煙草在線專稿　　在2012年全國煙草專賣局長、公司總經(jīng)理座談會上，國家煙草專賣局姜成康局長說：“要高度重視水源工程、土地整理等項目組織實施，嚴(yán)格制度、明確責(zé)任、加強協(xié)調(diào)，確保工程質(zhì)量和項目順利實施。”可見，煙田整理是改善煙區(qū)生產(chǎn)條件的重要前提，是提升優(yōu)質(zhì)煙葉生產(chǎn)能力的重要措施，是實現(xiàn)“煙葉上水平”的重要抓手。那如何才能搞好煙田整理呢？筆者認(rèn)為要抓好五項工作，才能提升煙田整理水平。　

　　根據(jù)煙區(qū)發(fā)展制訂煙田整理規(guī)劃，增強煙田規(guī)劃的針對性

　　煙區(qū)發(fā)展方向是煙田整理的基礎(chǔ)。沒有恰當(dāng)?shù)臒焻^(qū)發(fā)展方向，優(yōu)質(zhì)煙葉生產(chǎn)要想達到預(yù)期目標(biāo)，是件難以完成的事情，因為優(yōu)質(zhì)煙葉生產(chǎn)特點，決定了煙田不能連年耕種。卷煙品牌產(chǎn)品的升級換代，需要更多優(yōu)質(zhì)煙葉做支撐，才能達到預(yù)期目標(biāo)，這就需要穩(wěn)定老煙區(qū)種植規(guī)模，積極開發(fā)新煙區(qū)，以達到優(yōu)質(zhì)煙葉產(chǎn)量不減少，質(zhì)量不降低。選擇新煙區(qū)，要充分考慮煙葉生產(chǎn)條件，不能選在土地非常貧瘠，水澆條件難以滿足煙葉生長需要的區(qū)域，應(yīng)選在水澆條件好，土地比較肥沃區(qū)域。同時，根據(jù)煙區(qū)發(fā)展方向，制訂煙田整理規(guī)劃，不能做好了煙田整理規(guī)劃，煙區(qū)發(fā)展沒有了著落，這既浪費了人力物力，也不能讓廣大煙農(nóng)感到快樂。

　　根據(jù)煙區(qū)發(fā)展方向，制訂煙田整理規(guī)劃，是行業(yè)發(fā)展的必然要求，因為老煙區(qū)的煙葉生產(chǎn)條件雖有所改善，還沒有達到優(yōu)質(zhì)煙葉生產(chǎn)要求，這需要加大資金投入，改善煙田種植條件，為優(yōu)質(zhì)煙葉生產(chǎn)提供可靠支撐。對于新煙區(qū)來說，許多地塊不適于優(yōu)質(zhì)煙葉生產(chǎn)，這應(yīng)做好煙田整理規(guī)劃，加大資金投入，切實改善煙葉生產(chǎn)條件，為“煙葉上水平”提供幫助。如果煙田整理規(guī)劃不到位，煙田整理達不到預(yù)期目標(biāo)，有可能影響到土地整理質(zhì)量，甚至影響到優(yōu)質(zhì)煙葉生產(chǎn)，那是得不償失的。為了做好煙田整理規(guī)劃，有必要深入到田間地頭，充分了解每段地的情況，清楚如何整理能夠有最大的效益，從而使得編制整理規(guī)劃更具有實用性。

　　協(xié)調(diào)國土部門搞好煙田整理立項，減少行業(yè)對煙田整理投入

　　土地整理是國家實施的重要工程，是改善農(nóng)民生產(chǎn)條件的重要手段，要時刻抓在手上，但土地整理項目實施不是隨便進行的，要經(jīng)過立項、招標(biāo)、實施等程序，才能把規(guī)劃范圍內(nèi)土地整理好，才能讓農(nóng)民得到實惠。煙田整理要與土地整理緊密結(jié)合在一起，使得煙田整理處在土地整理范圍內(nèi)，甚至煙田整理就是土地整理，這樣煙草行業(yè)不用投入多少資金，就能改善煙農(nóng)生產(chǎn)條件，提高優(yōu)質(zhì)煙葉生產(chǎn)能力。同時，煙田生產(chǎn)條件改善了，煙農(nóng)生產(chǎn)積極性提高了，優(yōu)質(zhì)煙葉生產(chǎn)有了可靠保證，重點品牌發(fā)展就有了堅實基礎(chǔ)，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)升級換代就能順利進行，這也減少了行業(yè)重點品牌發(fā)展與優(yōu)質(zhì)煙葉生產(chǎn)之間矛盾。在新老煙區(qū)，要及時與國土部門溝通協(xié)調(diào)，力爭把煙田整理納入到土地整理范圍，減少煙草行業(yè)資金投入，擴大煙農(nóng)經(jīng)濟收入。

　　如何才能搞好協(xié)調(diào)呢？要及時把煙區(qū)發(fā)展規(guī)劃與國土部門溝通，使得煙區(qū)發(fā)展規(guī)劃與土地整理規(guī)劃相銜接，減少立項上的麻煩，提高優(yōu)質(zhì)煙葉生產(chǎn)條件。同時，要根據(jù)土地整理規(guī)劃，落實煙葉種植面積，因為整理過的土地更適宜種植煙葉，煙農(nóng)更愿意在整理過的土地上搞生產(chǎn)。針對已經(jīng)實施的土地整理規(guī)劃，煙草行業(yè)要在土地整理區(qū)內(nèi)做群眾工作，動員部分群眾在整理區(qū)內(nèi)搞好煙葉生產(chǎn)，提高優(yōu)質(zhì)煙葉產(chǎn)量，以滿足煙草工業(yè)需求。只要協(xié)調(diào)好了國土部門，煙田整理納入到土地整理規(guī)劃中，煙田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有了較大提升，煙農(nóng)生產(chǎn)積極性得到充分發(fā)揮，優(yōu)質(zhì)煙葉生產(chǎn)有了可靠保障，煙草行業(yè)發(fā)展有了底氣，“卷煙上水平”目標(biāo)就能實現(xiàn)好。

