煙草在線專稿　　在2012年全國煙草工作會議上，姜成康局長再次強(qiáng)調(diào)：要把煙葉工作放到實現(xiàn)“卷煙上水平”戰(zhàn)略目標(biāo)任務(wù)的首位，站在確保行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的全局高度，超前謀劃，周密部署，精心組織實施。

　　當(dāng)前，新一年的煙葉面積落實攻堅戰(zhàn)已經(jīng)打響，各級政府和煙草部門加大宣傳動員力度，積極采取應(yīng)對措施穩(wěn)定煙葉種植面積，做了大量工作，但是仍然有部分區(qū)域政策沒有講深、講透、講明白，煙農(nóng)種煙積極性不高。總結(jié)起來有以下幾方面原因：一是種煙勞動強(qiáng)度大、收購價格偏低，收入不理想；二是煙葉生產(chǎn)受自然災(zāi)害影響較大，無風(fēng)險保障；三是畢節(jié)城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快，其他農(nóng)作物發(fā)展迅速，集鎮(zhèn)和城郊煙農(nóng)改種蔬菜的越來越多，價格高，效益好；四是收購政策不穩(wěn)定，收購眼光不平穩(wěn)；五是由于遭遇去年百年不遇的旱魔，部分煙農(nóng)收入受到重創(chuàng)，糧食欠收，迫于生活壓力，必須外出打工維持生計；六是種煙成本較高，加之去年種植烤煙收入不佳，部分煙農(nóng)欠銀行貸款無法償還，無法籌措化肥、煙苗、燃煤等成本投入；七是國家加大貴州開發(fā)扶貧力度，城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快，外出從事建筑的農(nóng)民工每天都可以拿到一百五十元以上，甚至一般臨時工最低也在70-80元左右，比種煙劃算，而且可緩解家庭燃眉之急。由于以上諸多原因，大部門年輕人和中年人都選擇了外出打工，留守在家的大都是勞動能力弱的婦女、兒童、老人等群體，勞動力無法保障。

　　姜局長報告中指出：煙葉始終是行業(yè)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。沒有這個基礎(chǔ)，企業(yè)發(fā)展也就沒有了生存的依靠。煙草行業(yè)要持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，就必須穩(wěn)定煙農(nóng)，讓農(nóng)民得到實實在在的實惠。

　　從當(dāng)前貴州畢節(jié)七星關(guān)地區(qū)各種煙鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）來烤煙生產(chǎn)形勢看，部分煙農(nóng)種煙積極性還是非常高的，但一部分還持觀望態(tài)度，部分蠢蠢欲動，準(zhǔn)備外出打工。要想確保貴州地區(qū)煙葉持續(xù)、穩(wěn)定健康發(fā)展，促進(jìn)煙葉面積的有效落實，關(guān)鍵在于轉(zhuǎn)變作風(fēng)、扭轉(zhuǎn)思路、找準(zhǔn)出路；重點在于定目標(biāo)、想措施、搶時間、抓落實。

　　加強(qiáng)溝通，強(qiáng)化宣傳，提振信心，確保煙葉種植規(guī)模穩(wěn)定。

　　一是加強(qiáng)橫向溝通，依靠當(dāng)?shù)攸h委政府，爭取最大的理解和支持；二是依賴地方村組干部及種煙大戶充當(dāng)宣傳隊、播種機(jī)、連心橋的作用；三是抓住外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)時機(jī)，進(jìn)一步加大煙葉生產(chǎn)政策的宣傳力度，圍繞生產(chǎn)補貼、煙葉價格提升、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)推進(jìn)等煙農(nóng)能夠看得見、摸得著的實惠入手，通過媒體宣傳、召開群眾會、張貼標(biāo)語、懸掛橫幅、發(fā)放宣傳單及煙葉收購新價格表等手段，正確引導(dǎo)煙農(nóng)種植煙葉，鼓士氣，提振煙農(nóng)種植煙葉的信心和積極性，為穩(wěn)定和擴(kuò)大煙葉種植面積奠定良好的思想基礎(chǔ)。

