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　　龍巖市連城縣金葉水庫附近的煙農有空就喜歡到水庫附近看看

　　煙草在線據《東方煙草報》報道　　12月15日，位于福建省三明市寧化縣泉上鎮的東坑水庫建設工地上，一臺臺挖掘機忙碌作業，一輛輛重型卡車穿梭不息，一派熱火朝天的繁忙景象。

　　寧化縣民生水利建設有限公司董事長何正彬說：“在水源工程建設中，煙草部門嚴格評審工程項目，使援建資金及時到位，并主動督促施工進度和質量。工程實現了無障礙施工。”

　　在煙草水源工程建設過程中，福建省煙草專賣局（公司）認真貫徹落實國家煙草專賣局的有關要求，主動爭取各級政府部門的支持，嚴格評審申報項目，規范監管援建項目，保證工程質量和進度，扎扎實實把好事辦好。

　　加強溝通 爭取有關部門支持配合

　　去年年底，福建水源工程建設啟動后，福建省局（公司）多次主動向省委省政府匯報工作進度，與發改委、水利廳等部門一起研究工作方案，爭取到有關部門的大力支持，使工作始終朝著積極有效的方向發展。

　　福建省政府安排1800萬元財政專項周轉資金，用做煙區水源工程建設的前期設計費。省水利廳確定下屬四家設計、規劃單位對口幫扶三個煙區水源工程項目建設。煙區各級政府積極響應，成立專門機構，加快項目立項審批、配套資金落實和征遷安置協調等前期工作。

　　在國家局和福建省委省政府指導下，福建省局（公司）與發改委、水利廳加強部門協作，完善聯席工作機制，定期召開會議溝通煙草援建水源工程項目建設情況，聯合下發《關于加快推進煙草行業水源工程建設的通知》和《關于開展福建省“十二五”煙草行業水源工程建設項目規劃編制工作的通知》。

　　2012年2月20日，福建省煙草行業水源工程建設工作座談會在三明召開。福建省局（公司）局長（總經理）盧金來在會上表示，福建煙草將竭盡全力支持水源工程建設，為福建發展特別是為閩西北發展做出應有貢獻。

　　福建省水利廳廳長劉道崎要求水利系統各單位搶抓機遇，乘勢而上，以“五加二、白加黑”的精神積極主動介入水源工程建設，統籌做好各項工作，確保資金、工程質量和施工安全。

　　福建省發改委副主任林錫能要求全省發改委各單位統一思想、提高認識，增強服務、加強溝通，實事求是、加快推進，務求實效、好事辦好。

　　自此，各家單位就水源工程建設工作進一步達成共識，共同站在建設“海西”、服務“三農”的高度積極推進水源工程建設，加強配合，抓好項目建設各項工作。

　　行業內外的高度重視和密切配合，給水源工程建設順利展開提供了堅實保障。

　　嚴格把關 加強建設項目評審

　　在東坑水庫建設現場，參與工程申報工作的寧化縣煙草專賣局（分公司）工會主席張仁惠對記者說：“為了使工程順利開工，我們做了大量前期工作。接到建設水源工程的任務后，我們立即組織專業技術人員對全縣煙區需建設的項目一個一個地調查摸底、實地勘察，及時與市局（公司）和水利部門溝通聯系。經過廣泛征求意見和比較篩選，最后從十多個項目中挑選出4個惠及面最廣、群眾要求最迫切的水源工程項目進行上報。經過水保、環評等關口，項目方案最終通過了縣、市、省煙草部門和國家局四級評審。”

　　為把好項目評審關，福建省局（公司）制定了《福建省煙草行業水源工程援建項目審查辦法（試行）》，要求地市級水利、煙草部門從源頭上把好評審質量關。同時，福建省局（公司）組織專家組按照審查程序，對各地提報的水源援建項目的規劃合理性、工程量和造價進行嚴格審查，確保提報項目順利通過國家局審查。

　　福建省水利廳原總工程師徐在民是福建省局（公司）邀請的評審專家組成員之一。他說：“相比一般的評審項目，煙草行業的項目要求更加嚴格。福建省局（公司）的同志經常向我們強調評審紀律。因為煙草水源工程援建力度很大，各地都想爭取到援建項目。但是不可能所有項目都能通過評審，個別地方就想找我們評審專家走‘后門’。我們直接跟他們說：‘如果項目不符合要求，就算我們這關過了，國家局評審那一關也過不了。還不如根據我們的意見盡早整改，爭取在評審中通過。’此外，申報項目位置選得不好，要修改；項目設計不合理，多花錢了，也要修改。比如，有個項目設計開挖直徑3米的隧洞，我們經過評審認為直徑2.8米就可以達到施工要求。項目修改后節省了近兩千萬元資金。同時，該花的錢也不能省。比如有的工程必須進行地質勘測，因為如果地質條件達不到施工要求，在施工或使用時出現塌方會更麻煩。”

　　本著全力保證項目質量的原則，福建省局（公司）在水源工程建設中不貪多求全，做到成熟一個上馬一個。

　　監管規范 保證工程質量

　　水源工程對煙草部門來說是一項全新的工作。為了加強項目管理，福建省局（公司）根據國家局《煙草行業水源工程建設項目管理辦法》和《煙草行業水源工程建設項目補貼資金管理辦法（試行）》，及時制定了相應的實施辦法，進一步明確地方政府和市、縣煙草部門的職責及項目審批立項、補貼資金管理等規定。同時，按照《福建省政府辦公廳轉發關于福建省煙草援建水源工程項目和資金管理辦法（試行）的通知》（閩政辦〔2012〕155號）要求，福建省財政、水利、煙草等部門與設區市政府簽訂了責任狀。

　　對于福建省局（公司）在水源工程建設方面的管理，徐在民十分贊賞：“通過與煙草部門的同志共事，我覺得煙草行業管理十分規范。自去年年底福建煙草水源工程建設工作提出來后，福建省局（公司）很快就制定出了項目管理辦法、資金管理辦法、審查管理辦法等制度。應該說，除了水利部門，很少有其他行業制定水利建設方面的辦法。這么快就制定出這么多符合實際的工作辦法，難能可貴。正因為煙草行業把工作做到了前面，項目流程比較完整，才使工作有章可循，很快就能良性運轉。”

　　按照管理要求，福建煙區煙草部門在項目申報階段就與水利部門一起勘測選址、設計方案。在工程建設過程中，煙草部門協同相關單位共同開展監督檢查工作，確保項目設計質量和工程建設質量。福建省局（公司）系統還建立了信息報送制度，定期通報在建項目工程進度和資金使用情況，防范廉政風險。

　　在水源工程建設過程中，不僅有煙草部門的嚴格監管，各地有關部門和廣大群眾也成為監管的重要力量。

　　據寧化縣局（分公司）煙基辦主任張育清介紹，為保證工程順利施工，寧化縣水利局抽調了4名科級干部蹲點督促工程進度，同時向當地群眾宣傳項目的意義。

　　永定縣撫市鎮成立了水源工程建設工作領導小組，除了相關負責人參加之外，還專門邀請了幾位有威望的老煙農到領導小組里做群眾代表，監督工程建設。

　　連城縣文亨鎮田心村煙農謝元華笑著說：“我們煙農一有空閑就到水源工程建設現場看看，算是工程建設的‘義務監督員’吧！”

　　在行業內外的關注和努力下，福建煙草水源工程建設開局良好，前景可期。