煙草在線新寧消息　　湖南邵陽高橋地處邵陽市新寧縣西北干旱中心，轄29個村，1個居委會，人口3.8萬，面積168平方公里，自然條件差，農民收入較低。從2005年開始試種煙葉以來，高橋鎮結合實際，凝心聚力，全面實施“烤煙興鎮”發展戰略，實現了煙葉生產的跨越式發展。2011年，全鎮種植煙葉近10000畝，收購烤煙29181擔，煙農直接收入3000萬元，農民人均增收700余元，創國地兩稅1000萬元，煙葉收購量躍居全市第一。

　　一、堅持烤煙興鎮戰略，著力把握煙葉發展的方向

　　方向決定航向，思路決定出路。任何一項產業的做大做強，都要經歷漫長而又艱辛的發展過程，不可能一蹴而就，一勞永逸。烤煙作為種植科技含量高的高度計劃經濟作物，其鞏固和發展更是如此。2005年開始，鎮黨委、政府抓住“北煙南移”的有利時機，明確了“烤煙興鎮”的發展戰略，做到早規劃、早部署、早落實。剛開始的時候，我們廣泛宣傳發動，全力打造“煙鎮、煙黨員、煙干部、煙農戶”，明確了“搶機遇、爭指標、上規模”的發展方針，在短期內迅速做大煙葉產業。2007年，全鎮收煙近9000擔，躍居全縣第一；2008年，收煙17000擔，成為我縣第一個萬擔鄉鎮；2009年，收煙27000多擔，獲得了全市第一大鄉鎮桂冠。2010年，針對嚴格“雙控”，我們冷靜分析，沉著應對，確定了“面對現實、既控且穩、穩中有進”的煙葉生產工作思路。全鎮收煙23000多擔，穩定了煙葉的面積和產量，全面提升了煙葉的質量。2011年，面對烤煙生產勞動力嚴重不足、烤房修建速度慢、天氣條件差等諸多不利因素，發展形勢異常嚴峻，我們又適時提出了“抓中心、抓基地、抓質量”的煙葉生產工作思路。“抓中心”，即將高橋煙葉收購站擴建成擁有6條收購線，年收購量達5萬擔的煙葉收購中心站，目前已完成規劃設計和征地前期工作；“抓基地”，即鼓勵大戶種植，規模發展，打造連片示范基地。同時，嘗試組建煙農合作社，按照“規模化種植、集約化經營、專業化分工、社會化服務”的思路組建了振農煙葉合作社，為煙農提供產前、產中、產后一條龍服務，從而全面提高技術到位率和標準化生產管理水平，有效促進農村土地流轉，解決了勞動力不足的問題。全鎮建成了一個2000畝、一個1000畝、五個200畝以上的連片示范基地。示范基地的異軍突起，強力支撐了全鎮煙葉生產的鞏固和發展；“抓質量”，即把煙葉品質和均價的整體提高視為烤煙生產的生命，加強技術指導，嚴格操作流程，培育高品質的山地煙。全鎮煙田95%以上施用了農家肥，90%以上實施了薄膜覆蓋。全鎮畝平產量達到150公斤，煙農畝平收益3000余元。

　　二、堅持管理創新，著力夯實煙葉發展的基礎

　　發展思路明確后，我們又創造性的制定并實施了一系列行之有效的煙葉生產考核、管理制度，從而牢牢夯實了發展基礎。一方面，我們將煙葉生產作為一項最重要的內容納入到鎮對村文明建設考核范疇，分值達40分，占總分值的25%。制定了專門的《行政干部和村干部煙葉生產考核辦法》，從面積落實、翻耕起壟、技術推廣、煙農培訓、烤房建設、田間管理、煙葉收購、示范點建設、矛盾處理等方面進行細化，建立煙葉生產責任押金制，組織專門力量分階段進行考核打分，考核分數與鎮村干部待遇掛鉤，凡未達到目標要求的一律扣除責任押金。同時，明確在烤煙生產上對村干部實行重獎，沒有完成烤煙種植任務的村年終不評先評優，年內不申報發展項目。如，清水村交售煙葉近4000擔，鎮對該村的獎勵就達4萬元以上。獎罰分明，不吝重獎，極大地提高了鎮村干部的煙葉生產工作積極性。另一方面，嚴格對煙葉生產專業技術人員隊伍管理。這支隊伍的素質如何，在很大程度上影響著煙葉生產的發展方向。為此，鎮黨委、政府和煙草部門一道嚴格考核、科學管理全鎮18名煙葉技術人員。在煙葉生產的關鍵時候，他們始終都穿梭于田間地頭，活躍在煙農中間，成為煙葉面積落實、技術指導、質量提升的主力軍。另外，制定和完善了村民自治制度，堅持“依法、自愿、有償”的原則，采取轉包、出租、入股等方式，推進土地承包經營權流轉，防止煙葉連片示范基地內種植其它作物。特別是在今年的煙葉收購過程中，堅持做到“更優地服務煙農，更多地讓利煙農，更實地凝聚煙農”，廣大煙農的種煙積極性空前高漲，很多素質相對較高的農民也紛紛加入煙農隊伍，高橋煙葉實現可持續發展的基礎進一步夯實。

　　三、堅持煙農第一原則，著力營造煙葉發展的良好氛圍

　　鄉村干部只有帶著責任，帶著感情，才能真正沉下心來謀發展、促發展。抓實干部作風，始終是確保煙葉生產穩中有進的重要“法寶”。“三抓”工作思路明確后，鎮黨委政府專門制定了鎮、村干部煙葉生產的考核辦法，設定煙葉生產目標考核獎，煙葉生產工作“逢會必講、下鄉必抓”，促使鎮村干部在煙葉生產上真正做到重心下移，全力以赴，不遺余力。在煙葉生產的關鍵時期，鎮政府組織全體干部職工到甘家、水托、低坪2000畝煙葉生產連片示范基地幫助煙農移栽、蓋膜。從3月初開始，還抽調10名農村工作經驗豐富的干部組成特別工作組，每天分赴各連片示范基地督促指導煙葉生產，幫助協調解決各類矛盾，確保了全鎮煙葉生產的良性發展。今年是村支兩委換屆年，全體村干部也沒有因即將村支兩委換屆而放松相關工作，把所有精力和時間都投入煙葉生產中。事實上，煙葉生產發展的好壞也成為了各村換屆選舉的關鍵因素。煙葉生產發展好的村，農民群眾得到了實惠，村干部輕松實現了連選連任；煙葉生產發展不好或村干部不重視煙葉生產的村，原村干部往往被新鮮血液所替代。在煙葉種植面積和煙葉質量上，各村形成了“你追我趕”的良性競爭氛圍。

　　在2011年煙葉收購期，鎮黨委、政府先后召開了三次全體鎮村干部會議，對2012年的煙葉生產進行了全面部署和發動。目前，全鎮所有村相互學習，取長補短，狠抓落實，已掀起了2012年煙葉生產大發展、大繁榮、大提高的熱潮。