煙草在線專稿　　一棵草的價(jià)值可有可無，一片葉的能量有大有小。然而，正是這可有可無、有大有小的一棵草、一片葉，將地處豫西深山區(qū)的河南盧氏縣帶入了中國煙草的“神圣殿堂”，昔日的窮鄉(xiāng)僻壤因煙葉這一支柱產(chǎn)業(yè)的迅猛崛起而馳名全國。一棵草在帶富一個(gè)縣的同時(shí)，也帶動(dòng)數(shù)以萬計(jì)的煙葉人更新思路、轉(zhuǎn)變觀念、奮勇爭先，一步一個(gè)腳印，在做大做強(qiáng)煙葉產(chǎn)業(yè)的征程中邁出了鏗鏘有力的步伐。

　　2012年早春二月，在全市煙草工作會(huì)議上，盧氏縣煙草專賣局（分公司）局長（經(jīng)理）樊幫傲擲地有聲：“2012年，在煙葉生產(chǎn)方面，我們要突出‘?dāng)U規(guī)模、提質(zhì)量、彰特色’方針，積極實(shí)施‘135’發(fā)展規(guī)劃，新思維、大手筆、超常規(guī)地推動(dòng)煙葉生產(chǎn)的快速發(fā)展和協(xié)調(diào)發(fā)展，努力把煙葉生產(chǎn)做大做強(qiáng)。年內(nèi)，力爭收購煙葉29萬擔(dān)、實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值2.5億元以上，以后3年以5000擔(dān)收購量、2500萬元產(chǎn)值遞增，直至年收購量達(dá)到30萬擔(dān)、產(chǎn)值達(dá)到3億元左右……”

　　6天后，在全縣煙葉生產(chǎn)工作動(dòng)員會(huì)上，面對(duì)縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)干部和煙草戰(zhàn)線數(shù)千雙期待的目光，他同樣擲地有聲：“2012年，我們要緊緊圍繞縣委、縣政府和上級(jí)煙草主管部門的戰(zhàn)略部署，圍繞12萬畝種植面積、29萬擔(dān)收購量、2.5億元產(chǎn)值和5500萬元稅收，強(qiáng)力抓好‘?dāng)U規(guī)模、提質(zhì)量、彰特色、增投入、強(qiáng)服務(wù)、降工本’6項(xiàng)重點(diǎn)工作，推動(dòng)我縣煙葉生產(chǎn)持續(xù)發(fā)展、快速發(fā)展和健康發(fā)展。”

　　9個(gè)月后，盧氏縣煙葉收購工作全面結(jié)束，全縣共收購煙葉32.9萬擔(dān)，較去年20.9萬擔(dān)增加12萬擔(dān)，同比增加57.42%；煙農(nóng)總收入3.42億元，較去年1.71億元增加1.71億元，同比增加100%；煙農(nóng)戶均收入4.11萬元，較去年1.93萬元增加2.18萬元，同比增加112.95%；畝產(chǎn)值2845元，較去年1984.6元增加860.4元，同比增加43.35%；實(shí)現(xiàn)煙葉稅收7524萬元，較去年的3762萬元增加3762萬元，同比增加100%；上等煙比例57.5%，較去年55.31%增加2.19個(gè)百分點(diǎn)；公斤均價(jià)20.87元，較去年16.34元增加4.53元，同比增加27.72%。各項(xiàng)指標(biāo)均創(chuàng)歷史最高水平，繼續(xù)保持河南省煙葉第一大縣地位。

　　煙葉收購量、煙農(nóng)收入首次雙超“三”，煙葉稅收首次翻一番，加上盧氏縣人民政府制定的煙葉生產(chǎn)“五年規(guī)劃”所涉及的煙葉收購量突破30萬擔(dān)、產(chǎn)值突破3億元大關(guān)跨越式發(fā)展目標(biāo)和盧氏縣煙草分公司制定的“135”工作目標(biāo)，提前3年實(shí)現(xiàn)?！　?/p>

　　面對(duì)著一組組驕人的數(shù)據(jù)，接過縣委、縣政府頒發(fā)的通令嘉獎(jiǎng)，手捧著省政府頒發(fā)的“全省煙葉生產(chǎn)先進(jìn)單位”和省煙草專賣局頒發(fā)的“煙葉工作先進(jìn)單位”兩個(gè)沉甸甸的獎(jiǎng)牌，樊幫傲如釋重負(fù)，回想著365個(gè)日夜的辛勤耕耘，一幕幕仿佛就在昨天。

