??? 煙草在線據(jù)東方煙草報(bào)報(bào)道??? 近年來，從東北的黑土地到西南的紅土地，從黃淮平原到神農(nóng)架的大山深處，得益于煙草行業(yè)和各級(jí)政府的積極扶持和引導(dǎo)，煙農(nóng)專業(yè)合作社蓬勃發(fā)展。合作社就像一棵樹，沐浴陽光雨露，逐漸枝繁葉茂。葉茂還需根深，合作社發(fā)展的根在哪里？它給農(nóng)民、農(nóng)村和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來了哪些變化，將產(chǎn)生哪些影響？

“下田種煙”變“上班做工”

??? 當(dāng)北方寒風(fēng)凜冽時(shí)，地處嶺南的廣東南雄卻暖意融融。2011年12月1日早上8點(diǎn)，南雄市黃坑鎮(zhèn)溪塘村煙農(nóng)陳世榮準(zhǔn)時(shí)來到育苗棚，開始了一天的育苗工作。

??? 2010年年初，陳世榮經(jīng)過公開競(jìng)聘成為黃坑鎮(zhèn)煙葉種植綜合服務(wù)合作社育苗專業(yè)隊(duì)隊(duì)員。附近1000畝煙田的育苗工作，全部由他和他的隊(duì)友負(fù)責(zé)。當(dāng)育苗員，在三個(gè)月的育苗期內(nèi)，陳世榮的收入是2500元錢左右。其實(shí)，陳世榮自己也種煙，是個(gè)有20多年種煙經(jīng)驗(yàn)的老煙農(nóng)，育苗、植保、烘烤等技術(shù)樣樣過關(guān)，是附近數(shù)得著的“土專家”。因?yàn)榧夹g(shù)過硬，陳世榮被多個(gè)專業(yè)服務(wù)隊(duì)聘為專業(yè)隊(duì)隊(duì)員。因此，過了育苗期，陳世榮又變成了植保員、分級(jí)員和烘烤員。對(duì)于報(bào)酬，陳世榮覺得挺滿意。2011年，他種烤煙純收入有3萬元，而作為專業(yè)隊(duì)隊(duì)員，他的“工資”總收入超過1萬元。

??? 從單純“下田種煙”變成既能“下田種煙”也能“上班做工”，這讓陳世榮心里感到更踏實(shí)了——“收入不再僅僅來自于種田”。收入來源的多元化對(duì)提高煙農(nóng)積極性、穩(wěn)定煙葉生產(chǎn)、保障農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定，無疑有著積極的意義。

??? “守著自己的土地打工掙錢”，南雄不是特例，陳世榮也不是個(gè)案。2011年，貴州余慶敖溪煙農(nóng)綜合服務(wù)合作社的800多名服務(wù)隊(duì)員，通過提供育苗、機(jī)耕、植保、烘烤、分級(jí)等專業(yè)化服務(wù)，共收入600多萬元。在扣除相關(guān)費(fèi)用后，合作社將460多萬的盈余全部分給了服務(wù)隊(duì)隊(duì)員。在湖南桂陽鴻運(yùn)烤煙專業(yè)合作社，社員不但是服務(wù)隊(duì)的隊(duì)員，還當(dāng)上了“老板”。社員們以資金、勞動(dòng)力、農(nóng)用機(jī)械等入股，享受分紅，收入相當(dāng)可觀。

“使用人”變“管護(hù)人”

??? 煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是一項(xiàng)“惠民工程”。大批煙基設(shè)施的建成使用，改善了煙葉生產(chǎn)條件，提高了煙葉生產(chǎn)質(zhì)量。但是長(zhǎng)期以來，“重建輕管、重用輕護(hù)”的弊端使一些地方的煙基建設(shè)出現(xiàn)“建設(shè)的不使用，使用的不維護(hù)，想維護(hù)的資金不足”等突出問題。

??? 2011年，云南師宗彩云烤煙生產(chǎn)服務(wù)專業(yè)合作社在煙基設(shè)施維護(hù)上有了“大動(dòng)作”。合作社共拿出21.36萬元用于密集烤房、育苗工場(chǎng)和煙用機(jī)械維護(hù)。在師宗縣，煙基工程竣工驗(yàn)收后，煙基項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)管理權(quán)會(huì)被及時(shí)移交當(dāng)?shù)睾献魃纭Ｓ辛私?jīng)營(yíng)管理權(quán)，合作社的主人翁意識(shí)明顯增強(qiáng)。

