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為進(jìn)一步保護(hù)未成年人身心健康,自今年7月10日起,國(guó)家煙草專賣局、國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局聯(lián)合開展為期兩個(gè)月的電子煙市場(chǎng)專項(xiàng)檢查行動(dòng),嚴(yán)格落實(shí)《未成年人保護(hù)法》《廣告法》《電子商務(wù)法》《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》等法律法規(guī)要求,全面清理互聯(lián)網(wǎng)電子煙售賣,全面強(qiáng)化對(duì)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)的監(jiān)管。通過(guò)近兩個(gè)月來(lái)的綜合治理,電子煙市場(chǎng)專項(xiàng)檢查行動(dòng)取得了明顯成效。
專項(xiàng)行動(dòng)期間,全國(guó)累計(jì)出動(dòng)執(zhí)法人員23.45萬(wàn)人次,聯(lián)合執(zhí)法查處各類違法違規(guī)案件96起。在公安和煙草部門的密切配合下,廣東廣州打掉一販賣大麻電子煙的犯罪團(tuán)伙,抓獲犯罪嫌疑人6名,繳獲大麻電子煙138支。廣東東莞搗毀數(shù)個(gè)生產(chǎn)假冒電子煙產(chǎn)品及煙彈的工廠,現(xiàn)場(chǎng)抓獲犯罪嫌疑人8名,清繳貨品5萬(wàn)余件。這些違法犯罪案件的成功偵破,有力震懾了電子煙違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)者,切實(shí)保護(hù)了消費(fèi)者和未成年人合法權(quán)益。
自行動(dòng)開展以來(lái),各地?zé)煵輰Yu和市場(chǎng)監(jiān)管部門針對(duì)互聯(lián)網(wǎng)電子煙信息清理、實(shí)體店檢查、自動(dòng)售賣機(jī)等新型渠道檢查三方面任務(wù),采取聯(lián)合研判、聯(lián)合約談、聯(lián)合執(zhí)法、聯(lián)合治理等工作機(jī)制,全面梳理互聯(lián)網(wǎng)、實(shí)體店電子煙違規(guī)銷售宣傳線索,排查誘導(dǎo)未成年人購(gòu)買吸食電子煙問(wèn)題,依法進(jìn)行整治查處,取得了明顯治理成效。
各地加大對(duì)電子煙實(shí)體店和自動(dòng)售賣機(jī)的排查力度,重點(diǎn)針對(duì)中小學(xué)、少年宮周邊等未成年人密集區(qū)域以及娛樂場(chǎng)所、旅游景區(qū)、繁華商圈等重點(diǎn)地區(qū),對(duì)34168家電子煙實(shí)體店和1036臺(tái)自助售賣機(jī)開展拉網(wǎng)式檢查。積極落實(shí)中小學(xué)周邊店鋪下架電子煙產(chǎn)品,清理未成年人集中區(qū)域自動(dòng)售賣機(jī),對(duì)發(fā)現(xiàn)的違法行為依法查處。深圳對(duì)電子煙門店開出了全國(guó)電子煙首張“罰單”,并首次對(duì)利用自動(dòng)售賣機(jī)銷售電子煙作出行政處罰;北京對(duì)轄區(qū)內(nèi)超市向未成年人銷售卷煙及電子煙行為作出行政處罰;遼寧落實(shí)中小學(xué)周邊經(jīng)營(yíng)戶下架電子煙產(chǎn)品;上海、陜西等地清理多臺(tái)未張貼警示標(biāo)識(shí)、未設(shè)置購(gòu)買者年齡核驗(yàn)功能的自動(dòng)售賣機(jī)。在市場(chǎng)檢查的基礎(chǔ)上,各地還充分利用12313、12315舉報(bào)投訴電話受理群眾投訴舉報(bào)。截至目前,共受理各類舉報(bào)線索3336條。
各地對(duì)電子煙網(wǎng)絡(luò)銷售、變相銷售及虛假違法廣告等進(jìn)行全面清理。目前,全國(guó)共刪除電子煙短視頻、自媒體電子煙銷售鏈接23052條,敦促企業(yè)或個(gè)人關(guān)閉及撤回電子煙銷售及廣告鏈接4995條、虛假違法電子煙廣告260條。浙江首次對(duì)違法發(fā)布電子煙虛假?gòu)V告行為作出行政處罰;江西以《督促下架通知書》形式勸導(dǎo)便利店、自媒體公司下架網(wǎng)絡(luò)在銷電子煙。同時(shí),各地建立聯(lián)合約談機(jī)制,壓實(shí)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)主體責(zé)任,約談電子煙及互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)136家,督促企業(yè)建立自主清理機(jī)制并簽訂《經(jīng)營(yíng)承諾書》。
在開展專項(xiàng)檢查的同時(shí),各地還廣泛開展法治宣傳教育,敦促相關(guān)企業(yè)和店鋪在產(chǎn)品及經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所顯著位置張貼警示標(biāo)識(shí),切實(shí)履行年齡核驗(yàn)等措施。充分發(fā)揮輿論引導(dǎo),圍繞行動(dòng)成果、監(jiān)管政策、典型案例等內(nèi)容,全方位、多角度報(bào)道專項(xiàng)行動(dòng)成果,營(yíng)造良好的社會(huì)輿論氛圍。
此次專項(xiàng)檢查行動(dòng)得到了社會(huì)各界的高度關(guān)注,普遍反映積極,相關(guān)企業(yè)主動(dòng)響應(yīng)配合。淘寶、天貓、京東等電商平臺(tái)主動(dòng)建立內(nèi)控機(jī)制,定期清理平臺(tái)電子煙銷售及廣告信息;小紅書、拼多多、一號(hào)店等電商平臺(tái)簽署《不向未成年人售賣電子煙承諾書》;蘇寧小店積極開展電子煙自主清理行動(dòng);便利蜂連鎖超市承諾在消化既有庫(kù)存后所有門店停止銷售電子煙產(chǎn)品;深圳霧芯科技有限公司承諾停止所有自動(dòng)售賣設(shè)備運(yùn)營(yíng)。
據(jù)了解,為保護(hù)未成年人身心健康,近年來(lái)國(guó)家煙草專賣局、國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局多次就禁止向未成年人出售電子煙作出專門部署。2018年8月28日,兩部門聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于禁止向未成年人出售電子煙的通告》;2019年11月1日,再次聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步保護(hù)未成年人免受電子煙侵害的通告》。下一步,兩部門將繼續(xù)推動(dòng)電子煙監(jiān)管工作深入開展,毫不松懈地抓好重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)環(huán)節(jié)的清理工作,鞏固擴(kuò)大行動(dòng)成果,在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,構(gòu)建電子煙監(jiān)管的長(zhǎng)效機(jī)制,嚴(yán)防電子煙市場(chǎng)亂象死灰復(fù)燃,更好地保護(hù)未成年人免受電子煙侵害。
篤行致遠(yuǎn) 2024中國(guó)煙草行業(yè)發(fā)展觀察