煙草在線專稿　　在2012年全國煙草專賣局長、公司總經理座談會上，國家煙草專賣局姜成康局長說：“要高度重視水源工程、土地整理等項目組織實施，嚴格制度、明確責任、加強協調，確保工程質量和項目順利實施?！笨梢?#xff0c;煙田整理是改善煙區生產條件的重要前提，是提升優質煙葉生產能力的重要措施，是實現“煙葉上水平”的重要抓手。那如何才能搞好煙田整理呢？筆者認為要抓好五項工作，才能提升煙田整理水平?！?/p>

　　根據煙區發展制訂煙田整理規劃，增強煙田規劃的針對性

　　煙區發展方向是煙田整理的基礎。沒有恰當的煙區發展方向，優質煙葉生產要想達到預期目標，是件難以完成的事情，因為優質煙葉生產特點，決定了煙田不能連年耕種。卷煙品牌產品的升級換代，需要更多優質煙葉做支撐，才能達到預期目標，這就需要穩定老煙區種植規模，積極開發新煙區，以達到優質煙葉產量不減少，質量不降低。選擇新煙區，要充分考慮煙葉生產條件，不能選在土地非常貧瘠，水澆條件難以滿足煙葉生長需要的區域，應選在水澆條件好，土地比較肥沃區域。同時，根據煙區發展方向，制訂煙田整理規劃，不能做好了煙田整理規劃，煙區發展沒有了著落，這既浪費了人力物力，也不能讓廣大煙農感到快樂。

　　根據煙區發展方向，制訂煙田整理規劃，是行業發展的必然要求，因為老煙區的煙葉生產條件雖有所改善，還沒有達到優質煙葉生產要求，這需要加大資金投入，改善煙田種植條件，為優質煙葉生產提供可靠支撐。對于新煙區來說，許多地塊不適于優質煙葉生產，這應做好煙田整理規劃，加大資金投入，切實改善煙葉生產條件，為“煙葉上水平”提供幫助。如果煙田整理規劃不到位，煙田整理達不到預期目標，有可能影響到土地整理質量，甚至影響到優質煙葉生產，那是得不償失的。為了做好煙田整理規劃，有必要深入到田間地頭，充分了解每段地的情況，清楚如何整理能夠有最大的效益，從而使得編制整理規劃更具有實用性。

　　協調國土部門搞好煙田整理立項，減少行業對煙田整理投入

　　土地整理是國家實施的重要工程，是改善農民生產條件的重要手段，要時刻抓在手上，但土地整理項目實施不是隨便進行的，要經過立項、招標、實施等程序，才能把規劃范圍內土地整理好，才能讓農民得到實惠。煙田整理要與土地整理緊密結合在一起，使得煙田整理處在土地整理范圍內，甚至煙田整理就是土地整理，這樣煙草行業不用投入多少資金，就能改善煙農生產條件，提高優質煙葉生產能力。同時，煙田生產條件改善了，煙農生產積極性提高了，優質煙葉生產有了可靠保證，重點品牌發展就有了堅實基礎，產品結構升級換代就能順利進行，這也減少了行業重點品牌發展與優質煙葉生產之間矛盾。在新老煙區，要及時與國土部門溝通協調，力爭把煙田整理納入到土地整理范圍，減少煙草行業資金投入，擴大煙農經濟收入。

　　如何才能搞好協調呢？要及時把煙區發展規劃與國土部門溝通，使得煙區發展規劃與土地整理規劃相銜接，減少立項上的麻煩，提高優質煙葉生產條件。同時，要根據土地整理規劃，落實煙葉種植面積，因為整理過的土地更適宜種植煙葉，煙農更愿意在整理過的土地上搞生產。針對已經實施的土地整理規劃，煙草行業要在土地整理區內做群眾工作，動員部分群眾在整理區內搞好煙葉生產，提高優質煙葉產量，以滿足煙草工業需求。只要協調好了國土部門，煙田整理納入到土地整理規劃中，煙田基礎設施建設有了較大提升，煙農生產積極性得到充分發揮，優質煙葉生產有了可靠保障，煙草行業發展有了底氣，“卷煙上水平”目標就能實現好。

　　組織煙田整理單位有序開展工作，提高煙田整理時效性

　　煙田整理是項大工程，需要中標單位嚴格按照標書規定，在規劃范圍內有序開展整理，切不可首尾不接，因為規劃范圍內土地整理中標單位多家，往往會出現步調不一致，影響到煙田基礎設施建設進度，影響到煙田整理質量。對于煙草行業來說，要與國土部門搞好協調，讓土地整理單位有序開展工作，力爭在農閑季節整理完畢，切不可拖到農忙，那將影響到大田移栽，甚至影響到煙葉種植面積落實。有序開展煙田整理，就是要求土地整理單位，嚴格按照標書規定，嚴格時間界定，采用各種方法，在規定時間內保質保量完成任務。同時，要高度關注各工程段的銜接，力爭讓工程進度一致，工程質量一致，從而達到預期目標，為煙田整理上水平提供支持。

　　如何才能提高煙田整理的時效性呢？這要根據煙田整理特點，及時把規劃范圍內土地整理到位，不能出現“該完工不完工”現象，因為煙田整理拖不起、等不起。俗話說：“一年之計在于春，”如果錯過了煙葉移栽季節，即使煙田整理再到位，也難以落實好煙葉種植面積。提高煙田整理時效性，就是牢牢把握住季節變換，讓煙田整理在計劃時間內完工，讓配套設施建設盡快完工，以達到開春就能讓煙農整理煙田。只要煙田整理單位有序開展了工作，增強了時間意識，煙田整理就能在計劃時間內完成，煙葉生長就有了可靠保障，優質煙葉生產就有了堅實基礎。

　　提高煙田整理質量監督檢查力度，增強優質煙葉生產能力

　　煙田整理質量是優質煙葉生產基礎，是實現“煙葉上水平”可靠保障，如果煙田整理質量達不到設計要求，有可能造成煙株矮小，甚至造成煙葉產量低下，這與煙田整理初衷是相悖的。為了提高煙田整理質量，煙草行業有必要與國土部門溝通協調，派出專門人員監督煙田整理，使得整理質量達到設計要求。同時，煙草行業要與監理公司密切合作，一旦發現煙田整理質量不達標，堅決要求煙田整理單位立即翻工，不能有絲毫懈怠，因為煙田整理質量不達標，會影響到優質煙葉生產，不利于“煙葉上水平”目標實現。同時，煙草行業監督人員要認識到，土地整理項目實施之后，要等到若干年后，才能再次實施，如果這次土地整理走了過場，那將影響耕種條件，是非常不合算的。

　　煙農收入來源于煙田，優質煙葉產量來源于煙田，沒有煙田整理，要想實現收入增長，是件難以完成的事情，因為煙田整理能夠提升耕種條件，能夠提高經濟作物產量。煙田整理的設計要求比較嚴格，實際操作中會遇到這樣那樣的問題，如果不加大監督檢查力度，煙田整理質量自然會降低，會影響到煙農生產積極性，甚至會影響到煙葉種植面積落實。只要行業引起了高度重視，與國土部門密切了溝通協調，煙田整理質量得到了保證，優質煙葉生產有了可靠基礎，煙草行業發展有了堅實保障。為了提升監督針對性，有必要讓廣大煙農參與進來，只要有整理質量不達標地方，就要求整理單位立即整改，直到達標為止。

　　煙田整理是優質煙葉生產基礎，是實現“卷煙上水平”可靠保障，只有牢牢抓在手上，才能把煙農經濟收入真正抓上去。

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