煙草在線專稿

　　煙葉是卷煙生產的原材料，是煙草行業生存發展的血液，是行業持續、健康、穩定發展的基礎和保障。煙葉收購工作關系到煙農的切身利益，是行業持續、健康、發展的大事。最大限度地發揮內部監管的作用，確保煙葉收購工作規范、穩定、有序是每個煙草人的責任，對于維護行業形象、提高煙農滿意度、推動煙葉生產長遠發展具有十分重要的作用。那么，如何才能做好煙葉收購監管工作呢？筆者淺談幾點意見和建議。

　　加強組織領導　提供組織保障

　　做好煙葉收購監管工作，首先要充分認識監管工作在煙葉收購過程中的重要作用。作為基層煙草商業企業，更要結合實際情況，成立相應的領導機構和監督檢查機構，制定恰當的管理監督辦法和要求，準確確定監督檢查的內容和方式，并公之于眾。要通過各種途徑和形式（廣播、電視、報紙、宣傳單）提高全體職工和煙農對煙葉收購監管工作重要性的認識，要使煙草行業全體職工和煙農充分了解為什么要做好煙葉收購監管工作、監管要具體監管什么、使用什么方法來監管。同時煙葉生產內部監管還要充分體現依法行政、依法管理、有效監管的要求，以推動行煙葉收購監管工作水平的提高，確保各項制度措施貫徹落實到位，為煙葉收購工作順利開展提供強有力的組織保障、人員保障和措施保障。

　　完善規章制度　細化任務分工

　　煙葉收購作為一項政策性強的工作，其關乎著政府、煙農、企業等多方面的利益，稍有不慎將會給企業帶來影響和損失。因此，在煙葉收購期間，各個煙站都必須把增強制度的執行力作為加強收購管理的重中之重，一方面要結合收購工作實際，建立完善各類規章制度，使各項工作做到有章可循、有法可依。同時重點抓好各項制度的落實，提高制度的執行力，使制度真正滲透、融入到收購的各個環節中。堅持以管理促規范、以制度促規范，堅決杜絕把制度“說在嘴上、寫在紙上、掛在墻上”的形式主義。另一方面要公開、公平、公正地選拔思想道德水平較高、責任性較強、業務素質較好的人員進入煙葉收購隊伍中，并配套制定相應的獎懲辦法，明確各機構職能的劃分，做到分工明確、職責明確，把工作任務細化分解到各監管部門，明確責任到崗、到人，確保煙葉收購監管工作成效。

　　拓寬信息渠道　強化內部監管

　　要做好煙葉收購監管工作，對外要設立舉報投訴箱，全面公開舉報電話，全方位接收廣大煙農對煙葉收購工作不規范問題的舉報投訴。對內要務實地開展煙葉收購監管工作，作為規范“兩煙”生產經營的內管部門要切實發揮監管作用，準確定位自己的監管角色，從微觀上監督煙葉工作人員，從宏觀上管理煙葉工作各個環節和各要素的有序規范流動。內管人員應同煙葉工作者同吃、同住、同工作，采取網上監督、現場檢查、查看資料、走訪

　　調查等方式，對煙葉收購工作進行全過程的監督，做到實地監管、事事監管、環環監管，以便及時有效地發現各類違法違規收購行為和異常現象。

　　加強過程考核　實行責任追究

　　根據煙葉收購環節和具體監管事項，應明確工作考核標準、考核內容、考核重點、考核辦法，合理確定各環節的考核比重，進一步完善煙葉收購考核辦法。然后按照考核辦法規定要求，在規定時間內組織檢查，嚴格按考核標準進行檢查，實事求是地對每個環節，每個工作人員的工作情況進行評價。同時實行煙葉收購責任追究制度，做到對煙葉預檢、評級、成包、入庫驗收、調撥等環節的全過程跟蹤，哪一個環節出現問題就追究哪一個環節的責任人責任。對組織不力、指導不力、不作為導致轄區收購工作不到位的收購人員，給予相應的處罰，以增強工作人員的責任意識及壓力感，促進其提高工作的主動性和積極性。

　　總之，煙葉收購工作政策性強、涉及面廣。全面做好煙葉收購監管工作是一項長期而艱巨的任務，只有整合各方面的力量，對煙葉收購工作實行科學化、制度化、標準化管理，才能真正實現煙葉收購規范化。