??? 誰管理誰受益誰維護(hù)，誰損壞誰負(fù)責(zé)——加強(qiáng)對(duì)煙基設(shè)施的管護(hù)，成為許多煙農(nóng)專業(yè)合作社的職責(zé)。湖南桂陽鴻運(yùn)烤煙專業(yè)合作社制定了煙基管護(hù)制度，建立了資產(chǎn)檔案，明確了管護(hù)主體及其責(zé)任；云南騰沖紅云烤煙生產(chǎn)專業(yè)合作社明確了行政管理職責(zé)、管理人員職責(zé)和受益農(nóng)戶職責(zé)，研究制定了責(zé)、權(quán)、利相統(tǒng)一的工程管護(hù)措施……

??? 如今，大部分煙農(nóng)專業(yè)合作社都已將基礎(chǔ)設(shè)施的使用、運(yùn)行、管理、維護(hù)納入合作社服務(wù)體系。合作社在利用這些設(shè)施開展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和服務(wù)的同時(shí)，從收益中提取維護(hù)資金，加強(qiáng)設(shè)施維護(hù)，確保了設(shè)施安全、長(zhǎng)效使用。

“獨(dú)木舟”變“大帆船”

??? 湖北利川縣汪營(yíng)基地單元煙農(nóng)專業(yè)合作社成立于2010年年初。通過土地資源流轉(zhuǎn)、入股、托管經(jīng)營(yíng)等，合作社實(shí)行規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、高效益的統(tǒng)一生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)了抱團(tuán)闖市場(chǎng)、聚力抗風(fēng)險(xiǎn)。

??? 煙農(nóng)專業(yè)合作社首先是“變大變強(qiáng)的煙農(nóng)”，因?yàn)楹献魃缒軌蚣辛α哭k好單個(gè)農(nóng)民不能辦、不好辦的事情。2011年，貴州余慶敖溪單元煙農(nóng)綜合服務(wù)合作社發(fā)揮集體優(yōu)勢(shì)，與當(dāng)?shù)匦庞蒙鐓f(xié)商，將入社煙農(nóng)的煙煤、煙肥貸款利率由單戶貸款的最低6‰降低至4.875‰，為煙農(nóng)爭(zhēng)得了實(shí)惠。

??? 叢林之中，植物要想生長(zhǎng)就要努力枝向上、根向下，以便獲得充足的陽光和養(yǎng)分。在“經(jīng)濟(jì)叢林”里，合作社想壯大自己，就要積極向產(chǎn)業(yè)鏈的上下游延伸。2010年12月25日，云南姚安包糧屯農(nóng)民專業(yè)合作社與瑞鋒煙葉烘烤合作社達(dá)成資產(chǎn)重組協(xié)議，瑞鋒煙葉烘烤合作社并入包糧屯農(nóng)民專業(yè)合作社。“種煙+烤煙”，合作社的規(guī)模進(jìn)一步壯大。成立于2008年的山東諸城鑫興煙葉生產(chǎn)專業(yè)合作社經(jīng)過一段時(shí)間的發(fā)展，于2010年與當(dāng)?shù)氐男亮譄熑~生產(chǎn)專業(yè)合作社組成了聯(lián)合社，進(jìn)一步擴(kuò)大業(yè)務(wù)規(guī)模，延伸生產(chǎn)服務(wù)鏈條。

??? 這是合作之后的再聯(lián)合，其內(nèi)涵已經(jīng)超出單純的經(jīng)濟(jì)范疇。煙農(nóng)合作社從類型大小上可分為專業(yè)服務(wù)型合作社和綜合服務(wù)型合作社，前者不統(tǒng)一組織煙葉生產(chǎn)，只在某個(gè)單一環(huán)節(jié)開展專業(yè)化服務(wù)，而后者將育苗、機(jī)耕、植保等環(huán)節(jié)全部統(tǒng)一起來，下設(shè)專業(yè)服務(wù)隊(duì)或服務(wù)分社開展專業(yè)化服務(wù)。一般而言，專業(yè)服務(wù)型合作社是以村為集體產(chǎn)生，綜合服務(wù)型合作社則多數(shù)跨村甚至跨鎮(zhèn)。

??? 合作社再聯(lián)合可能形成一個(gè)超越行政區(qū)劃的經(jīng)濟(jì)組織，云南騰沖紅云烤煙生產(chǎn)專業(yè)合作社就是例子。該合作社在發(fā)展中形成了“企業(yè)基層黨支部+農(nóng)村黨支部+專業(yè)合作社”三維聯(lián)建的新農(nóng)村建設(shè)模式。從這個(gè)層面看，合作社發(fā)展還具有探索現(xiàn)代鄉(xiāng)村治理新模式的重要意義。