煙草在線據《東方煙草報》報道　　2014年，全行業圍繞“全面提升行業規范管理形象”戰略任務，扎實推進各項工作落實，較好地完成了既定任務，實現了預期目標。

　　取得兩個新突破

　　一是公開招標取得新突破。

　　行業各直屬單位切實發揮各類規范機構職能，把公開招標作為主要采購方式，強化程序控制，優化采購模式，探索采購機制。經過共同努力，行業平均公開招標金額占比首次跨越了90%大關，達到91.46%，比上年提高了8.64%。據統計，2014年行業工程類項目公開招標采購金額占比為97.11%，同比提高6.72%；物資類項目公開招標采購金額占比93.06%，同比提高7.28%；服務類項目公開招標采購金額占比80.79%，同比提高19.97%。

　　二是外樹形象取得新突破。

　　行業各直屬單位積極響應國家局要求，扎實推進委托外部代理招標。全行業53家直屬單位中有43家實現了委托外部機構招標，其余10家也只是對“零散小”項目自主招標，闖出了一條“專賣專營但不封閉”的有效途徑。

　　圍繞核心重點發力

　　1.加大督辦力度，推動公開招標實現同步提質、增量。

　　繼續保持高壓，先后對2013年在行業公開招標比例平均線以下的26家直屬單位發出“整改提示單”要求限期整改，對倒數后8家直屬單位實地督辦整改，對行業公開招標情況按季度通報，編發30期《規范管理工作動態》擴大交流，較好解決了集中采購、零散小項目公開招標難等問題。各類采購項目公開招標金額占比均創歷史新高，徹底扭轉了三大類項目間公開招標不平衡的局面。

　　2.加大落實力度，推動“提升行業規范管理形象”同步內外深化。

　　在對外方面，堅決調整以企業內部招標為主導的采購模式和單純強化內部的采購監督模式，不但大力倡導委托代理機構代理招標，還主動擴大招標公告范圍、引入社會監督，自覺接受陽光照射，樹立清廉社會形象，為集聚正能量做出了獨特貢獻。

　　在對內方面，扭住公開公平公正這一“牛鼻子”深化規范管理。重點推進規范制度體系建設，努力把規范制度轉化成權責明確、底線清晰的工作規矩。各直屬單位按照國家局構建“四個體系”、完善“三個機制”的統一部署，進一步調整完善相關機構執行主體及其職責；普遍進行嚴格制度對標，細化明確各主體的運作規則；按照業務、監督、公開“三線合一”原則，調整優化各環節、各主體運作規則。

　　3.加大融合力度，推動“辦事公開民主管理”實現業務和公開同步對接。

　　制定下發了《煙草行業辦事公開民主管理工作規范（試行）的補充規定》，進一步明確了范圍和規范載體。借助《公開目錄》狠抓“融合”落實，重點在重大投資、重要物資及服務類采購事項的公開管理上下功夫努力實現融合；依托《公開目錄》固化操作流程，明確了每個采購事項的公開責任主體、節點內容、發布載體、針對范圍、采取的方式、時限要求；依托“五種公開載體”，打通公開和反饋雙向渠道，進一步落實了干部職工“四權”。

　　4.加大探索力度，推動“應招盡招”保障機制和“真招實招”保障機制試點工作同步取得進展突破。

　　圍繞有效破解“應招盡招、真招實招”和“三個頑疾”難題，組織了為期兩個月的深入調研，為“問題倒逼治理”提供了依據，理清了保障機制建設思路。在此基礎上，安排6家直屬單位分別從不同角度領題攻堅、試點探索保障機制，構建起了“制度標準、責任主體、運作規程、操作模板、專項規定”五個體系，創建了“環節、關口、問題、對策、規程”“五位一體”的運作機制，逐步實現規范、效率、效益三重提升。

　　5.加大監督力度，推動“六禁一控”工作同步約束工業和商業。

　　各直屬單位擔負起主體責任，嚴守預算關口，從源頭上堵塞違規費用列支漏洞；嚴守采購關口，確保卷煙宣傳營銷項目合法、運作程序合規；嚴守監督關口，逐月對各單位“六禁一控”信息進行監督核查，發現苗頭及時跟蹤糾正，有效保證了“三個堅決”落實到位。