　　定規(guī)劃，一躍再躍

　　思路決定出路。2011年煙葉收購剛一結(jié)束，就在眾人還在歡慶豐收喜悅時(shí)，盧氏縣煙草分公司黨組一班人就把目光更多地瞄向了2012年的煙葉生產(chǎn)工作之中。于是，他們先后組織召開了幾次黨組擴(kuò)大會(huì)、中層干部會(huì)和煙農(nóng)座談會(huì)，問政于上級(jí)，問策于部屬，問計(jì)于煙農(nóng)。經(jīng)過一個(gè)多月的調(diào)查研究和思考，一個(gè)成熟的煙葉生產(chǎn)規(guī)劃誕生了。

　　單從煙葉種植規(guī)模來講，盧氏全縣有耕地40萬畝，其中宜煙面積30萬畝左右，規(guī)劃基本煙田23.5萬畝，按照合理輪作要求，全縣12萬畝左右的煙葉可種，12萬畝的生產(chǎn)能管過來，12萬畝的產(chǎn)值效益也能充分挖掘出來。但考慮到煙農(nóng)隊(duì)伍老化、勞動(dòng)力不足、基礎(chǔ)設(shè)施不配套等諸多因素影響，應(yīng)以12萬畝左右的種植規(guī)模去定位，重點(diǎn)在擴(kuò)大連片種植規(guī)模和發(fā)展15至20畝左右的“小大戶”上做文章，千方百計(jì)提高單產(chǎn)，毫不放松抓好質(zhì)量，通過保持總量穩(wěn)定，彰顯質(zhì)量特色，求得煙區(qū)的長遠(yuǎn)發(fā)展、持續(xù)發(fā)展。在特色定位上，“突出濃香”既是上級(jí)要求也是盧氏煙葉的突出特點(diǎn)。在技術(shù)路線方面，重點(diǎn)是落實(shí)有利于推進(jìn)煙葉保收、穩(wěn)收、提質(zhì)、增效的“五項(xiàng)”關(guān)鍵技術(shù)。在產(chǎn)值效益和稅收指標(biāo)定位上，2.5億元產(chǎn)值、5500萬元稅收不是沒有可能，而是隨著煙葉價(jià)格上漲、煙葉單產(chǎn)提高、煙葉品質(zhì)提升而大有可為。

　　他們同時(shí)也考慮到：煙葉與其它農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)一樣，要穩(wěn)定、快速、健康發(fā)展，一靠政策，二靠科技，三靠投入。政策是導(dǎo)向，科技是根本，投入是硬措施。在政策方面，省、市煙草公司在種植計(jì)劃方面給盧氏以較大的傾斜，市煙草局（公司）局長（經(jīng)理）黨組書記李琦親自分包盧氏煙葉工作，并在煙葉生產(chǎn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)多次到盧氏檢查指導(dǎo)，副局長張占國、副經(jīng)理蘇永士、紀(jì)檢組長崔永才、副經(jīng)理喬超倫、工會(huì)主席趙遂生、副處級(jí)調(diào)研演員任毅璞、杜航敏等領(lǐng)導(dǎo)也多次深入盧氏加強(qiáng)指導(dǎo)，并鼓勵(lì)盧氏分公司要發(fā)展特色煙葉，為確保原料保障上水平做貢獻(xiàn)。在科技方面，隨著多年與大專院校、煙草科研院所建立的協(xié)作關(guān)系，加大技術(shù)研發(fā)與培養(yǎng)，已形成了一整套旱作栽培技術(shù)。在投入方面，國家、省、市公司給盧氏在煙葉生產(chǎn)方面予以扶持傾斜，切實(shí)改善煙區(qū)生產(chǎn)條件，降低煙農(nóng)種煙勞動(dòng)強(qiáng)度，提高煙葉產(chǎn)值效益。

　　2月份，縣委常委擴(kuò)大會(huì)議煙葉專題會(huì)議和全縣煙葉生產(chǎn)會(huì)議召開，市局（公司）的關(guān)心支持，縣委、縣政府發(fā)展煙葉生產(chǎn)的堅(jiān)強(qiáng)決心，特別是新的稅收返還政策出臺(tái)，使盧氏煙草分公司進(jìn)一步堅(jiān)定了發(fā)展信心。于是，他們將煙葉生產(chǎn)目標(biāo)一躍再躍，出臺(tái)了煙葉生產(chǎn)“135”中長期發(fā)展計(jì)劃。

