煙草在線據網絡新聞編輯報道　　連日來，行業各單位通過召開專題會議、出臺相關意見等方式，認真貫徹落實國家煙草專賣局、中國煙草總公司經濟運行分析會精神，各片區專項巡視開門整改和經濟運行工作調研座談會精神，《國家煙草專賣局關于當前煙草行業經濟運行情況和做好下半年重點工作的意見》精神，安排做好下半年經濟運行重點工作，提出把打假打私擺在專賣管理的重要位置，堅決遏制制假售假和走私販私反彈勢頭，狠下決心堅決治理卷煙出口回流問題，繼續加大真煙非法流通問題整治力度。

　　山東省煙草專賣局提出，要堅持“真打、硬打、狠打，打出市場空間”的專賣工作方針不變。繼續深入開展全省煙草市場治理“齊魯之盾”（2016）專項行動，三季度開展道路運輸和卷煙走私專項整治，四季度開展交通檢查和重大案件督導，始終保持高壓嚴打態勢，不斷提高市場控制力和占有率，最大限度地向專賣管理要市場、要銷量、要效益。

　　湖南省煙草專賣局提出，要保持卷煙打假高壓態勢，健全完善“政府領導、部門聯合、多方參與、密切協作”的打假體系，嚴厲打擊制售假煙違法行為，提升“打源頭、端窩點、破網絡”工作水平；嚴厲治理真煙非法流通，著力推進市場監管方式轉變，切實加強卷煙市場日常監管，適時開展各類專項整治行動，強化許可證后續監督檢查，對主觀故意、組織參與、內外勾結的真煙非法流通案件，發現一起、處理一起，絕不手軟；加強法規保障體系建設，持續調整完善法律風險防控辦法，不斷提高法律風險管控水平。

　　福建省煙草專賣局強調，要進一步加大卷煙打假打私力度，抓好漳州地區打假“防反彈”，推動地方政府落實卷煙打假責任制，特別是盯住云霄、漳浦等重點區域，打擊制假分子的囂張氣焰，發揮好省級卷煙打假打私聯席會議制度的作用；充分應用與省郵政局聯合出臺的《寄遞業涉煙監管指導意見》，加強對互聯網售煙行為監控，堅決打擊“互聯網+寄遞業”涉假行為；進一步加大市場管理力度，強化對違法違規大戶的管理，加強真煙非法流通治理，堅決查處主觀故意、組織參與、內外勾結等真煙非法流通行為。

　　遼寧省煙草專賣局指出，要妥善處理好專賣與專營的關系，堅持既打假又打非，既打流入又打流出，既打外又打內，不斷提升市場的控制力和占有率；積極與政府相關職能部門溝通，加強聯合協作機制建設，努力形成強大合力，力爭在查辦案件數量和質量上取得新突破；密切關注互聯網涉煙違法犯罪新動態，重點研究微信、QQ等媒體平臺涉煙監管問題；組織開展好以“凈市場、保銷量”為主題、以“打小案、掏窩點、堵流通、清市場”為重點的百日專項行動，最大限度擠壓非法卷煙生存空間；積極推進市場監管模式轉型，將探索“專賣進社區”與APCD工作法有機結合，廣泛動員社會力量參與市場監管，不斷提高市場監管水平，最大限度提高市場凈化率。

　　廣西壯族自治區煙草專賣局提出，要堅持重拳出擊、持之以恒，推動重點地區打好攻堅戰，堅決遏制制假售假和走私販私反彈勢頭；切實加大打假打私人、財、物的投入，進一步強化“靠機制、靠激勵、靠管理”的工作措施，充分調動有關職能部門的積極性；按照自治區打私辦統一部署，扎實開展“國門利劍2016”專項行動；持續加強市場綜合治理，全力打造自律互助小組升級版，推動專銷零共建、共管、共用現代終端，營造良好的市場環境；切實抓好專賣內部監管，繼續加大真煙非法流通問題整治力度，堅決治理出口回流問題，對觸碰專賣管理底線的真煙非法流通行為，發現一起、處理一起，絕不手軟。

　　河南省煙草專賣局強調，要按照“把打假打私擺在專賣管理的重要位置”的要求，嚴厲打擊制假售假和走私販私行為，切實把轄區市場守住、管牢，努力奪回1~2萬箱的銷量市場；要認真分析上半年查獲假煙、走私煙總量排名在全國落后的原因，硬化措施，攻堅克難，加大打假打私和市場監管力度，確保三季度擺脫落后位次；要以“中原颶風”行動為契機，全力清理整頓卷煙市場，所有專賣人員要劃區包戶、落實責任，嚴厲打擊擺賣假私非煙的違法行為和重點地區的制假行為。