　　加大生產(chǎn)扶持力度，完善風(fēng)險保障機(jī)制，降低煙農(nóng)生產(chǎn)成本，緩解煙農(nóng)燃眉之急。

　　近年來，隨著物價的不斷上漲，煙用物資及勞動力價格也呈現(xiàn)上漲趨勢，特別是肥料價格和燃煤價格漲幅較大，盡管行業(yè)對生產(chǎn)投入的補貼力度不斷加大，一定程度上減輕了煙農(nóng)經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，但煙農(nóng)的生產(chǎn)投入并沒有大幅的下降。極大地打擊了煙農(nóng)種煙積極性。加上去年百年不遇的旱魔，煙農(nóng)收入嚴(yán)重受創(chuàng)，部分生計困難。因此，煙草部門應(yīng)及早研究，把增加煙葉生產(chǎn)投入作為關(guān)注煙區(qū)、關(guān)愛煙農(nóng)，穩(wěn)定煙葉規(guī)模的一項重要措施來抓，積極落實扶持政策，加大煙葉產(chǎn)前投入和產(chǎn)后補貼，減輕煙農(nóng)經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，促進(jìn)煙葉種植規(guī)模穩(wěn)定。同時，要完善煙葉生產(chǎn)風(fēng)險保障機(jī)制，降低種煙風(fēng)險（如雹災(zāi)、風(fēng)災(zāi)、旱災(zāi)、水災(zāi)）。其次是協(xié)調(diào)農(nóng)村信用聯(lián)社，解決煙用物資貸款難題，解除煙農(nóng)后顧之憂。

　　整合資源，完善激勵措施，加大土地流轉(zhuǎn)力度，確保煙葉種植規(guī)模穩(wěn)定。

　　一是充分利用現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)政策資源，如密集烤房、農(nóng)機(jī)、機(jī)耕道等補貼政策，集中整合，重點幫扶種煙積極性高的村組及種煙大戶（30-100畝），培養(yǎng)適度數(shù)量的鐵桿煙農(nóng)、發(fā)揮領(lǐng)頭雁的作用；二是減免種煙大戶一定的煙苗及肥料價格或投入，提高種煙大戶種煙積極性，多方促和協(xié)調(diào)土地流轉(zhuǎn)；三是以村組為單位，擇優(yōu)聘用有組織管理協(xié)調(diào)能力的協(xié)管員，全面推行“大合同管理、村組調(diào)劑、互助幫扶、分合同交售、環(huán)節(jié)追蹤、目標(biāo)考核”的管理模式，加大協(xié)管員的激勵考核措施，達(dá)到“一人帶動一屋，三人帶動一片”的功效，有利于規(guī)劃區(qū)域的土地流轉(zhuǎn)；四是建立幫扶機(jī)制，如領(lǐng)導(dǎo)幫扶困難站、站長及副站長幫扶困難點、點長幫扶困難村、黨員及員工幫扶困難戶等扶貧救困措施，實行掛牌幫扶定片定點定戶制，確保煙葉種植規(guī)模的穩(wěn)定。

　　轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提高服務(wù)質(zhì)量，平穩(wěn)收購，實現(xiàn)煙葉持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。