　　組織煙田整理單位有序開展工作，提高煙田整理時效性

　　煙田整理是項大工程，需要中標(biāo)單位嚴(yán)格按照標(biāo)書規(guī)定，在規(guī)劃范圍內(nèi)有序開展整理，切不可首尾不接，因為規(guī)劃范圍內(nèi)土地整理中標(biāo)單位多家，往往會出現(xiàn)步調(diào)不一致，影響到煙田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進度，影響到煙田整理質(zhì)量。對于煙草行業(yè)來說，要與國土部門搞好協(xié)調(diào)，讓土地整理單位有序開展工作，力爭在農(nóng)閑季節(jié)整理完畢，切不可拖到農(nóng)忙，那將影響到大田移栽，甚至影響到煙葉種植面積落實。有序開展煙田整理，就是要求土地整理單位，嚴(yán)格按照標(biāo)書規(guī)定，嚴(yán)格時間界定，采用各種方法，在規(guī)定時間內(nèi)保質(zhì)保量完成任務(wù)。同時，要高度關(guān)注各工程段的銜接，力爭讓工程進度一致，工程質(zhì)量一致，從而達到預(yù)期目標(biāo)，為煙田整理上水平提供支持。

　　如何才能提高煙田整理的時效性呢？這要根據(jù)煙田整理特點，及時把規(guī)劃范圍內(nèi)土地整理到位，不能出現(xiàn)“該完工不完工”現(xiàn)象，因為煙田整理拖不起、等不起。俗話說：“一年之計在于春，”如果錯過了煙葉移栽季節(jié)，即使煙田整理再到位，也難以落實好煙葉種植面積。提高煙田整理時效性，就是牢牢把握住季節(jié)變換，讓煙田整理在計劃時間內(nèi)完工，讓配套設(shè)施建設(shè)盡快完工，以達到開春就能讓煙農(nóng)整理煙田。只要煙田整理單位有序開展了工作，增強了時間意識，煙田整理就能在計劃時間內(nèi)完成，煙葉生長就有了可靠保障，優(yōu)質(zhì)煙葉生產(chǎn)就有了堅實基礎(chǔ)。

　　提高煙田整理質(zhì)量監(jiān)督檢查力度，增強優(yōu)質(zhì)煙葉生產(chǎn)能力

　　煙田整理質(zhì)量是優(yōu)質(zhì)煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)，是實現(xiàn)“煙葉上水平”可靠保障，如果煙田整理質(zhì)量達不到設(shè)計要求，有可能造成煙株矮小，甚至造成煙葉產(chǎn)量低下，這與煙田整理初衷是相悖的。為了提高煙田整理質(zhì)量，煙草行業(yè)有必要與國土部門溝通協(xié)調(diào)，派出專門人員監(jiān)督煙田整理，使得整理質(zhì)量達到設(shè)計要求。同時，煙草行業(yè)要與監(jiān)理公司密切合作，一旦發(fā)現(xiàn)煙田整理質(zhì)量不達標(biāo)，堅決要求煙田整理單位立即翻工，不能有絲毫懈怠，因為煙田整理質(zhì)量不達標(biāo)，會影響到優(yōu)質(zhì)煙葉生產(chǎn)，不利于“煙葉上水平”目標(biāo)實現(xiàn)。同時，煙草行業(yè)監(jiān)督人員要認(rèn)識到，土地整理項目實施之后，要等到若干年后，才能再次實施，如果這次土地整理走了過場，那將影響耕種條件，是非常不合算的。

　　煙農(nóng)收入來源于煙田，優(yōu)質(zhì)煙葉產(chǎn)量來源于煙田，沒有煙田整理，要想實現(xiàn)收入增長，是件難以完成的事情，因為煙田整理能夠提升耕種條件，能夠提高經(jīng)濟作物產(chǎn)量。煙田整理的設(shè)計要求比較嚴(yán)格，實際操作中會遇到這樣那樣的問題，如果不加大監(jiān)督檢查力度，煙田整理質(zhì)量自然會降低，會影響到煙農(nóng)生產(chǎn)積極性，甚至?xí)绊懙綗熑~種植面積落實。只要行業(yè)引起了高度重視，與國土部門密切了溝通協(xié)調(diào)，煙田整理質(zhì)量得到了保證，優(yōu)質(zhì)煙葉生產(chǎn)有了可靠基礎(chǔ)，煙草行業(yè)發(fā)展有了堅實保障。為了提升監(jiān)督針對性，有必要讓廣大煙農(nóng)參與進來，只要有整理質(zhì)量不達標(biāo)地方，就要求整理單位立即整改，直到達標(biāo)為止。

　　煙田整理是優(yōu)質(zhì)煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)，是實現(xiàn)“卷煙上水平”可靠保障，只有牢牢抓在手上，才能把煙農(nóng)經(jīng)濟收入真正抓上去。

?