煙草在線據(jù)《常德日?qǐng)?bào)》報(bào)道　　又到一年煙葉收購時(shí)。湖南省桃源縣盤塘鎮(zhèn)煙農(nóng)沈伯叔在收購站交完最后一擔(dān)煙葉，興沖沖地對(duì)在場的人說：“哪個(gè)講種煙沒搞頭，我看就蠻搞得?！彼衲攴N煙44畝，上交煙葉144擔(dān)，收購均價(jià)（含補(bǔ)貼）13元，收入18.7萬元，刨去成本，凈賺8.5萬元。

　　近年來，常德市煙草部門巧用政策杠桿，充分發(fā)揮自身資源優(yōu)勢，積極促進(jìn)煙葉生產(chǎn)發(fā)展，深入推進(jìn)現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)，使一大批像沈伯叔一樣渴望通過煙葉種植改變生產(chǎn)生活現(xiàn)狀的農(nóng)民，夢想成真。

布局謀篇 凸顯產(chǎn)業(yè)大手筆

　　細(xì)節(jié)聚焦：2012年春節(jié)前夕，常德汽車總站，從深圳打工回鄉(xiāng)的文定友剛下車便看到一幅巨大的條幅，條幅的內(nèi)容讓他倍感親切：“歡迎石門縣游子返鄉(xiāng)”。條幅下站著他們村村支書。

　　“老文，這里有煙草公司的專車接你們回家，明年你都不用再出遠(yuǎn)門啦，種煙有保障，又掙錢，很劃算的?！笨吹轿亩ㄓ?#xff0c;老支書激動(dòng)地向他介紹起種煙的政策。

　　讓老文更高興的是，往年從常德到家需要轉(zhuǎn)幾趟車，可是今年煙草公司的專車直接把他送到了家門口。

　　這一年，老文沒有再外出打工，而是在家種起了烤煙。

　　常德市煙葉種植歷史悠久，但一直在低水平徘徊。

　　知恥而后勇，常德市煙草部門這些年調(diào)整煙葉發(fā)展思路，將小產(chǎn)區(qū)向大產(chǎn)區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略納入“十一五”、“十二五”規(guī)劃，并爭取地方黨委政府支持，加快煙葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐。

　　為使生產(chǎn)布局進(jìn)一步優(yōu)化，市煙草部門經(jīng)過科學(xué)分析、反復(fù)論證，確定常德市煙葉發(fā)展總體規(guī)劃，即堅(jiān)持在優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)、重點(diǎn)產(chǎn)區(qū)、適宜產(chǎn)區(qū)集中發(fā)展規(guī)模種植，全力推進(jìn)“三區(qū)一帶”（以壺瓶山鎮(zhèn)、南北鎮(zhèn)為中心的高海拔產(chǎn)煙區(qū)，以太平鎮(zhèn)、三圣鄉(xiāng)、磨市鄉(xiāng)為中心的中海拔產(chǎn)煙區(qū)，以牛河鎮(zhèn)、太平橋鄉(xiāng)、泥窩潭鄉(xiāng)為中心的中海拔產(chǎn)煙區(qū)，以盤塘鎮(zhèn)、陳二鄉(xiāng)、文家鄉(xiāng)、蒙泉鎮(zhèn)為中心的太浮山脈產(chǎn)業(yè)帶）煙葉生產(chǎn)基地建設(shè)。

　　在做大煙葉種植規(guī)模上，全市煙草部門會(huì)同產(chǎn)區(qū)地方政府，積極開展煙葉生產(chǎn)宣傳發(fā)動(dòng)，加強(qiáng)政策指引，層層分解種植面積，并大膽引進(jìn)能人種煙，扶持大戶生產(chǎn)，精心培育20畝至50畝種植的基本農(nóng)戶，努力打造一支有技術(shù)、懂經(jīng)營、會(huì)管理的煙農(nóng)隊(duì)伍。

