煙草在線專(zhuān)稿　　

　　六、全縣煙草晾棚和農(nóng)業(yè)機(jī)械情況

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，全縣標(biāo)準(zhǔn)晾棚4502個(gè)，每畝煙葉僅0.41個(gè)晾棚，不能滿足煙葉調(diào)制需要。全縣擁有微耕機(jī)520臺(tái)，起壟機(jī)173臺(tái)，覆膜機(jī)219臺(tái)，煙草農(nóng)業(yè)機(jī)械遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要。

　　七、煙葉生產(chǎn)發(fā)展存在的困難或問(wèn)題

　　（一）煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱。經(jīng)過(guò)2005年以來(lái)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，部分煙區(qū)的生產(chǎn)條件得到改善，但還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足生產(chǎn)的需要。

　　（二）煙葉種植集中度不高，零星分散的種植方式難以形成規(guī)模優(yōu)勢(shì)和市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)。

　　（三）煙葉種植比較效益不明顯。由于每一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)勞動(dòng)日的煙葉種植收益低于種植其它作物，煙葉種植物質(zhì)投入又較其它作物多，造成單位面積煙葉種植的比較效益不高，加上煙葉種植苦、臟、累，農(nóng)民種植煙葉的積極性受到較大影響。如何增加農(nóng)民煙葉種植收益已經(jīng)成為穩(wěn)定種植規(guī)模的當(dāng)務(wù)之急。

　　（四）煙葉生產(chǎn)缺乏關(guān)鍵技術(shù)支撐。對(duì)煙葉生產(chǎn)的科技投入不足，科技創(chuàng)新不夠，新技術(shù)推廣應(yīng)用調(diào)控力度弱，技術(shù)成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的步伐緩慢。

　　（五）煙葉生產(chǎn)機(jī)械化程度低。煙葉相對(duì)糧食作物而言，生產(chǎn)技術(shù)環(huán)節(jié)多、要求高、工序復(fù)雜，勞動(dòng)強(qiáng)度大，當(dāng)前煙葉生產(chǎn)的機(jī)械化程度還不高，生產(chǎn)過(guò)程多數(shù)環(huán)節(jié)靠人力來(lái)完成，與糧食生產(chǎn)的大規(guī)模機(jī)械化推進(jìn)形成鮮明對(duì)比。

　　（六）煙葉生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)大。煙葉生產(chǎn)周期長(zhǎng)、環(huán)節(jié)多，受自然條件影響大（雹災(zāi)、旱澇災(zāi)害等），一個(gè)環(huán)節(jié)出問(wèn)題，就會(huì)影響全年的煙葉生產(chǎn)。長(zhǎng)陽(yáng)煙區(qū)人多地少，煙菜爭(zhēng)地矛盾突出，煙田連作和套作難以杜絕，　輪作倒茬難度大，加上現(xiàn)有品種的抗病性不強(qiáng)，使煙草病害發(fā)生頻繁，種植風(fēng)險(xiǎn)加大。

　　（七）煙農(nóng)隊(duì)伍老齡化、不穩(wěn)定。受農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)向外出務(wù)工的影響，煙葉種植對(duì)農(nóng)民已不再具有很強(qiáng)的吸引力，而且目前從事煙葉種植的大多是老人、婦女，煙農(nóng)老齡化趨勢(shì)越來(lái)越嚴(yán)重，煙農(nóng)隊(duì)伍出現(xiàn)不穩(wěn)定的趨勢(shì)。

　　（八）煙農(nóng)素質(zhì)不高，長(zhǎng)陽(yáng)主要煙農(nóng)是小學(xué)文化程度，難于提高煙葉生產(chǎn)技術(shù)水平，標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)程度不高。

　　八、長(zhǎng)陽(yáng)煙葉生產(chǎn)發(fā)展的建議或?qū)Σ?br />
　　（一）提高種煙比較效益，切實(shí)維護(hù)煙農(nóng)利益

　　1、抓住國(guó)家局加大基層建設(shè)的難得機(jī)遇，精心組織，嚴(yán)格管理，夯實(shí)煙葉生產(chǎn)發(fā)展的基礎(chǔ)，為煙葉生產(chǎn)效益的提高奠定基礎(chǔ)。

　　2、扶持發(fā)展煙葉生產(chǎn)專(zhuān)業(yè)合作社和家庭農(nóng)場(chǎng)，適度規(guī)模發(fā)展煙葉生產(chǎn)。煙葉土地的有效流轉(zhuǎn)，煙草企業(yè)在資金、技術(shù)上給與更多的支持和配合，本著“依法、自愿、有償”的原則，通過(guò)制定有效政策和大力宣傳，引導(dǎo)、吸引農(nóng)民參與到土地流轉(zhuǎn)中來(lái)，進(jìn)行土地資源的重新配置，為一些有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的煙農(nóng)擴(kuò)大種植規(guī)模提供最基本的條件。

