??? 煙草在線據《農民日報》報道??? 煙葉生產是山東農業的傳統支柱產業，是促進農民增收、擴大財政收入、推進新農村建設的重要產業。山東省委、省政府歷來高度重視煙葉產業發展，每年都以省政府名義召開煙葉生產表彰會議，2011年還召開了全省現代煙草農業座談會。山東認真貫徹落實省委、省政府和國家煙草專賣局的部署，不斷創新生產組織方式，持續加強煙葉生產生態村富民工程建設，走出了一條規模化種植、產業化經營的新路子。

??? 2011年，山東煙草行業在國家煙草專賣局和省委、省政府的堅強領導下，自覺踐行“工業反哺農業、城市支持農村”，想政府所想，急農民所急，不斷加大“三農”投入力度。在前幾年累計投入15.9億元基礎上，2011年投入2.63億元用于農田基礎設施建設，申請1.74億元補貼五蓮縣龍潭溝水庫工程建設，捐贈3880萬元支持文明鄉村建設行動，投入3000萬元進行抗旱保麥。可以說，山東煙草行業為新農村建設和經濟文化強省建設作出了重要貢獻。

??? 煙葉生產保持平穩發展。山東煙草以參與省委、省政府“鄉村文明行動”為契機，深入實施煙葉生態村富民工程，投入2.63億元，建設水利、道路、煙草農機等項目7264個，捐贈3880萬元，幫扶生態村公益事業建設，提升了1000個生態村綜合配套。面對持續8個月的嚴重旱情，組織職工全力幫助煙農抗旱種煙；申請國家局抗旱資金3000萬元，支持抗旱保苗；申請行業補貼1.73億元，推進五蓮縣龍潭溝水庫項目。煙葉生產實現了穩定發展，種植面積同比增加16.3萬畝，戶均增加13.4畝，收購總量增加20.4萬擔。

??? 現代煙草農業建設扎實推進。以煙葉生態村為平臺，大力發展煙葉家庭農場和種植專業戶，發展百畝以上農場920個、16.5萬畝，專業戶12261戶、27.6萬畝，兩項合計占植煙總面積的93.9%，生產規模化明顯提升。實施了“煙草農機重大專項成果轉化與示范推廣”項目，開展了全程機械化試點，生產機械化不斷提高，促進了減工降本增效。加快煙農專業合作社建設，完善了合作社管理模式和運行機制，組建綜合服務煙農合作社53個，入社農戶3036戶，服務面積21萬畝。與上煙集團、山東中煙和浙江中煙合作新建了3個基地單元，累計建設國家局基地單元8個，基地化供應量占收購計劃的1/3。全面推廣應用基地單元信息管理系統，基地單元建設水平不斷提高。

??? 煙葉質量結構持續提升。著力打造“中式濃香型”煙葉品牌，加大高香氣優質新品種推廣，強化關鍵技術落實，搞好良種良法配套，推進測土配方施肥，狠抓成熟度和烤香工藝。深入開展科技創新，實施了“山東濃香低害煙葉研究與開發”重大專項、生物質能源利用等試驗項目，積極探索開發有機煙葉。在堅持工業需求導向和煙農自愿前提下，嚴格落實補貼政策，全面開展“不適用煙葉”田間處理，處理“不適用煙葉”5.44萬噸，補貼煙農2815萬元，優化了煙葉結構。2011年，收購上等煙比例達55.4%，比2010年提高17.5個百分點；公斤均價16.37元，比2010年提高2.52元。煙葉市場進一步拓展，上海、浙江、湖北、江蘇等地重點工業企業調撥量有所增加，山東煙葉在重點工業企業和重點骨干品牌中的使用比例明顯擴大。

??? 當前，煙葉生產既面臨一些新情況、新問題，也面臨良好發展機遇和外部環境。一方面，煙葉生產抗御自然災害的能力較弱，用工多，風險大，收益不穩，煙葉生產水平有待進一步提高。另一方面，黨中央、國務院和省委、省政府高度重視“三農”工作，山東農業農村形勢持續向好，為發展煙葉生產營造了良好的社會環境和政策環境。從煙草行業看，隨著物價上漲，土地租賃和雇工成本的增加，國家煙草專賣局持續提高煙葉收購價格，今年提價幅度不低于20%。從煙葉產業看，山東發展煙葉生產具有種植傳統和群眾基礎，煙葉生產戶均規模高于全國平均水平，自然條件比西南煙葉主產區更適合于機械化作業，具備發展現代煙草農業的優勢；再加上煙草行業市場穩定，產學研服務網絡全覆蓋，與其他經濟作物相比波動小。

??? 煙葉生產在山東農業產業中具有獨特優勢。各級各有關部門要堅定發展信心，堅持走現代煙草農業發展道路，突出工作重點，加大工作力度，強化工作措施，促進煙葉產業持續健康發展，為山東農村經濟社會發展做出積極貢獻。