　　全市煙草部門在謀劃煙葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展時(shí)，就已經(jīng)將維護(hù)煙農(nóng)利益作為布局關(guān)鍵，不僅大力給予煙農(nóng)政策傾斜，更注重對(duì)煙農(nóng)的人文關(guān)懷，讓煙農(nóng)有一種種煙的自豪感與歸屬感。已經(jīng)種了20年煙葉的石門縣南北鎮(zhèn)黑頭巖村的于心章就很有感慨：“去年我家種植烤煙12畝，產(chǎn)煙40擔(dān)，產(chǎn)煙總收入4.5萬元；今年種了18畝，預(yù)計(jì)產(chǎn)煙55擔(dān)，按今年的價(jià)格，少說也有6萬多塊錢的收入呢。說句心里話，家里能有現(xiàn)在的樣子，全靠種煙換來的?！?/p>

　　數(shù)據(jù)表明，近年來常德市煙葉生產(chǎn)已實(shí)現(xiàn)突破性發(fā)展，煙葉年均收購量從“十五”期間的5萬擔(dān)左右一舉上升至“十一五”期間的10萬擔(dān)以上，最近3年更是提升至年均收購有效煙葉15萬擔(dān)以上，煙農(nóng)的整體收益也逐年上升。今年，在嚴(yán)重的自然災(zāi)害情況下，收購量仍與上年基本持平，且質(zhì)量同比有所提升，煙農(nóng)畝均收入也有望高于往年。

　　今年9月中旬，市煙草部門在石門縣召開煙葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展座談會(huì)，對(duì)全市煙葉工作提出更高要求，明確2013年煙葉收購20萬擔(dān)、收購質(zhì)量好于全省平均水平的發(fā)展目標(biāo)。市煙草部門希望通過加大宣傳與政策扶持力度，鎖定像于心章一樣靠種煙發(fā)家致富的鐵桿煙農(nóng)，留住像沈伯叔一樣靠種煙改變生活的基本煙農(nóng)，吸引更多像文定友一樣有心種煙的新興煙農(nóng)，將生產(chǎn)規(guī)模推上一個(gè)新臺(tái)階。

政策扶持 惠及煙區(qū)千百家

　　細(xì)節(jié)聚焦：白竹山村是石門縣南北鎮(zhèn)一個(gè)偏遠(yuǎn)的貧困村，由于交通不便，這里的村民出行困難，生產(chǎn)生活異常艱難。如何解決村民出行困難一直牽動(dòng)著市、縣煙草部門的心。

　　石門縣煙草部門經(jīng)過多方調(diào)研，決定籌措100萬元資金幫助白竹山村打通連接外界的路，并出臺(tái)多項(xiàng)種煙優(yōu)惠政策，引導(dǎo)與激勵(lì)村民從事煙葉生產(chǎn)，打通村民的致富之路。據(jù)悉，這項(xiàng)工程已正式啟動(dòng)，可望今年年底竣工通車。

　　近年來，常德市煙草部門響應(yīng)國家煙草局“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)”的號(hào)召，加大資金投入力度，積極開展“煙水工程”等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)。截至目前，8年間共投入基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金2.45億元，涉及煙水工程、機(jī)耕路、烤房、育苗設(shè)施、農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼等多個(gè)項(xiàng)目，并于2010年至2012年順利完成盤太基地單元、石門壺瓶山基地單元煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施整體建設(shè)任務(wù)，使項(xiàng)目區(qū)農(nóng)戶普遍受益，其生產(chǎn)生活環(huán)境得到極大改善。

　　為激發(fā)煙農(nóng)煙葉生產(chǎn)熱情，市煙草部門采取多項(xiàng)惠農(nóng)政策，讓煙農(nóng)獲得實(shí)實(shí)在在的好處。今年給予煙農(nóng)的政策利好就包括對(duì)及時(shí)繳納育苗定金的煙農(nóng)，按照每畝60元的標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)貼購苗款；在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成翻耕種煙的給予每畝40元的翻耕補(bǔ)貼；按專用農(nóng)藥實(shí)際銷售金額，給予煙農(nóng)購藥款50%的補(bǔ)貼；通過優(yōu)化結(jié)構(gòu)田間驗(yàn)收的，給予45元/畝補(bǔ)貼，收購等級(jí)比例控制在規(guī)定范圍內(nèi)的，給予30元/畝補(bǔ)貼；發(fā)酵餅肥等增香肥料全部按同類型煙草專用肥補(bǔ)齊差價(jià)；對(duì)交由合作社專業(yè)分級(jí)隊(duì)專業(yè)分選、散葉收購的，每擔(dān)補(bǔ)貼50元，對(duì)采取互助形式分選實(shí)施散葉收購的，每擔(dān)補(bǔ)貼30元等等。同時(shí)，市煙草部門還將按照上等煙150元/擔(dān)、中等煙130元/擔(dān)對(duì)煙農(nóng)進(jìn)行收購直補(bǔ)。

