2011年12月，國家局姜成康局長在郴州鴻運(yùn)專業(yè)合作社調(diào)研時(shí)指出：“做法、經(jīng)驗(yàn)很值得總結(jié)、學(xué)習(xí)、推廣，其制度建設(shè)、機(jī)制運(yùn)行時(shí)比較全面、成型、系統(tǒng)、完善的，在生產(chǎn)組織化程度、生產(chǎn)組織形式的創(chuàng)新上達(dá)到了高水平。”

　　煙草在線據(jù)《湖南煙草》報(bào)道　　

　　“流程一改，魔鬼變天使”；

　　理念一變，管理創(chuàng)一流。

　　合作共贏已成為世界的共同選擇，任何企業(yè)及其利益相關(guān)者是無法分割且誰也離不開誰的“命運(yùn)共同體”。近幾年，郴州市局(公司)堅(jiān)持以市場需求為導(dǎo)向，以客戶滿意為目標(biāo)，以工商研農(nóng)政一體化建設(shè)為載體，以建立“平等互信、互利共贏、長期穩(wěn)定、共同發(fā)展”的戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系為主線，不斷在煙葉領(lǐng)域推進(jìn)協(xié)同管理，探索以戰(zhàn)略引領(lǐng)、流程管控、持續(xù)改進(jìn)為手段的協(xié)同管理方式，有力支撐了郴州濃香型煙葉的平穩(wěn)快速發(fā)展。

　　戰(zhàn)略引領(lǐng)，以目標(biāo)凝聚共識

　　郴州是全國百萬擔(dān)優(yōu)質(zhì)煙葉產(chǎn)區(qū)之一，產(chǎn)煙縣(區(qū))8個(gè)，復(fù)烤企業(yè)1家，煙農(nóng)2.1萬戶，煙農(nóng)合作社50家，現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)基地單元8個(gè)，特色煙葉基地單元6個(gè)，卷煙工業(yè)客戶18家。多元化的利益主體永遠(yuǎn)要有統(tǒng)一的共識，必須在戰(zhàn)略、方針上保持高度一致，達(dá)成一致性的系統(tǒng)目標(biāo)，這是實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)共贏的基礎(chǔ)性條件。

　　郴州煙葉圍繞“原料保障上水平”的工作要求，系統(tǒng)思考、統(tǒng)籌規(guī)劃，因地制宜提出了“四化”發(fā)展戰(zhàn)略，并秉持求同存異的方法，協(xié)同各方明確產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵質(zhì)量目標(biāo)。

　　協(xié)同明確“規(guī)模化”目標(biāo)。基于對郴州煙葉發(fā)展現(xiàn)狀和潛力的考量，我們以政府為主導(dǎo)，協(xié)同各方明確提出了“15112”工作目標(biāo)：煙區(qū)規(guī)模發(fā)展到150萬擔(dān)水平，連片規(guī)模種植在100畝以上，每個(gè)村種植煙葉1000畝以上，每戶煙農(nóng)種植煙葉20畝以上。

　　協(xié)同明確“特色化”目標(biāo)。基于對未來發(fā)展的定位和核心競爭力的思考，我們由市政府牽頭搭建濃香型煙葉可持續(xù)發(fā)展論壇平臺，成立濃香型煙葉開發(fā)顧問(專家)組，把“品質(zhì)特色化”提升到產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略層面，并協(xié)同各方提出了具體的行動(dòng)目標(biāo)：特色煙葉總量占全市煙葉總量的80%以上；種植2個(gè)主導(dǎo)品種，良種種植達(dá)100%；煙田丘塊株數(shù)誤差控制在標(biāo)準(zhǔn)的1%以內(nèi)；稻草覆蓋、平衡施肥等12技術(shù)推廣面積均達(dá)90%以上；不適用煙葉處理率達(dá)100%；煙農(nóng)分級煙葉達(dá)“四同一齊”，預(yù)檢煙葉合格率80%以上，煙葉收購等級合格率80%以上、工商交接等級合格率65%以上、下等煙比例控制在4%以內(nèi)。

