煙草在線專稿　　煙葉是煙草行業(yè)生存發(fā)展的重要基礎(chǔ)。在2012年全國煙草工作會議上，姜局長再次強調(diào)：要把煙葉工作放到實現(xiàn)“卷煙上水平”戰(zhàn)略目標任務(wù)、保持行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的全局高度，周密進行謀劃，精心組織實施。

　　當前，新一年的煙葉面積落實工作已經(jīng)全面展開，各地政府和煙草部門都積極采取措施來發(fā)展和穩(wěn)定煙葉種植面積。盡管從上到下的工作力度都很大，但到了煙農(nóng)那里卻總會遇到一些坎兒。究其原因，主要是種煙勞動強度大、收入不夠理想。在采訪中，一位村干部曾告訴筆者說：他們村有二百多戶人家，以前曾是有名的種煙村，幾乎每家每戶都有煙葉。但近年來隨著社會的發(fā)展進步，煙葉種植面積越來越少，盡管煙草部門的扶持力度很大，但仍有許多村民不愿意種煙。一方面種煙比較繁瑣，勞動強度大，見效慢；另一方面其他的農(nóng)作物也發(fā)展迅速，如朝天椒，種植相對來說較為容易，價格也很高，效益也不錯。其中最關(guān)鍵的還是村民們覺得種煙費時費工，且見效較慢，不如外出打工。從當前勞動力市場來看，外出從事建筑的農(nóng)民工每天都可以拿到一百元以上，甚至還有二百多元以上的，最低也在80元左右，這樣下來比種煙劃算多了。因此，大部門年輕人和中年人都選擇了外出打工，留守在家的大都是年齡較大和行動不便的人，根本沒有能力去種植煙葉。“以前我家也種過三十多畝的煙葉，當時幾個兒子還在家?guī)兔Ω苫?#xff0c;可后來村里的年輕人都出了，幾個兒子覺得無聊，也就跑到外地打工去了，只剩下我們老兩口怎么種？搜來索性就不種了。”這位村干部深感無奈，“現(xiàn)在煙草部門發(fā)展煙葉生產(chǎn)，確實有著很大的難度。”

　　煙葉穩(wěn)，行業(yè)穩(wěn)。正如姜局長報告中所說：煙葉始終是行業(yè)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。失去了這個基礎(chǔ)，也就沒有了生存的依靠。我們常說：田間地頭是煙草行業(yè)的‘第一車間’，要穩(wěn)定煙草行業(yè)就必須穩(wěn)定農(nóng)業(yè)，必須讓農(nóng)民得到實實在在的實惠，這樣才能保證煙葉的可持續(xù)發(fā)展。從當前各地煙葉發(fā)展來看，煙葉的種煙積極性還是非常高的。煙農(nóng)的愿望其實很簡單，就是希望通過種植煙葉走上致富道路，且當前已經(jīng)有許多的煙農(nóng)通過種植煙葉過上了幸福的生活。當然從另一方面來說，當前的社會環(huán)境也給煙葉的穩(wěn)定帶來了一定影響，也著實給煙草部門發(fā)展和穩(wěn)定煙葉帶來了一定的難度。部門煙農(nóng)寧愿出去打工也不愿種植煙葉，這是現(xiàn)實存在的。筆者認為，要想穩(wěn)定和發(fā)展煙葉，促進煙葉面積的有效落實，關(guān)鍵在于平時，重點在于落實。具體來講，就是要在日常工作中做好以下幾個方面：

