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如何確保煙葉面積有效落實?(上)

2012年01月18日 來源:煙草在線專稿 作者:王小鋒
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  煙草在線專稿  煙葉是煙草行業生存發展的重要基礎。在2012年全國煙草工作會議上,姜局長再次強調:要把煙葉工作放到實現“卷煙上水平”戰略目標任務、保持行業持續健康發展的全局高度,周密進行謀劃,精心組織實施。

  當前,新一年的煙葉面積落實工作已經全面展開,各地政府和煙草部門都積極采取措施來發展和穩定煙葉種植面積。盡管從上到下的工作力度都很大,但到了煙農那里卻總會遇到一些坎兒。究其原因,主要是種煙勞動強度大、收入不夠理想。在采訪中,一位村干部曾告訴筆者說:他們村有二百多戶人家,以前曾是有名的種煙村,幾乎每家每戶都有煙葉。但近年來隨著社會的發展進步,煙葉種植面積越來越少,盡管煙草部門的扶持力度很大,但仍有許多村民不愿意種煙。一方面種煙比較繁瑣,勞動強度大,見效慢;另一方面其他的農作物也發展迅速,如朝天椒,種植相對來說較為容易,價格也很高,效益也不錯。其中最關鍵的還是村民們覺得種煙費時費工,且見效較慢,不如外出打工。從當前勞動力市場來看,外出從事建筑的農民工每天都可以拿到一百元以上,甚至還有二百多元以上的,最低也在80元左右,這樣下來比種煙劃算多了。因此,大部門年輕人和中年人都選擇了外出打工,留守在家的大都是年齡較大和行動不便的人,根本沒有能力去種植煙葉。“以前我家也種過三十多畝的煙葉,當時幾個兒子還在家幫忙干活,可后來村里的年輕人都出了,幾個兒子覺得無聊,也就跑到外地打工去了,只剩下我們老兩口怎么種?搜來索性就不種了?!边@位村干部深感無奈,“現在煙草部門發展煙葉生產,確實有著很大的難度?!?/p>

  煙葉穩,行業穩。正如姜局長報告中所說:煙葉始終是行業發展的重要基礎。失去了這個基礎,也就沒有了生存的依靠。我們常說:田間地頭是煙草行業的‘第一車間’,要穩定煙草行業就必須穩定農業,必須讓農民得到實實在在的實惠,這樣才能保證煙葉的可持續發展。從當前各地煙葉發展來看,煙葉的種煙積極性還是非常高的。煙農的愿望其實很簡單,就是希望通過種植煙葉走上致富道路,且當前已經有許多的煙農通過種植煙葉過上了幸福的生活。當然從另一方面來說,當前的社會環境也給煙葉的穩定帶來了一定影響,也著實給煙草部門發展和穩定煙葉帶來了一定的難度。部門煙農寧愿出去打工也不愿種植煙葉,這是現實存在的。筆者認為,要想穩定和發展煙葉,促進煙葉面積的有效落實,關鍵在于平時,重點在于落實。具體來講,就是要在日常工作中做好以下幾個方面:

  一、加強政策宣傳,提振煙農信心,確保煙葉種植規模穩定 

  煙葉作為經濟類作物,在農村經濟發展中占據著一定的位置。從當前農作物種植來看,能夠超過煙葉畝均效益的農作物少之又少。依筆者所在地區為例,當前每畝煙葉的純收入基本都在2000元以上,這是當地的主要經濟作為小麥、玉米等不能媲美的。尤其是隨著近年來行業出臺了一系列惠及煙農的好政策,如加大扶持力度,煙葉災害保險,加強煙葉基礎設施建設,推進現代煙草農業,提高煙葉收購價格等等,讓廣大煙農的確感受到煙葉的生產投入少了,種煙輕松了,收入增加了。在走訪中一些煙農反映說,他們對種煙的信心還是非常足的,尤其是看到周邊的一些農民都通過種植煙葉走上了致富道路,這讓他們種煙的勁頭更足,信心更強。同時,隨著社會的多元化發展,一些在外務工的人員都開始返鄉就業,許多城市居民也開始到農村承包土地,大面積種植煙葉。從這些方面來說,煙草部門就要進一步加大煙葉生產政策的宣傳力度,從生產補貼、煙葉價格、基礎設施建設、現代煙草農業等煙農能夠看得見、摸得著的實惠入手,通過媒體宣傳、典型引路、獎勵先進等手段,正確引導煙農種植煙葉,提振他們種植煙葉的信心,進而帶動更多煙農投入煙葉種植,為穩定和擴大煙葉種植面積奠定良好的思想基礎。

  二、加大生產扶持投入,減輕煙農經濟負擔,解除煙農后顧之憂 

  在種煙成本中,煙用物資費用約占40%左右。近年來,隨著物價的不斷上漲,煙用物資如肥料、農藥、地膜、燃料等價格也呈現上漲趨勢,這對煙農種煙收益產生了一定影響。盡管近年來行業對生產投入的補貼力度不斷加大,為煙農減輕了經濟負擔,但由于“水漲船高”,煙農的生產投入并沒有大幅的下降。據煙農張某講,他承包了200畝土地用于煙葉種植,在生產環節除了煙草部門補貼的種子、農藥、化肥以及其他生產物資外,自己所承擔的土地承包費和人工成本也是相當驚人的。一畝地的承包價格是350元,200畝土地一年的租金就打到7萬元。尤其是在煙葉采收烘烤這個關鍵階段,每畝地的人工投入需要3至4人,每人每天的勞務費用平均為80元,依正常的工作日計算,每個人連續的工作時間為3個月,也就是說,200畝煙葉每年的人工成本需要16萬元左右,平均每畝800元,加上勞動過程中其他的支出,一畝地的人工成本可達到1000元以上。除了人工成本,還有燃煤這筆支出也非常大。“全部費用加起來計算,每畝煙葉的生產成本要在1700元以上。由于去年遭受了冰雹災害,每畝煙葉的總收益平均在2500元左右,除去成本費用,每畝煙葉的純收入也就只有幾百元”。張某說,本來想把面積擴大一些,但考慮到生產成本較大,所以也就打消了這個念頭。從這個事例來看,煙葉生產成本仍然是煙農較為關心的一個問題。因此,煙草部門要把增加煙葉生產投入作為關心煙區、關愛煙農,穩定煙葉規模的一項重要措施來抓,積極落實扶持政策,加大煙葉產前、產中和產后的投入,減輕農民經濟負擔,促進煙葉種植規模穩定。同時,要完善煙葉生產風險保障機制,加大救災補貼的力度,切實解除煙農后顧之憂。

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