　　3、大力發(fā)展煙葉生產(chǎn)和煙葉調(diào)制實(shí)用的煙草機(jī)械，實(shí)現(xiàn)減工降本增效：①通過(guò)引進(jìn)先進(jìn)煙區(qū)的先進(jìn)機(jī)械，或直接用于煙葉生產(chǎn)，或通過(guò)改裝轉(zhuǎn)化為簡(jiǎn)單使用的生產(chǎn)工具；②通過(guò)與科研機(jī)構(gòu)和高校聯(lián)合，有針對(duì)性的對(duì)一些環(huán)節(jié)進(jìn)行科技攻關(guān)，研發(fā)更多的適合煙葉生產(chǎn)的減工機(jī)械；③通過(guò)物質(zhì)和榮譽(yù)獎(jiǎng)勵(lì)的方式積極鼓勵(lì)基層一線人員的創(chuàng)新能力，開(kāi)展小發(fā)明和小創(chuàng)造競(jìng)賽，對(duì)一些農(nóng)事操作比較煩瑣的作業(yè)模式進(jìn)行改進(jìn)，簡(jiǎn)化作業(yè)流程。

　　4、建立風(fēng)險(xiǎn)救助機(jī)制，積極開(kāi)展煙草農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，探索合理的保險(xiǎn)形式，完善煙葉生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移分?jǐn)倷C(jī)制，保護(hù)煙農(nóng)利益。在有條件的地區(qū)要積極探索建立和完善煙葉生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)基金制度，積極引入煙葉商業(yè)保險(xiǎn)，推動(dòng)地方政府、煙草部門(mén)和煙農(nóng)共同投保制度，不斷擴(kuò)大煙葉保險(xiǎn)種類(lèi)和保險(xiǎn)范圍，對(duì)發(fā)生重、特大自然災(zāi)害的煙農(nóng)給予適當(dāng)救助，增強(qiáng)煙農(nóng)信心和穩(wěn)定煙農(nóng)隊(duì)伍。

　　5、提高煙農(nóng)素質(zhì)，把提高煙農(nóng)技能作為一項(xiàng)長(zhǎng)抓不懈的工作抓緊抓好，使煙農(nóng)不僅會(huì)種植煙葉，還懂得相關(guān)的科學(xué)技術(shù)和管理理念，通過(guò)提高煙農(nóng)素質(zhì)進(jìn)一步加大先進(jìn)實(shí)用技術(shù)的推廣力度。通過(guò)優(yōu)化整合和組織培訓(xùn)，使優(yōu)化后的大部分煙農(nóng)向職業(yè)化的方向轉(zhuǎn)變，這樣既可以解決企業(yè)橫向管理的難度，又能夠?yàn)闊熮r(nóng)提供更多針對(duì)性的資金和技術(shù)服務(wù)。

　　6、解決煙農(nóng)種煙投入難的問(wèn)題，讓煙農(nóng)種煙無(wú)負(fù)擔(dān)。

　　一是對(duì)煙農(nóng)用于煙葉生產(chǎn)的煙用物資，由煙草公司進(jìn)行統(tǒng)一采購(gòu)，以?xún)?yōu)惠的價(jià)格發(fā)放到農(nóng)民手中，在煙農(nóng)交售煙葉時(shí)再扣回，從而解決了農(nóng)民種煙時(shí)資金困難問(wèn)題。二是及時(shí)跟蹤市場(chǎng)變化，當(dāng)蔬菜和煙用物資價(jià)格上漲過(guò)快，造成種煙比較效益下降時(shí)，要加大對(duì)煙葉生產(chǎn)的扶持力度，提高煙葉扶持補(bǔ)貼水平，適當(dāng)增加煙農(nóng)的產(chǎn)前投入補(bǔ)貼，保護(hù)好煙農(nóng)的種煙積極性，以確保煙葉種植規(guī)模的穩(wěn)定。三是對(duì)煙農(nóng)種煙必需的晾房進(jìn)行全方位的改造，對(duì)新建晾房進(jìn)行大力扶持，確保煙農(nóng)種出好煙能晾出好煙葉。

　　（二）爭(zhēng)取多方支持，實(shí)現(xiàn)煙葉生產(chǎn)可持續(xù)發(fā)展

　　大力扶持煙葉生產(chǎn)發(fā)展是煙草部門(mén)義不容辭的責(zé)任，煙草部門(mén)要把煙葉、煙區(qū)、煙農(nóng)作為行業(yè)的“三農(nóng)”問(wèn)題給予大量投入扶持，政府財(cái)稅、農(nóng)業(yè)、扶貧、水利、公路等部門(mén)也要把煙葉生產(chǎn)的發(fā)展作為解決煙區(qū)“三農(nóng)”問(wèn)題主項(xiàng)目來(lái)抓，切實(shí)解決好煙葉、煙區(qū)、煙農(nóng)問(wèn)題。如扶貧貼息貸款和農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)資金的投放、農(nóng)田基本水利設(shè)施的建設(shè)、鄉(xiāng)村公路網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)等都應(yīng)向煙葉產(chǎn)區(qū)傾斜，各級(jí)各部門(mén)都來(lái)共同關(guān)心和支持煙葉、煙區(qū)、煙農(nóng)的有關(guān)問(wèn)題，才可以實(shí)現(xiàn)煙葉生產(chǎn)的大發(fā)展。

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