　　這些年讓煙農(nóng)更為放心的是，遇到災(zāi)害，市煙草部門勇于承擔(dān)起企業(yè)社會(huì)責(zé)任，總是在災(zāi)害發(fā)生后的第一時(shí)間積極開展抗災(zāi)救災(zāi)工作，認(rèn)真兌現(xiàn)補(bǔ)損承諾。今年7月，常德市局部產(chǎn)煙區(qū)遭受強(qiáng)降雨襲擊，受災(zāi)嚴(yán)重，市煙草部門作出承諾，對(duì)絕收和半收的農(nóng)戶分別給予1000元/畝、500元/畝的救災(zāi)補(bǔ)助；對(duì)因?yàn)?zāi)形成的超比例低次煙，由政府委托合作社集中、煙草部門認(rèn)定后予以銷毀，并給予200元/擔(dān)的補(bǔ)貼。

科技興煙 推動(dòng)品牌新發(fā)展

　　細(xì)節(jié)聚焦：今年春節(jié)剛過，為解決煙草育苗季節(jié)溫度偏低導(dǎo)致苗齡過長、煙苗素質(zhì)差等問題，全市煙草部門技術(shù)精英就聚集桃源盤塘鎮(zhèn)朱家港育苗工場，利用烤房群加熱系統(tǒng)作為熱源，積極開展育苗大棚集中供熱增溫探索。

　　經(jīng)過研究試驗(yàn)，技術(shù)人員發(fā)現(xiàn)，在低溫條件下能增加大棚溫度4℃左右，提早煙苗出苗7至10天，煙苗素質(zhì)明顯好于對(duì)照苗。同時(shí)，綜合利用現(xiàn)有密集烤房加熱設(shè)施作為熱源，在降低設(shè)備建造成本以及運(yùn)行成本方面也取得較好效果，其畝均運(yùn)行成本控制在23.54元左右。

　　近年來，常德市煙草部門加大煙葉科技投入，通過有效提高烤煙關(guān)鍵技術(shù)水平，挖掘煙葉品質(zhì)潛力，為煙葉生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變、煙葉提質(zhì)增效提供了有力的技術(shù)支撐。據(jù)統(tǒng)計(jì)，僅今年就投入資金近300萬元開展23項(xiàng)科技示范、試驗(yàn)項(xiàng)目，其中“烤煙特色品種篩選利用”、“烤煙壯苗培育示范”、“密集烘烤配套技術(shù)推廣”、“煙葉工場綜合利用”及“高端卷煙品牌原料開發(fā)示范”等項(xiàng)目成為全省煙草系統(tǒng)關(guān)鍵科技技術(shù)示范推廣項(xiàng)目。

　　彰顯煙葉風(fēng)格特色，是加強(qiáng)生態(tài)特色煙葉開發(fā)、推進(jìn)壺瓶山特色優(yōu)質(zhì)煙開發(fā)基地單元建設(shè)的美好愿景，市煙草部門為此配套“芙蓉王高端卷煙品牌原料研究與開發(fā)”項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)184萬元，建立以中嶺至南北鎮(zhèn)6000畝連片優(yōu)質(zhì)原料生產(chǎn)基地，并在南北鎮(zhèn)建設(shè)科技示范園。其項(xiàng)目開發(fā)重點(diǎn)是抓好畝栽1150株密度控制、土壤改良綜合技術(shù)配套，全面推廣發(fā)酵餅肥增香，提高上部葉可用性等技術(shù)措施和示范，著力打造以石門山區(qū)特色煙葉為重點(diǎn)的特色優(yōu)質(zhì)煙葉品牌。