　　協(xié)同明確“基地化”目標(biāo)。基于對“532”、“461”品牌發(fā)展趨勢的判斷和煙葉資源向優(yōu)質(zhì)企業(yè)、優(yōu)勢品牌集中的思考，我們協(xié)同各方提出到2015年實(shí)現(xiàn)90%以上的煙葉訂單生產(chǎn)、基地化供應(yīng)，且單元內(nèi)“三個(gè)一”工程(種植一個(gè)品種、實(shí)施一配套方案、供應(yīng)一個(gè)品牌)到位率達(dá)100%。

　　協(xié)同明確“現(xiàn)代化”目標(biāo)。基于對“在哪種煙、由誰種煙、怎么種煙”的全面考量，我們協(xié)同各方提出到2015年建成20個(gè)基地單元，煙農(nóng)入社率達(dá)100%、畝減工至15個(gè)以內(nèi)、畝降本在500元以上，種煙比較效益優(yōu)勢明顯。

　　在明確產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵質(zhì)量目標(biāo)的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持縱向?qū)蛹壷巍⒚鞔_責(zé)任，橫向互為支持、協(xié)同推進(jìn)的方法，產(chǎn)業(yè)各方對目標(biāo)進(jìn)行了細(xì)化分解，基本構(gòu)建了公司、部門和崗位三層，政府市、縣、村三級，煙農(nóng)(合作社)煙葉生產(chǎn)各關(guān)鍵環(huán)節(jié)的煙葉目標(biāo)體系。

　　流程管控，以規(guī)范統(tǒng)一行動(dòng)

　　郴州煙葉產(chǎn)業(yè)鏈完整，利益關(guān)系復(fù)雜，不同的主體有不同的利益訴求和關(guān)注焦點(diǎn)，但內(nèi)部的各種“爭論”，都應(yīng)在“命運(yùn)共同體”的大框架內(nèi)進(jìn)行，必須在運(yùn)行、管控上保持高度一致，達(dá)成整合性的系統(tǒng)行動(dòng)，這是實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)共贏的關(guān)鍵性條件。

　　郴州煙葉圍繞“四化”發(fā)展戰(zhàn)略，堅(jiān)持“務(wù)實(shí)創(chuàng)新、包容開放、共同發(fā)展”的理念，統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)各方利益訴求，協(xié)同各方努力在制度建設(shè)、流程優(yōu)化、績效管理上作深層次的一致行動(dòng)。

　　圍繞目標(biāo)健全標(biāo)準(zhǔn)體系，協(xié)同推進(jìn)制度建設(shè)。目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)有賴于措施的有效，措施的有效與否需要以健全的標(biāo)準(zhǔn)體系作支撐。郴州煙葉圍繞指標(biāo)抓措施，圍繞措施抓標(biāo)準(zhǔn)，協(xié)同各方不斷完善煙葉管理制度體系。一是圍繞“規(guī)模化、特色化、基地化、現(xiàn)代化”目標(biāo)的不同要求，建立健全了各項(xiàng)基本制度和生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范、工作規(guī)范和操作規(guī)范。

　　圍繞標(biāo)準(zhǔn)梳理管理流程，協(xié)同推進(jìn)流程優(yōu)化。標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行靠管控的有效，管控的有效與否取決于流程的優(yōu)化程度。郴州煙葉圍繞標(biāo)準(zhǔn)抓管控，圍繞管控抓流程，協(xié)同各方不斷優(yōu)化煙葉管理流程體系。

　　圍繞流程理順管理機(jī)制，協(xié)同推進(jìn)績效管理。流程的暢通靠機(jī)制的有效，機(jī)制的有效與否最終要體現(xiàn)在績效的有效管控上。郴州煙葉圍繞流程抓機(jī)制，圍繞機(jī)制抓績效，協(xié)同各方不斷完善煙葉績效管理體系。一是加強(qiáng)績效目標(biāo)管控。二是加強(qiáng)績效過程管控。三是加強(qiáng)績效考核管控。

　　持續(xù)改進(jìn)，以創(chuàng)新推動(dòng)發(fā)展

　　持續(xù)改進(jìn)創(chuàng)新，方能無往不勝。郴州煙葉圍繞產(chǎn)業(yè)鏈增值，立足“平等互信、互利共贏、長期穩(wěn)定、共同發(fā)展”，在“命運(yùn)共同體”的大框架內(nèi)以協(xié)同創(chuàng)新的方式進(jìn)行了一系列的推陳出新。