　　一、加強政策宣傳，提振煙農(nóng)信心，確保煙葉種植規(guī)模穩(wěn)定　

　　煙葉作為經(jīng)濟類作物，在農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中占據(jù)著一定的位置。從當前農(nóng)作物種植來看，能夠超過煙葉畝均效益的農(nóng)作物少之又少。依筆者所在地區(qū)為例，當前每畝煙葉的純收入基本都在2000元以上，這是當?shù)氐闹饕?jīng)濟作為小麥、玉米等不能媲美的。尤其是隨著近年來行業(yè)出臺了一系列惠及煙農(nóng)的好政策，如加大扶持力度，煙葉災(zāi)害保險，加強煙葉基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)，提高煙葉收購價格等等，讓廣大煙農(nóng)的確感受到煙葉的生產(chǎn)投入少了，種煙輕松了，收入增加了。在走訪中一些煙農(nóng)反映說，他們對種煙的信心還是非常足的，尤其是看到周邊的一些農(nóng)民都通過種植煙葉走上了致富道路，這讓他們種煙的勁頭更足，信心更強。同時，隨著社會的多元化發(fā)展，一些在外務(wù)工的人員都開始返鄉(xiāng)就業(yè)，許多城市居民也開始到農(nóng)村承包土地，大面積種植煙葉。從這些方面來說，煙草部門就要進一步加大煙葉生產(chǎn)政策的宣傳力度，從生產(chǎn)補貼、煙葉價格、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)等煙農(nóng)能夠看得見、摸得著的實惠入手，通過媒體宣傳、典型引路、獎勵先進等手段，正確引導煙農(nóng)種植煙葉，提振他們種植煙葉的信心，進而帶動更多煙農(nóng)投入煙葉種植，為穩(wěn)定和擴大煙葉種植面積奠定良好的思想基礎(chǔ)。

　　二、加大生產(chǎn)扶持投入，減輕煙農(nóng)經(jīng)濟負擔，解除煙農(nóng)后顧之憂　

　　在種煙成本中，煙用物資費用約占40%左右。近年來，隨著物價的不斷上漲，煙用物資如肥料、農(nóng)藥、地膜、燃料等價格也呈現(xiàn)上漲趨勢，這對煙農(nóng)種煙收益產(chǎn)生了一定影響。盡管近年來行業(yè)對生產(chǎn)投入的補貼力度不斷加大，為煙農(nóng)減輕了經(jīng)濟負擔，但由于“水漲船高”，煙農(nóng)的生產(chǎn)投入并沒有大幅的下降。據(jù)煙農(nóng)張某講，他承包了200畝土地用于煙葉種植，在生產(chǎn)環(huán)節(jié)除了煙草部門補貼的種子、農(nóng)藥、化肥以及其他生產(chǎn)物資外，自己所承擔的土地承包費和人工成本也是相當驚人的。一畝地的承包價格是350元，200畝土地一年的租金就打到7萬元。尤其是在煙葉采收烘烤這個關(guān)鍵階段，每畝地的人工投入需要3至4人，每人每天的勞務(wù)費用平均為80元，依正常的工作日計算，每個人連續(xù)的工作時間為3個月，也就是說，200畝煙葉每年的人工成本需要16萬元左右，平均每畝800元，加上勞動過程中其他的支出，一畝地的人工成本可達到1000元以上。除了人工成本，還有燃煤這筆支出也非常大。“全部費用加起來計算，每畝煙葉的生產(chǎn)成本要在1700元以上。由于去年遭受了冰雹災(zāi)害，每畝煙葉的總收益平均在2500元左右，除去成本費用，每畝煙葉的純收入也就只有幾百元”。張某說，本來想把面積擴大一些，但考慮到生產(chǎn)成本較大，所以也就打消了這個念頭。從這個事例來看，煙葉生產(chǎn)成本仍然是煙農(nóng)較為關(guān)心的一個問題。因此，煙草部門要把增加煙葉生產(chǎn)投入作為關(guān)心煙區(qū)、關(guān)愛煙農(nóng)，穩(wěn)定煙葉規(guī)模的一項重要措施來抓，積極落實扶持政策，加大煙葉產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后的投入，減輕農(nóng)民經(jīng)濟負擔，促進煙葉種植規(guī)模穩(wěn)定。同時，要完善煙葉生產(chǎn)風險保障機制，加大救災(zāi)補貼的力度，切實解除煙農(nóng)后顧之憂。

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