煙草在線據東方煙草報報道

　　解讀人：國家局科技司司長 張虹

　　采訪人：本報記者 逯延津

　　創新引領未來。

　　深化改革、推動發展，離不開創新驅動。創新已成為引領行業改革發展的第一動力，創新型行業建設也被擺在更加重要的位置。

　　日前，《國家煙草專賣局關于全面推進創新型行業建設的意見》印發，對創新型行業建設工作進行了安排部署。創新型行業建設的目標是什么？重點要抓好哪些舉措？如何確保各項任務落實？記者近日就此采訪了國家局科技司司長張虹。

　　強化目標引領 推進創新發展

　　黨的十八大作出了實施創新驅動發展戰略的重大戰略部署。黨的十八屆五中全會進一步提出，必須把創新擺在國家發展全局的核心位置。經過長期發展實踐，創新驅動正成為我國經濟發展新引擎。

　　在這種形勢下，行業應該如何主動作為，以創新為動力，推動發展方式轉變，促進提質增效升級？

　　國家局黨組提出，要加速實施創新驅動發展戰略，進一步把科技創新、科技減害、科技增效具體到重大課題、重大專項、重大工程上來，加快形成創新驅動發展的新模式、新機制。

　　“全面推進創新型行業建設，是‘十三五’和今后一段時期行業科技創新發展的重要戰略任務。”張虹表示。

　　《意見》明確提出，要堅持五大發展理念，全面實施創新驅動發展戰略，到2020年把煙草行業建設成為創新型行業。

　　創新型行業的標志是什么？張虹從四個方面作出了說明——

　　創新能力大幅提升：突破一批戰略性技術瓶頸，取得一批標志性重大技術成果，在關鍵領域形成獨特優勢，實現行業科技創新由“跟蹤、并行”為主向“并行、領跑”為主轉變。

　　創新體系協同高效：創新鏈條有機銜接，創新資源和要素有效匯聚，形成功能互補、良性互動的協同創新格局。

　　創新環境更加優化：健全激勵創新的政策環境，形成崇尚創新、勇于創新、激勵創新的行業氛圍。

　　創新人才加速涌現：完善人才激勵和發展機制，建成一支規模宏大、結構合理、素質優良的創新型人才隊伍。

　　要順利實現這些目標，張虹告訴記者，必須在實際工作中以創新驅動、引領發展，問題導向、重點突破，人才優先、強化激勵，企業主體、協同創新為原則，激發創新活力，釋放創新紅利。

　　具體而言，創新驅動是方向，依靠科技創新帶動全面創新，實現新常態下有新作為；問題導向是思路，要以行業重大專項為抓手，在關鍵技術、產品、工程上進行攻堅，實現補短拉長強優勢；人才優先是根本，必須把人才資源開發放在科技創新最優先的位置；企業主體是途徑，強化企業技術創新的主體地位和主導作用。

　　據張虹介紹，年下半年，國家局將出臺行業“十三五”科技創新規劃，對建設創新型行業的任務進行系統安排和全面部署，進一步完善頂層設計，強化戰略導向，推進創新發展。

　　統籌謀劃推進 提升創新水平

　　方向既定，目標已明。加速實施創新驅動發展戰略，必須堅持科技創新和體制機制創新“雙輪驅動”，相互促進。

　　根據《意見》，行業將結合工作實際，圍繞創造產業優勢、破解科技難題、推進機制創新、強化統籌協調等方面多措并舉，統籌謀劃推進，力爭創新升級。

　　“要打造產業優勢，著力培育中式卷煙發展、現代煙草農業發展和新型煙草制品國際競爭新優勢?！睆埡缯f。

　　張虹進一步介紹，在中式卷煙發展方面，要聚焦中式特色、結構提升、降本增效、降焦減害、智能制造，推動新一代信息技術與煙草產業的融合發展，培育發展新動力；在現代煙草農業發展方面，要加速推進煙草基因技術向現實生產力的轉變，加速推進煙草農業綠色轉型和煙草農業生產方式變革；在新型煙草制品方面，要著力核心專利攻關，研發戰略性產品，實現技術、產品、裝備的全產業鏈發力。

