煙草在線邵陽消息　　為提高邵陽2012年煙葉上中等煙比例和降低下低次煙比例，提升煙農效益，緩解煙葉市場等級結構供需矛盾，提高優質煙葉有效供給能力，湖南省邵陽市多措并舉抓實抓好優化煙葉結構工作，推進原料保障上水平。

　　一、明確一個目標。今年，邵陽煙葉工作總目標是全面推廣煙葉標準化生產實用技術，提高煙葉質量，優化煙葉結構，提高煙農收入，提高有效供給能力，把優化結構工作貫穿煙葉生產、收購、調撥全過程。具體工作目標：上等煙的比例達到50%左右，中部葉的比例不低于48%，全市收購下低等煙葉比例控制在4%以內，煙葉收購等級質量符合國家標準要求。

　　二、建立兩個機制。一是建立責任機制，層層簽訂責任狀。各縣煙辦和各縣分公司分別向市兩煙辦和市煙草公司遞交責任狀，各鄉鎮和各煙站分別向縣政府和縣煙草分公司遞交責任狀，縣技術服務公司分別向縣煙辦和縣煙草分公司遞交責任狀。領導分片包干，明確責任目標和責任人，嚴格責任考核，確保煙葉結構優化工作落到實處，取得實效。二是建立驗收考核機制。采取鄉鎮煙辦和煙站全面驗收、縣煙辦和縣煙草部門復查復驗、市兩煙辦和市煙草部門抽查抽檢的三級驗收評價辦法。采取“雙重指標驗收”辦法：稱重和交售下低等煙葉比例控制　（4%以下）兩個指標。打掉不適用鮮煙重量分別為下部葉95kg　/畝以上、上部葉30kg/畝以上。煙農按要求打掉田間鮮煙并運至稱重地點，鮮煙稱重后統一按要求進行處理。對鮮煙處理達到125kg/畝以上（合同約定面積，下同）的農戶，視為第一階段驗收合格。從今年起，將煙葉結構優化工作納入各縣煙辦和縣分公司年度煙葉工作目標考核內容，并按田間鮮煙處置和收購等級結構兩個環節進行考核評價。建立定期督查機制，完善考核制度，確保不適用煙葉真正消化在生產環節。

　　三、統一三個標準。首先，統一補貼標準。按合同約定面積75元/畝的標準分兩個階段兌現補貼。第一階段是下部和頂部不適用鮮煙田間處置驗收合格的農戶，按照45元/畝的標準實行現金補貼；第二階段在收購結束后下低等煙及上部煙收購比例控制在規定范圍內的，按照30元/畝進行補貼。其次，統一技術標準。1.在移栽后35-40天左右中耕培土時，按照以往習慣做法，打掉3片底腳葉。2.在移栽后60-65天，統一再打掉3片光照不足、身份較差的下部葉。3.在上部葉4-6片鮮煙田間充分成熟時，打掉發育不良、開片不好（鮮煙長度不足45cm、或寬度不足15cm）、烘烤價值不大（病斑面積達到20%以上）的上部葉及1-2片頂葉。第三，統一操作標準。1.各產煙縣制定煙葉處理具體實施方案，并于4月1日前分別報市兩煙辦和煙草部門；各鄉鎮煙辦和煙站分別制定具體實施細則，并于4月10日前報縣煙辦和縣煙草部門備案。細化落實“一村一案”，及時測算、確定、公布各村組、各農戶和不同煙田不適用煙葉的處理數量，統一排定各村、各片清除時間表，保證清除工作可控、有序開展。2.劃分作業單元。按行政村管轄區域劃分作業單位。3.簽訂合同。在煙葉種植收購合同中約定不適用鮮煙葉處理的相關事項。4.登記造冊。由煙站技術員或煙農輔導員對管轄區域內的煙農姓名、種煙面積、丘塊數量、鮮煙處理要求等情況進行清查核實，并登記造冊。5.張榜公示。以行政村為單位，分別在下部葉及頂葉處置前10天，進行鮮煙處置信息公示，內容包括清除、稱重時間及地點、銷毀方式、清除標準及農戶、面積、地塊、責任人等信息，公示時間為5天。6.發放通知書。各縣分公司統一制作煙葉處置通知書，在公示結束3天后由煙農輔導員發放到煙農手中。7.統一清除。由煙農按照田間鮮煙處理要求，在規定時間內完成清除任務。8.稱重核實。由鄉鎮煙辦和煙站會同村民委員會分兩個階段（下部葉清除和最后一房煙葉采烤）對鮮煙處理進行稱重核實。9.結果公示。由煙站對驗收結果進行公示，公示時間為5天。10.建立檔案。11.兌現補貼。由煙站按檢查驗收結果和煙葉交售情況，分階段兌現優化結構專項補貼。

