力促進行業全面預算管理工作的制度化、規范化、體系化、信息化和科學化。

　　指導意見明確了定額標準體系建設的主要任務：到2017年底，要建立起貫穿各個業務環節，與業務流程緊密結合，覆蓋卷煙制造、卷煙物流、專賣管理、復烤加工、期間費用等方面的行業標準成本體系和費用定額標準體系，形成包括定量、定額和定率標準的行業成本費用定額標準指標庫，在全行業基本實現成本費用定額標準的科學制定、有效管理和全面應用。

　　指導意見強調，推進定額標準體系建設要堅持系統規劃、分步實施，分類建設、突出重點，專業指導、歸口管理，實事求是、動態管理，結合對標、全面應用的基本原則。要實行歸口管理，推進業務流程的最優化和歸口管理部門深度參與，確保工作順利開展；明確歸口責任，按照“誰歸口、誰制定、誰維護”的原則，做好歸口管理業務定額標準的制定、管理、維護和應用工作。

　　指導意見要求，要制定建設方案，明確定額標準體系建設的目標、內容、責任、方法、措施；完善工作基礎，收集相關標準、完善體系建設、進行調查研究、全面優化業務和管理流程；科學進行分類，做到定額標準項目內容全面、分類科學、邊界清晰、口徑一致、簡潔適用；細化標準內容，將定額標準建立在業務流程、管理環節、產品對象、市場客戶、職責職能、技術標準之上；加強信息化支撐，使定額標準與信息系統完全融合，為實現業務財務一體化提供技術保障；動態應用管理，建立動態優化調整機制，加強定額標準執行情況分析，不斷優化定額標準。