　　“135”計(jì)劃即：圍繞“一個(gè)”目標(biāo)，實(shí)施“三區(qū)”發(fā)展戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)“五個(gè)優(yōu)化”。“一個(gè)”目標(biāo)即：2012年收購煙葉29萬擔(dān)、實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值2.5億元以上，以后三年以5000擔(dān)收購量、2500萬元產(chǎn)值遞增，直至年收購量達(dá)到30萬擔(dān)、產(chǎn)值達(dá)到3億元左右?！叭齾^(qū)”發(fā)展戰(zhàn)略即：一是恢復(fù)老區(qū)。把文峪、橫澗、雙龍灣、徐家、木桐等5個(gè)老種煙鄉(xiāng)鎮(zhèn)煙田面積恢復(fù)到2萬畝以上。二是擴(kuò)張大區(qū)。把沙河、范里、東明、杜關(guān)、官道口、官坡、雙槐樹、潘河等8個(gè)種煙大鄉(xiāng)煙田面積擴(kuò)張到9萬畝以上。三是開發(fā)新區(qū)。把高速公路占地和水毀耕地復(fù)墾土地納入規(guī)模擴(kuò)張的新的增長點(diǎn)，力爭發(fā)展種煙面積1萬畝以上。“五個(gè)優(yōu)化”即：一是優(yōu)化土壤環(huán)境。大力推廣大麥掩青、增施粗肥、餅肥、菌肥等措施，改善土壤結(jié)構(gòu)。二是優(yōu)化品種布局。加大優(yōu)良品種的篩選和推廣，利用2-3年時(shí)間實(shí)現(xiàn)1個(gè)基地1個(gè)主栽品種、1個(gè)配套品種。三是優(yōu)化施肥技術(shù)。利用好測(cè)土配方結(jié)果，引導(dǎo)煙農(nóng)科學(xué)施肥，重點(diǎn)施好基肥，加大對(duì)不同茬口和三類煙田的施肥指導(dǎo)，提高和穩(wěn)定畝產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)適產(chǎn)優(yōu)質(zhì)。四是優(yōu)化栽播時(shí)期?？紤]氣候、種植規(guī)模等因素，科學(xué)確定煙葉移栽期，確保煙葉適時(shí)成熟。五是優(yōu)化采烤技術(shù)。科學(xué)應(yīng)用煙葉成熟采收技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，準(zhǔn)確掌握煙葉成熟度，大力倡導(dǎo)搶烤下部葉和上部6片葉一次成熟采烤技術(shù)，優(yōu)化密集烘烤技術(shù)。

　　擴(kuò)規(guī)模，各顯神通

　　為實(shí)現(xiàn)“135”計(jì)劃，首要的問題是擴(kuò)張煙葉生產(chǎn)規(guī)模，沒有一定的種植規(guī)模，沒有一定的量做支撐，做大做強(qiáng)煙葉支柱產(chǎn)業(yè)就無從談起。為了擴(kuò)規(guī)模，盧氏縣煙草分公司制定了主力投入、主動(dòng)靠前、主抓落實(shí)的“三主”工作策略，提出了“八仙過海、各顯其能”的工作口號(hào)，采取了許多卓有成效的工作措施，充分調(diào)動(dòng)煙農(nóng)、政府及系統(tǒng)員工的工作積極性，實(shí)現(xiàn)規(guī)模擴(kuò)張和經(jīng)濟(jì)效益的預(yù)期目標(biāo)。

　　在調(diào)動(dòng)煙農(nóng)積極性方面：他們通過典型村、科技戶、身邊人的示范效應(yīng)，采取廣播電視、黑板報(bào)、宣傳欄、培訓(xùn)會(huì)等形式，逐鄉(xiāng)、逐村、逐戶宣傳發(fā)動(dòng)，并引導(dǎo)種煙鄉(xiāng)鎮(zhèn)分鄉(xiāng)鎮(zhèn)大張旗鼓地召開煙葉生產(chǎn)表彰會(huì)，大力宣傳收購價(jià)格普漲20%政策，宣傳表彰種煙典型戶，宣傳各項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)措施和煙葉生產(chǎn)比較優(yōu)勢(shì)，做到家喻戶曉，堅(jiān)定煙農(nóng)種煙信心，深入挖掘老區(qū)、老戶潛力，提高戶均種植規(guī)模。同時(shí)，他們積極向上爭取扶持投入政策，增大煙葉生產(chǎn)扶持投入，興建煙路、煙炕、煙機(jī)等煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，引進(jìn)先進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)，推廣小型農(nóng)業(yè)機(jī)械作業(yè)，實(shí)施減工降勞，并對(duì)老煙區(qū)的當(dāng)年新種煙戶、種煙新村的種煙戶、種煙面積100畝以上的新種植大戶以及集中連片的煙田和科技示范園實(shí)行重點(diǎn)扶持。