　　四、聯動四方隊伍。田間不適用鮮煙葉處理采取集中處理和分散處理相結合的辦法，做到四方聯動，齊心協力，不留死角。全市共設置固定稱重點、建立集中處理池各104個，其中邵陽縣36個、隆回縣28個，新寧縣40個，流動稱重點共66個，邵陽縣24個、隆回縣24個、新寧縣18個，稱重后的煙葉經過碾壓、砸碎等處理后統一送入集中處理池進行堆漚，每堆上一層處理煙葉，隨即撒上一層生石灰，或聯系沼氣池作為處理點。鄉鎮駐村干部主要負責做好煙農的思想工作，解決煙農“打不打”的問題；村干部主要負責組織煙農及時清除不適用鮮煙葉，解決煙農“動不動”的問題；培植員主要負責技術指導，并擔任稱重的記錄員，解決“怎么打”的問題；專干、煙站工作人員主要負責核實“打多少”和不適用鮮煙葉的及時處理。在具體操作中，四隊人馬分工明確，各司其職，不打亂仗，形成優化煙葉結構“煙站主導、政府引導、村級落實、煙農配合”的工作格局。

　　五、把好五道關口。一是把好大田生產關。各縣認真抓好現代煙草農業示范區建設，繼續貫徹落實“五個一”工程和“123”活動，大力推行高起壟、深打凼、深移栽、膜下移栽、統防統治等生產實用技術，著力提高煙葉生產水平，提高大田煙葉生長質量，為優化煙葉結構，提高上中等煙比例、降低下低次煙比例打下堅實的生產基礎。二是把好打頂留葉關。細化打腳葉、打頂留葉操作技術措施，確保煙株有效留葉數17-19片，堅決清理掉田間不適用鮮煙葉。三是把好采收烘烤關。做到成熟采收，科學烘烤。采收時決不允許將開片不好的上部葉采收，編竿前要將采收的鮮煙進行分類，提高鮮煙編竿質量，不準把病、殘等烘烤價值低的鮮煙編竿上烤。四是把好預檢收購關。認真做好煙葉分級扎把和預檢預約工作，做到分級扎把不混部位、不混顏色、不混等級，堅決杜絕“五子煙”，剔除下低次煙葉，切實提高煙葉把內純度。同時要求沒有預檢分級好的煙葉不準進收購站點，對無工業需求的GY1、GY2、S2、CX2K、B2K、B3K六個等級煙葉煙草部門不予收購。五是把好不適用田間鮮煙處理關，嚴格按照《邵陽市優化結構處理不適用鮮煙實施辦法》處理不適用田間鮮煙。據統計全市已處理不適用鮮煙葉650萬公斤。

　　六、抓好六個落實。

　　一是落實組織協調機構，為確保今年優化煙葉結構工作的順利實施和取得明顯成效，邵陽市成立優化煙葉結構工作領導小組，負責全市煙葉結構優化工作的組織領導和協調工作。領導小組由市政府兩煙領導小組副組長杜克平擔任組長，市局局長賓波擔任副組長。領導小組下設辦公室，由汪少波副經理任主任，楊平華、楊晏明、李永富任副主任，具體負責煙葉結構優化工作的實施和檢查考核。各縣、鄉鎮也成立了相應的組織機構。

　　二是落實宣傳發動工作，各產煙縣、鄉鎮、村、煙站采取多種形式加大政策宣傳工作，全市共發放告煙農書9800余份，制作宣傳橫幅225幅，舉辦各類培訓班486場，讓廣大煙農戶懂得優化煙葉結構的重大意義，熟悉不適用鮮煙田間處理的經濟效益對比情況、具體操作方法及有關補貼政策（75元/畝）等內容，提高了煙農對優化煙葉結構的自覺參與度。　

　　三是落實技術培訓，按照邵陽市煙葉標準化生產技術和田間不適用鮮煙葉處理技術要求，對所有從煙人員分階段進行專題培訓和現場培訓，提高他們的煙葉業務水平和操作技能，共發放《邵陽市煙葉生產技術手冊》10000本。

　　四是落實專項經費，為保證優化煙葉結構工作順利實施并取得明顯成效，全市共安排專項工作經費預算350萬元，用于購買稱重設施、建立集中處理池、補貼運費、村民委員會和專業合作社工作人員的勞務補貼等。原則上今年新增的每個固定稱重點安排工作經費2萬元，新增的流動稱重點安排工作經費1.5萬元，各縣根據實際制定詳細的工作經費使用預算方案，并報市煙草公司審批、備案。

　　五是落實檔案資料，由煙站建立煙農戶籍資料和詳細的鮮煙處置檔案，內容包括處置時間、地點、數量、責任人等，并對相關表冊、圖片、影像資料分類整理歸檔。

　　六是落實督查考核，全市把不適用煙葉田間處理工作作為提高原料保障能力、改善煙葉等級結構的重要手段來抓，成立由紀檢監察、專賣、財務、審計、煙葉等多部門組成的監督考核組，建立健全自上而下、行之有效的監管體系，落實定期或不定期督查機制，切實加大事前指導、事中督查、事后考核力度，防止工作前緊后松、流于形式、疏于監管、違規操作。落實工作責任，加強對田間消化煙葉的檢查驗收，確保各項政策措施落實到位。對檢查驗收合格（考核得分不低于80分）、執行效果較好的單位及個人給予表彰和獎勵，對于檢查驗收結果不合格、工作落實不到位、措施執行不力的單位及個人進行問責，確保煙葉處理工作落到實處。

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