　　浙江省煙草專賣局提出，要堅決開展好“百日會戰”“利劍2號”兩個行動，最大限度奪回被假私非煙擠占的市場。全力遏制走私煙蔓延勢頭，堅持重拳出擊、露頭就打，以“百日會戰”專項行動為契機，進一步密切協同，全省一盤棋均衡開展，重點打擊和整頓走私團伙，加大對物流環節、零售終端的監管力度；保持真煙非法流通治理高壓態勢，專賣、內管和營銷部門要切實擔責，繼續實施季度通報，著力在物流運輸和快遞領域集中查處一批大要案。同時，要堅持規范經營，嚴格落實真煙外流案件“一案雙查”“一事雙責”和兩級督辦機制，進一步提高打假破網質量，鞏固和完善“點、線、面、網”立體打假格局，在制假源頭、物流運輸、互聯網、卡口等重點領域查大案、破大網。

? ? 山西省煙草專賣局指出，上半年專賣管理工作呈現出“力度大、舉措硬、成效好”的特點，取得了階段性成效。下半年在專賣管理上要鞏固成果、提升水平，繼續打好卷煙打假打私攻堅戰和打好卷煙市場監管攻堅戰，全力支撐下半年目標的實現。還提出，全省各級局要毫不動搖地把持續打好“專賣管理戰役”擺在工作的首要位置，持續發力，鞏固成果、提升水平，全力為下半年經濟運行目標的實現創造良好的市場環境。要堅持向強化專賣要銷量、要市場、要效益，提高市場控制力和占有率，最大限度奪回被非法卷煙擠占的市場空間。（陳剛）

? ? 寧夏回族自治區煙草專賣局在分析了當前專賣管理工作在真煙非法流通治理、卷煙打假打私、專賣基礎管理等方面存在的問題及薄弱環節后，并就下半年專賣管理工作提出了四點要求：一是持續抓好市場監管，努力營造“嚴打、嚴控、嚴查、嚴管”的市場監管高壓態勢，為卷煙銷售再清市場、再騰空間、再促銷量。二是持續抓好卷煙打假，嚴厲查處一批重大假煙案件，有效震懾不法分子。三是持續抓好內部監管，防范不顧市場實際的卷煙經營行為和重大卷煙外流案件發生。四是持續抓好隊伍管理，堅決做到依法執法、文明執法、廉潔奉公、紀律嚴明。（郭繼平）

? ? 湖北省煙草專賣局提出“三措并舉”推動卷煙打假市場整頓長效機制建設，實現執法環境進一步優化。一是完善領導機制。全省系統積極爭取黨委政府加強領導，凝聚共識。省政府召開全省支持煙草行業發展暨卷煙打假市場整頓工作總結表彰電視電話會議，實行煙草工作年度目標責任考核，各地政府將煙草工作放在經濟和社會發展的重要位置，加強領導，凝聚合力，領導機制進一步完善。二是強化部門配合。湖北省局協調省公安廳下發《關于進一步加大涉煙犯罪打擊力度的通知》，進一步加強各級公安機關的大局意識與協作意識，深化“兩法銜接”。有關市級局加強與鐵路部門的溝通協調，地方與鐵路聯動機制進一步密切。省局與武漢海關聯合出臺《關于海關罰沒走私卷煙管理暫行辦法》，深化打擊煙草專賣品走私、販私活動協作機制，加大走私煙查緝力度。三是加強區域協作。湖北省局先后與廣東、福建、河南、河北等省局開展卷煙打假執法協作交流，深化了省際打假協作；襄陽市局與河南相關市縣局舉行會商，推進鄂豫兩省執法協作機制向縱深拓展；荊州地區召開打假協作區成員單位聯席會，進一步鞏固完善省內打假打私協作機制；武漢、黃石、孝感、恩施等單位加強執法協作，查處了多起涉煙大要案件。（張懷忠）

? ? 上海市煙草專賣局就做好下半年專賣管理工作提出六個方面要求。一要認真落實行政審批制度改革的各項要求；二要把打假打私放在更加重要的位置；三要堅決遏制真煙非法流通蔓延的勢頭；四要樹立正確政績觀，切實規范生產經營行為；五要嚴格執法、規范執法、科學執法，勇于突破瓶頸問題；六要切實提高基礎管理水平。

? ? 同時，上海市局牽頭組織浦東等七家單位召開專賣管理工作互動會議，提出在市場監管方面，要緊緊圍繞“獵鷹”行動，在中心城區加強市場專項整治，在郊區關注道口和物流運輸兩大關鍵點，嚴厲打擊無證運輸，形成強大威懾力，有的放矢地進行監管和檢查，努力做到“守土有責、守土盡責”。在內部監管方面，圍繞市場化取向改革下監管新方式，不斷提升專銷聚力水平，采取專賣與營銷聯合走訪重點監管戶的形式，強化監管力度，嚴控真煙外流。在行政執法規范化方面，以行政許可為著力點，嚴格把控證件管理人員的資質和能力情況，進一步加強專賣人員的行政執法能力培訓，對行政執法卷宗強化自查與互查，著力提高卷宗規范性。

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