　　破解科技難題，才能實現創新供給新突破。對此，張虹表示，要按照《意見》提出的要求，發揮好重大專項的帶動引領作用。

　　煙草基因組計劃、新型煙草制品兩個重大專項要從國際化視角出發，推進實現關鍵技術突破，引領產業戰略技術前沿；細支煙升級創新和打葉復烤均質化加工兩個重大專項要切實解決產業發展過程中的瓶頸問題，給中式卷煙發展注入新的動力；煙草綠色防控、土壤保育、煙草科研大數據工程、智能煙機研發四個重大專項順應時代發展要求，有利于提升產業可持續發展水平和保持未來競爭優勢。

　　全面推進創新型行業建設，離不開機制創新的保障和推動。“要在科技體制機制創新和協同開放機制創新上下功夫?！睆埡鐝娬{。

　　在具體工作中，要以體制機制創新激發科技創新活力，打通科技成果轉化通道，完善成果轉化市場體系、服務體系和激勵機制，實現科技與經濟對接，最大限度釋放創新的力量和效益。還要構建多層次協同創新機制，對內促進工商企業和科研機構等的高效協同，對外拓展跨行業、跨學科、跨領域的科技合作，大幅提升人才、技術、資金等各創新要素和創新環節之間的協同水平，形成創新合力。

　　創新型行業建設是一項系統性工作。張虹告訴記者，國家局已經成立煙草行業科技創新工作領導小組，行業各單位也要統籌謀劃、系統部署、精心組織、協同推進，形成建設創新型行業的強大合力，確保各項工作得到有效落實。

　　筑牢創新根基 打造創新生態

　　建設創新型行業，離不開牢固的創新根基、良好的創新生態。

　　企業是創新的主體。要筑牢創新根基，就需要發揮好各創新主體的效能。《意見》提出，要突出企業技術創新決策、研發投入、科研組織、成果轉化的主體作用，強化政產學研用的高效協同，推動創新主體協同和創新要素協同，加快科技成果向現實生產力轉化。

　　“一是打造以重點實驗室、企業技術中心、工程研究中心為主的行業知識創新、技術創新、技術服務體系，形成創新聚合力。二是增強各科研院所在原始創新和成果轉化上的能力，加強鄭州煙草研究院、上海新型煙草制品研究院建設，增強其骨干引領作用。三是發揮企業在科技創新中的主體作用，培育一批技術研發能力強、集成創新水平高的創新型企業。”張虹就此提出了三項工作重點。

　　人才是創新的核心要素?！兑庖姟访鞔_，要培育創新人才隊伍，營造創新文化環境，弘揚創新精神。

　　“創新驅動實質上是人才驅動?！睆埡绫硎?#xff0c;要堅持人才優先發展戰略，以用好用活人才為核心，完善人才培養、引進、使用等機制，激發科研人員的活力和潛能。加大人才培養力度，形成以領軍人才、學科帶頭人、高技術人才組成的高層次人才隊伍；加大各層次人才培養力度，著力培養一大批優秀青年科技人才；完善各類人才評價機制，建立以創新質量、創新貢獻、創新效率為導向的分類評價體系。

　　張虹提出，要營造鼓勵創造、追求卓越的創新文化，建立鼓勵創新、寬容失敗的容錯糾錯機制，營造寬松的科研環境，增強創新自信；強化對科學精神、創新思維、創造能力和社會責任感的培養，加大人才激勵力度，完善科技獎勵制度，最大限度激發創新潛能。

　　同時，行業要在科技成果轉移轉化、知識產權保護與運用、科研院所創新組織、創新管理與運行等方面構建完善的創新政策體系，為創新驅動新生態的形成提供實踐載體、制度安排和環境保障。

　　“要始終把創新擺在行業改革發展全局的核心位置，全面推進創新型行業建設，堅持用創新的理念、創新的思路、創新的舉措開展工作，打造發展新引擎，培育發展新的增長點，提升發展質量和效益。”談及未來，張虹堅定地說。