　　創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)一體化合作模式。堅(jiān)持“四同”發(fā)展方向，秉持求同存異的方法，以全產(chǎn)業(yè)鏈的視角。圍繞技術(shù)鏈、價(jià)值鏈、組織鏈賦予協(xié)同新內(nèi)涵、創(chuàng)新協(xié)同新途徑、探索協(xié)同新道路，不斷擴(kuò)大和深化產(chǎn)業(yè)各方利益匯合，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)包容性發(fā)展，構(gòu)建了政府統(tǒng)籌的“工業(yè)主導(dǎo)、商業(yè)主體、科研主力、煙農(nóng)主動(dòng)、各方協(xié)同”的產(chǎn)業(yè)一體化合作模式。

　　創(chuàng)新濃香型煙葉開發(fā)模式。堅(jiān)持“生態(tài)決定特色、品種彰顯特色、技術(shù)保障特色”的思路，以品牌需求為導(dǎo)向，以標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范為基礎(chǔ)，以科技創(chuàng)新為支撐，以基地單元建設(shè)為依托，形成了品牌、基地、人員“三落地”，工商研農(nóng)“四合力”，“基地共建、生產(chǎn)共抓、資源共享、品牌共創(chuàng)、發(fā)展共贏”，“品牌文化基地化、技術(shù)措施基地化”的郴州濃香型煙葉開發(fā)模式。

　　創(chuàng)新丘陵山區(qū)現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)模式。堅(jiān)持“一基四化”發(fā)展方向，緊貼實(shí)際，　以“生態(tài)福地、經(jīng)典濃香”為主題，以規(guī)模化種植為前提，以合作社為主要生產(chǎn)組織形式，以減工降本為主線，創(chuàng)造性開展丘陵山區(qū)“生態(tài)、設(shè)施、科技、精準(zhǔn)、高效”現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)，總結(jié)形成了可復(fù)制、可推廣的“一社兩場三主體、六統(tǒng)兩分一中心”煙農(nóng)合作社建設(shè)和“種植在戶、服務(wù)社、專業(yè)合作”、　“兩頭工場化、中間機(jī)械化、全程專業(yè)化”的丘陵山區(qū)現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)模式。

　　創(chuàng)新煙葉基層隊(duì)伍“三化”建設(shè)模式。堅(jiān)持“以煙為生、精于此道”發(fā)展方向，以隊(duì)伍轉(zhuǎn)型為抓手，探索建立職業(yè)煙農(nóng)評價(jià)、培訓(xùn)、鑒定、保障和動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，建立健全專業(yè)化服務(wù)考核評價(jià)體系，明確煙草站責(zé)權(quán)利，實(shí)施擔(dān)煙工資按量計(jì)酬辦法，暢通員工成長“四
條通道”，推行“師帶徙”，積極引導(dǎo)煙農(nóng)向職業(yè)化、促進(jìn)合作社人員向?qū)I(yè)化、推動(dòng)基層員工向技能化方向發(fā)展，創(chuàng)新形成了煙農(nóng)職業(yè)化、合作社人員專業(yè)化、員工技能化的煙葉基層隊(duì)伍建設(shè)模式。

　　協(xié)同結(jié)出“濃香”果。2011年全市收購煙葉102.4萬擔(dān)，實(shí)現(xiàn)稅收2.6億元，煙農(nóng)種煙收入10.7億元、同比增長48.5%，戶均種煙收入4.9萬元、同比增長110%，為卷煙工業(yè)提供了優(yōu)質(zhì)、穩(wěn)定、批量的原料保障，有力支撐了重點(diǎn)品牌的加快發(fā)展和結(jié)構(gòu)的快速提升，創(chuàng)新引領(lǐng)了郴州現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

　　協(xié)同路上“沒有最好，只有更好”。郴州市局(公司)將繼續(xù)深化對協(xié)同管理的探索實(shí)踐，持續(xù)改進(jìn)和完善煙葉生產(chǎn)經(jīng)營協(xié)同管理體系，努力推動(dòng)郴州煙葉產(chǎn)業(yè)持續(xù)協(xié)調(diào)共同發(fā)展。