??? 要把落實煙葉種植計劃作為煙葉生產首要任務。沒有面積作為基礎，優化結構、完成計劃、煙農增收都是空話。要廣泛宣傳煙葉價格調整政策、“不適用煙葉”處理標準和補貼政策及煙葉生產投入補貼政策，千方百計調動煙農種煙積極性，確保煙葉生產計劃落到實處，確保高質量地完成煙葉收購計劃。

??? 要把優化結構、提質增效作為煙葉生產中心任務。2012年煙葉收購價格整體提價20%，主要是提高上中等煙葉收購價格。提高煙葉質量和等級結構是市場的迫切要求，是增加煙農收入的重要途徑。要以市場需求為導向，以提質增效為目標，著力構建優質、高效、生態、安全煙葉產業體系，提升規模化、專業化、機械化、標準化、信息化、集約化水平，建設一批高標準煙葉生產基地。要制定科學合理的煙葉質量和結構提升指標，實行“良區、良種、良法”配套，加強技術培訓和技術指導，幫助煙農解決煙葉生產困難和問題。要堅持質量至上、質量第一，嚴格控制化肥、農藥等農業投入品使用，大力發展有機煙葉、綠色煙葉和無公害煙葉。

??? 要把提升現代煙草農業建設水平作為農民增收的重要手段。圍繞農民增收，著力抓好“四個重點”。

??? 一是全力抓好“旱能澆、澇能排”高標準煙田建設。建設“旱能澆、澇能排”高標準農田，是提高農業綜合生產能力的重大舉措。要將“旱能澆、澇能排”高標準煙田建設作為煙區保民生、促增長的重點來抓，充分利用煙草行業優惠政策，進一步整合煙草行業資源，堅持煙葉生產基礎設施建設與高標準農田建設相結合、大中小水利工程設施建設相結合、灌溉與排澇相結合，努力實現煙區灌區化、灌區節水化、節水長效化，全面提高農業綜合生產能力。

??? 二是大力發展煙農專業合作社。發展煙農合作社是促進煙葉生產穩定健康發展的關鍵措施。要著力完善扶持政策、優化發展環境、強化指導服務、狠抓關鍵措施，實現專業合作社發展由一般推動向重點突破轉變，促進合作社做大做強，提高帶動和服務能力；要加強對煙農合作組織的扶持引導、培訓指導和監督管理，幫助合作社破解發展瓶頸，探索市場化運作，完善管理制度，規范運營機制，努力將合作社建設成為產權清晰、運行規范、管理民主、服務有效的現代農業經營組織。

??? 三是全力推進煙草農業機械化進程。農業機械化是農業現代化的重要標志，是實現減工降本、提高效益的有效措施。要認真分析煙草農機化發展面臨的形勢，研究加快煙草農業機械化發展的目標任務和推進措施，特別是要充分利用國家強農惠農政策，把煙草農機化發展與國家農機政策補貼結合起來，爭取納入補貼范圍。要加快推進煙葉生產全程機械化試點進程，著力提升農用機械配置水平和農機操作水平。要注重煙草農用機械研發和推廣，特別是注重易操作、多功能、高效能農機的研發應用，降低煙農勞動強度，把煙農從繁瑣的農事勞作中解脫出來。

??? 四是抓好現代煙草農業示范區建設。加快省級現代農業示范園區建設是轉變農業發展方式、增創山東農業發展新優勢、實現由農業大省向農業強省跨越的戰略舉措。煙草部門要加大創新力度，將現代煙草農業發展與山東現代農業示范區建設有機結合，制定現代煙草農業示范區建設標準，高點定位，特色鮮明，優勢突出；通過建設現代煙草農業示范區，推動全省煙葉生產再上新水平、新臺階。

??? 煙葉生產是農業農村經濟工作的重要組成部分，事關煙區經濟社會發展大局，事關煙農切身利益。各級各有關部門要把發展煙葉生產作為促進農民持續增收和擴大財政增長的重要產業，納入當地經濟社會發展的總體規劃，同“三農”其他各項工作一并抓好部署落實。

??? 進一步加強煙葉生產聯席會議制度。各級要健全領導責任制，明確任務，落實責任，強化督查，確保把煙葉生產任務落到實處。煙草部門要發揮職能部門作用，抓好各項惠農政策落實，進一步完善技術服務和信息服務，為政府當好參謀助手。金融部門要搞好信貸服務，積極為煙農生產提供資金支持。保險部門要積極探索為煙農提供風險保障的新途徑、新方法。新聞單位要及時報道煙葉生產生態村富民工程和現代煙草農業建設的經驗做法，營造發展煙葉生產的良好氛圍。各級各部門要轉變工作作風，深入鄉村，走近煙農，及時發現解決煙葉生產中遇到的新問題，確保煙葉生產和生態村富民工程建設的健康發展。

?