　　煙草部門全體員工必須繼續(xù)發(fā)揚艱苦奮斗，連續(xù)作戰(zhàn)的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)。視煙農(nóng)為衣食父母，為煙農(nóng)提高優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)。片區(qū)技術(shù)員要不怕艱辛，發(fā)揚“5+2”，“白+黑”的精神，“抓時機(jī)、搶節(jié)令、抓兩頭、帶中間”，勤動腦、勤動口、勤動腿、勤動手，為煙農(nóng)講透政策、講明政策、講深政策，送溫暖、表真心，送服務(wù)、表忠心。分管部門應(yīng)站在煙葉持續(xù)發(fā)展的高度，更新觀點，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，體諒煙農(nóng)的艱辛，視煙農(nóng)為親人，深入煙區(qū)，關(guān)注煙區(qū)，進(jìn)行實地調(diào)研，發(fā)現(xiàn)問題、解決問題。基地單元班子領(lǐng)導(dǎo)實行分片包干，帶領(lǐng)員工逐村逐組親臨現(xiàn)場召開宣傳講解動員會，敢表態(tài)、會表態(tài)、表好態(tài)，溝通感情，愈合傷痛，凝聚民心。真正讓煙農(nóng)明明白白種煙，放放心心種煙、貼貼心心種煙、安安心心種煙、開開心心售煙，把“煙農(nóng)得實惠”作為煙葉生產(chǎn)工作的突破口，把有效落實烤煙種植面積，把提高煙葉質(zhì)量，優(yōu)化煙葉結(jié)構(gòu)作為全年目標(biāo)和中心工作抓好抓實。

　　指揮得體，激勵有方，措施有力，打好落實面積攻堅戰(zhàn)。

　　2012年煙葉生產(chǎn)收購要完成組織目標(biāo)，實現(xiàn)優(yōu)化結(jié)構(gòu)的目的，必須打好面積落實、過程質(zhì)量控制、收購質(zhì)量管理的分階段三大戰(zhàn)役。由于煙草系統(tǒng)垂直管理的特殊性，各級管理部門的管理者都不同程度掌握一定的決策權(quán)和指揮權(quán)，是各分管部門的指揮長，應(yīng)牢固樹立權(quán)為民所謀的觀念，結(jié)合分管工作，認(rèn)真分析分管部門，分管區(qū)域，整合人力、物力、財力等資源，搞好調(diào)查研究，傾聽煙農(nóng)呼聲，了解煙農(nóng)存在哪些需要我們解決的問題。只有深入一線，發(fā)現(xiàn)問題，解決問題，把形勢看得更清楚，把困難預(yù)計得更充分，把矛盾和困難分析得更準(zhǔn)確透徹，把應(yīng)對措施考慮得更周全，把各項工作做得更扎實，才能實現(xiàn)烤煙種植穩(wěn)定。進(jìn)一步分析細(xì)化基地單元煙葉站“單元格”（即根據(jù)基地單元區(qū)域氣候特點、土地肥料情況、基礎(chǔ)設(shè)施完善情況、煙農(nóng)種煙水平、經(jīng)濟(jì)收入、勞動力狀況等的細(xì)分細(xì)化小區(qū)），從“單元格”中查找差距、不足及問題，找出解決問題的辦法及措施，找到增長點及增長極，建立對應(yīng)的工作表格。更重要的是搞好班子建設(shè)，指揮得體，領(lǐng)導(dǎo)有方，爭創(chuàng)一流，確保一流的班子出領(lǐng)導(dǎo)力，一流的干部出執(zhí)行力，一流的員工出戰(zhàn)斗力。盡早制定切實可行的激勵獎勵措施，細(xì)化目標(biāo)考核制度和方案，規(guī)范管理，確保制度管理沒有死角；制度執(zhí)行沒有特權(quán)；制度約束沒有例外；用足用活用好每一項政策，用好、用活、用實每一分錢，擺好、布好、用好每一個人，調(diào)動一切可以調(diào)動的積極因素，心往一處想，勁往一處使，群策群力，敢打硬仗，善拼硬仗，迎難而上，打好落實面積的攻堅戰(zhàn)，確保順利完成以后各階段的戰(zhàn)略任務(wù)。

　　扭轉(zhuǎn)思路，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，情系煙區(qū)，關(guān)心煙農(nóng)，讓煙農(nóng)在種植煙葉的過程中體會到看得見、摸得著的實惠，落實煙葉種植面積就不會是難題，煙葉產(chǎn)業(yè)的持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展就不會成為空話，優(yōu)化煙葉等級結(jié)構(gòu)，保障煙葉原料供給的目標(biāo)就會實現(xiàn)。

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