　　為進(jìn)一步提升常德市煙葉品質(zhì)，全市煙草部門狠抓煙葉生產(chǎn)各環(huán)節(jié)技術(shù)措施的落實(shí)，加強(qiáng)前期育苗、適時(shí)移栽、大田培管、不適用煙葉處理、烘烤及上戶預(yù)檢等生產(chǎn)收購過程管理，使病蟲害防治基本到位，大田生長整齊一致，成熟采摘和烘烤水平都有較大提高。尤其是煙葉結(jié)構(gòu)優(yōu)化成效明顯，今年，全市完成不適用煙葉處理面積5.6萬畝，累計(jì)處理鮮煙12.15萬擔(dān)，折算干煙1.39萬擔(dān)，公示補(bǔ)貼資金252萬元。同時(shí)，市煙草部門還嚴(yán)格實(shí)行煙葉質(zhì)量管理目標(biāo)責(zé)任制，以確保全市煙葉收購等級(jí)合格率80%以上，工商交接等級(jí)合格率65%以上。

轉(zhuǎn)變方式 提高煙農(nóng)生產(chǎn)力

　　細(xì)節(jié)聚焦：2010年春節(jié)后上班第一天，常德市煙草部門就收到一份厚重的賀禮：市煙草部門與中國煙草中南農(nóng)業(yè)試驗(yàn)站、常德市農(nóng)業(yè)機(jī)械化研究所聯(lián)合開發(fā)的“煙葉育苗剪葉機(jī)”被國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局授予實(shí)用新型專利，實(shí)現(xiàn)了常德市煙草商業(yè)系統(tǒng)專利零的突破。

　　近年來，常德市煙草部門緊緊圍繞“一基四化”總體要求和“節(jié)能減排、低碳環(huán)保、減工降本、提質(zhì)增效”的總體目標(biāo)，大力開展現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)，加強(qiáng)資源整合力度，穩(wěn)步推進(jìn)“基地單元+煙農(nóng)合作社+土地整理+全程機(jī)械化”的“四位一體”減工降本新模式，堅(jiān)持以現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)為統(tǒng)領(lǐng)，以基地單元建設(shè)為單位，以合作社建設(shè)為平臺(tái)，推動(dòng)煙葉產(chǎn)區(qū)土地流轉(zhuǎn)，全面開展基本煙田土地整理，努力實(shí)現(xiàn)煙葉生產(chǎn)全程機(jī)械化作業(yè)，提高煙葉生產(chǎn)規(guī)?；N植、集約化經(jīng)營、專業(yè)化服務(wù)水平，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

　　在穩(wěn)步推進(jìn)全程機(jī)械化試點(diǎn)工作中，市煙草部門為盤太項(xiàng)目區(qū)全程機(jī)械化試點(diǎn)注入補(bǔ)貼資金361萬元，試點(diǎn)區(qū)域累計(jì)添置各類機(jī)械281臺(tái)（套）。通過試點(diǎn)，基本實(shí)現(xiàn)了煙葉生產(chǎn)育苗、翻耕、起壟的機(jī)械化作業(yè)，煙農(nóng)的減工效果顯著，勞動(dòng)強(qiáng)度大幅降低。

　　走專業(yè)合作化道路是煙葉生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必然要求，也是煙農(nóng)實(shí)現(xiàn)“減工降本、提質(zhì)增效”目標(biāo)的必須選擇。截至目前，常德市已注冊(cè)成立煙農(nóng)合作社10家，共有成員近2000名，占全市煙農(nóng)總數(shù)的68.65%。朱家港專業(yè)合作社，以盤太基地單元為依托組建的煙農(nóng)專業(yè)合作組織，目前擁有社員321名，煙葉種植面積3812畝，擁有5支專業(yè)化服務(wù)隊(duì)伍，在育苗、機(jī)耕、植保、烘烤、分級(jí)等作業(yè)過程基本實(shí)