　　在調(diào)動(dòng)政府積極性方面：他們積極向縣委、縣政府匯報(bào)，爭得更多更大的政策支持。2012年3月份，縣委、縣政府及時(shí)調(diào)整了鄉(xiāng)鎮(zhèn)煙葉稅收返還政策，加大了稅收返還比例，完善了獎(jiǎng)懲措施，特別是從煙葉稅中提取10%建立的煙葉生產(chǎn)發(fā)展基金，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓煙積極性。比照上述獎(jiǎng)勵(lì)辦法，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也制定了各自的獎(jiǎng)勵(lì)辦法。一級(jí)帶著一級(jí)干，一級(jí)干給一級(jí)看，接力棒上傳經(jīng)驗(yàn)，充分調(diào)動(dòng)了各級(jí)抓煙干部的工作積極性和主動(dòng)性。

　　在調(diào)動(dòng)系統(tǒng)員工積極性方面：他們抓班子、帶隊(duì)伍，統(tǒng)一思想，鼎力配合，圍繞“恢復(fù)老區(qū)、擴(kuò)張大區(qū)、發(fā)展新區(qū)”的“三區(qū)”發(fā)展戰(zhàn)略，科學(xué)劃分種植區(qū)域和區(qū)域發(fā)展重點(diǎn)，找準(zhǔn)突破點(diǎn)，努力擴(kuò)大集中連片種植規(guī)模和戶均種煙面積，形成了擴(kuò)大煙葉種植規(guī)模的堅(jiān)強(qiáng)合力。為使決心和規(guī)劃得以實(shí)現(xiàn)，他們完善制度，強(qiáng)化責(zé)任，制定了《2012年煙葉工作意見》，建立健全了一整套煙葉生產(chǎn)發(fā)展藍(lán)圖。成立了以班子成員和機(jī)關(guān)科室負(fù)責(zé)人為主的煙葉工作領(lǐng)導(dǎo)小組，實(shí)行了領(lǐng)導(dǎo)班子成員包片、機(jī)關(guān)在職副股級(jí)以上干部包站、煙站職工包村到戶的層級(jí)分包責(zé)任制，把種植面積、產(chǎn)量任務(wù)落實(shí)到人，實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)抵押金機(jī)制，對(duì)煙葉工作實(shí)行單項(xiàng)考核，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)了煙葉戰(zhàn)線干部職工的積極性。不僅如此，他們還嚴(yán)格考核，兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。在面積落實(shí)上，實(shí)行月考核、季兌現(xiàn)制度，每月對(duì)每個(gè)職工的面積落實(shí)情況進(jìn)行考核通報(bào)，對(duì)未完成階段任務(wù)的職工扣除相應(yīng)的績效工資。煙葉收購期間，同樣每月考核到人，以此鼓舞士氣，鼓足干勁，促進(jìn)工作落實(shí)。

　　由于措施有力，方法得當(dāng)，煙農(nóng)的種煙信心得到了鞏固，鄉(xiāng)村干部的積極性得到了調(diào)動(dòng)，系統(tǒng)員工發(fā)展面積的主動(dòng)性也得到了激發(fā)。從煙田整理、整地起壟、煙葉育苗到5月份的大田移栽期間，到處都是煙草公司領(lǐng)導(dǎo)、煙站職工、鄉(xiāng)村干部抓煙葉面積落實(shí)的忙碌身影，小型動(dòng)員會(huì)、培訓(xùn)會(huì)開到了田間地頭，挨家挨戶地搞宣傳發(fā)動(dòng)，有的發(fā)動(dòng)親戚朋友栽煙，有的利用各種社會(huì)關(guān)系內(nèi)引外聯(lián)，千方百計(jì)地抓進(jìn)度，一畝一分地抓面積落實(shí)。