煙草在線專稿　　

　　六、全縣煙草晾棚和農業機械情況

　　據統計，全縣標準晾棚4502個，每畝煙葉僅0.41個晾棚，不能滿足煙葉調制需要。全縣擁有微耕機520臺，起壟機173臺，覆膜機219臺，煙草農業機械遠遠不能滿足現代煙草農業發展的需要。

　　七、煙葉生產發展存在的困難或問題

　　（一）煙葉生產基礎設施薄弱。經過2005年以來的基礎設施建設，部分煙區的生產條件得到改善，但還遠遠不能滿足生產的需要。

　　（二）煙葉種植集中度不高，零星分散的種植方式難以形成規模優勢和市場優勢。

　　（三）煙葉種植比較效益不明顯。由于每一個標準勞動日的煙葉種植收益低于種植其它作物，煙葉種植物質投入又較其它作物多，造成單位面積煙葉種植的比較效益不高，加上煙葉種植苦、臟、累，農民種植煙葉的積極性受到較大影響。如何增加農民煙葉種植收益已經成為穩定種植規模的當務之急。

　　（四）煙葉生產缺乏關鍵技術支撐。對煙葉生產的科技投入不足，科技創新不夠，新技術推廣應用調控力度弱，技術成果轉化為現實生產力的步伐緩慢。

　　（五）煙葉生產機械化程度低。煙葉相對糧食作物而言，生產技術環節多、要求高、工序復雜，勞動強度大，當前煙葉生產的機械化程度還不高，生產過程多數環節靠人力來完成，與糧食生產的大規模機械化推進形成鮮明對比。

　　（六）煙葉生產風險大。煙葉生產周期長、環節多，受自然條件影響大（雹災、旱澇災害等），一個環節出問題，就會影響全年的煙葉生產。長陽煙區人多地少，煙菜爭地矛盾突出，煙田連作和套作難以杜絕，　輪作倒茬難度大，加上現有品種的抗病性不強，使煙草病害發生頻繁，種植風險加大。

　　（七）煙農隊伍老齡化、不穩定。受農村經濟發展轉向外出務工的影響，煙葉種植對農民已不再具有很強的吸引力，而且目前從事煙葉種植的大多是老人、婦女，煙農老齡化趨勢越來越嚴重，煙農隊伍出現不穩定的趨勢。

　　（八）煙農素質不高，長陽主要煙農是小學文化程度，難于提高煙葉生產技術水平，標準化生產程度不高。

　　八、長陽煙葉生產發展的建議或對策

　　（一）提高種煙比較效益，切實維護煙農利益

　　1、抓住國家局加大基層建設的難得機遇，精心組織，嚴格管理，夯實煙葉生產發展的基礎，為煙葉生產效益的提高奠定基礎。

　　2、扶持發展煙葉生產專業合作社和家庭農場，適度規模發展煙葉生產。煙葉土地的有效流轉，煙草企業在資金、技術上給與更多的支持和配合，本著“依法、自愿、有償”的原則，通過制定有效政策和大力宣傳，引導、吸引農民參與到土地流轉中來，進行土地資源的重新配置，為一些有文化、懂技術、會經營的煙農擴大種植規模提供最基本的條件。

　　3、大力發展煙葉生產和煙葉調制實用的煙草機械，實現減工降本增效：①通過引進先進煙區的先進機械，或直接用于煙葉生產，或通過改裝轉化為簡單使用的生產工具；②通過與科研機構和高校聯合，有針對性的對一些環節進行科技攻關，研發更多的適合煙葉生產的減工機械；③通過物質和榮譽獎勵的方式積極鼓勵基層一線人員的創新能力，開展小發明和小創造競賽，對一些農事操作比較煩瑣的作業模式進行改進，簡化作業流程。

　　4、建立風險救助機制，積極開展煙草農業保險，探索合理的保險形式，完善煙葉生產風險轉移分攤機制，保護煙農利益。在有條件的地區要積極探索建立和完善煙葉生產風險基金制度，積極引入煙葉商業保險，推動地方政府、煙草部門和煙農共同投保制度，不斷擴大煙葉保險種類和保險范圍，對發生重、特大自然災害的煙農給予適當救助，增強煙農信心和穩定煙農隊伍。

　　5、提高煙農素質，把提高煙農技能作為一項長抓不懈的工作抓緊抓好，使煙農不僅會種植煙葉，還懂得相關的科學技術和管理理念，通過提高煙農素質進一步加大先進實用技術的推廣力度。通過優化整合和組織培訓，使優化后的大部分煙農向職業化的方向轉變，這樣既可以解決企業橫向管理的難度，又能夠為煙農提供更多針對性的資金和技術服務。

　　6、解決煙農種煙投入難的問題，讓煙農種煙無負擔。

　　一是對煙農用于煙葉生產的煙用物資，由煙草公司進行統一采購，以優惠的價格發放到農民手中，在煙農交售煙葉時再扣回，從而解決了農民種煙時資金困難問題。二是及時跟蹤市場變化，當蔬菜和煙用物資價格上漲過快，造成種煙比較效益下降時，要加大對煙葉生產的扶持力度，提高煙葉扶持補貼水平，適當增加煙農的產前投入補貼，保護好煙農的種煙積極性，以確保煙葉種植規模的穩定。三是對煙農種煙必需的晾房進行全方位的改造，對新建晾房進行大力扶持，確保煙農種出好煙能晾出好煙葉。

　　（二）爭取多方支持，實現煙葉生產可持續發展

　　大力扶持煙葉生產發展是煙草部門義不容辭的責任，煙草部門要把煙葉、煙區、煙農作為行業的“三農”問題給予大量投入扶持，政府財稅、農業、扶貧、水利、公路等部門也要把煙葉生產的發展作為解決煙區“三農”問題主項目來抓，切實解決好煙葉、煙區、煙農問題。如扶貧貼息貸款和農業開發資金的投放、農田基本水利設施的建設、鄉村公路網絡的建設等都應向煙葉產區傾斜，各級各部門都來共同關心和支持煙葉、煙區、煙農的有關問題，才可以實現煙葉生產的大發展。

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