煙草在線專稿　　一棵草的價值可有可無，一片葉的能量有大有小。然而，正是這可有可無、有大有小的一棵草、一片葉，將地處豫西深山區(qū)的河南盧氏縣帶入了中國煙草的“神圣殿堂”，昔日的窮鄉(xiāng)僻壤因煙葉這一支柱產(chǎn)業(yè)的迅猛崛起而馳名全國。一棵草在帶富一個縣的同時，也帶動數(shù)以萬計的煙葉人更新思路、轉(zhuǎn)變觀念、奮勇爭先，一步一個腳印，在做大做強煙葉產(chǎn)業(yè)的征程中邁出了鏗鏘有力的步伐。

　　2012年早春二月，在全市煙草工作會議上，盧氏縣煙草專賣局（分公司）局長（經(jīng)理）樊幫傲擲地有聲：“2012年，在煙葉生產(chǎn)方面，我們要突出‘擴規(guī)模、提質(zhì)量、彰特色’方針，積極實施‘135’發(fā)展規(guī)劃，新思維、大手筆、超常規(guī)地推動煙葉生產(chǎn)的快速發(fā)展和協(xié)調(diào)發(fā)展，努力把煙葉生產(chǎn)做大做強。年內(nèi)，力爭收購煙葉29萬擔、實現(xiàn)產(chǎn)值2.5億元以上，以后3年以5000擔收購量、2500萬元產(chǎn)值遞增，直至年收購量達到30萬擔、產(chǎn)值達到3億元左右……”

　　6天后，在全縣煙葉生產(chǎn)工作動員會上，面對縣、鄉(xiāng)、村三級干部和煙草戰(zhàn)線數(shù)千雙期待的目光，他同樣擲地有聲：“2012年，我們要緊緊圍繞縣委、縣政府和上級煙草主管部門的戰(zhàn)略部署，圍繞12萬畝種植面積、29萬擔收購量、2.5億元產(chǎn)值和5500萬元稅收，強力抓好‘擴規(guī)模、提質(zhì)量、彰特色、增投入、強服務(wù)、降工本’6項重點工作，推動我縣煙葉生產(chǎn)持續(xù)發(fā)展、快速發(fā)展和健康發(fā)展。”

　　9個月后，盧氏縣煙葉收購工作全面結(jié)束，全縣共收購煙葉32.9萬擔，較去年20.9萬擔增加12萬擔，同比增加57.42%；煙農(nóng)總收入3.42億元，較去年1.71億元增加1.71億元，同比增加100%；煙農(nóng)戶均收入4.11萬元，較去年1.93萬元增加2.18萬元，同比增加112.95%；畝產(chǎn)值2845元，較去年1984.6元增加860.4元，同比增加43.35%；實現(xiàn)煙葉稅收7524萬元，較去年的3762萬元增加3762萬元，同比增加100%；上等煙比例57.5%，較去年55.31%增加2.19個百分點；公斤均價20.87元，較去年16.34元增加4.53元，同比增加27.72%。各項指標均創(chuàng)歷史最高水平，繼續(xù)保持河南省煙葉第一大縣地位。

　　煙葉收購量、煙農(nóng)收入首次雙超“三”，煙葉稅收首次翻一番，加上盧氏縣人民政府制定的煙葉生產(chǎn)“五年規(guī)劃”所涉及的煙葉收購量突破30萬擔、產(chǎn)值突破3億元大關(guān)跨越式發(fā)展目標和盧氏縣煙草分公司制定的“135”工作目標，提前3年實現(xiàn)。　　

　　面對著一組組驕人的數(shù)據(jù)，接過縣委、縣政府頒發(fā)的通令嘉獎，手捧著省政府頒發(fā)的“全省煙葉生產(chǎn)先進單位”和省煙草專賣局頒發(fā)的“煙葉工作先進單位”兩個沉甸甸的獎牌，樊幫傲如釋重負，回想著365個日夜的辛勤耕耘，一幕幕仿佛就在昨天。

　　定規(guī)劃，一躍再躍

　　思路決定出路。2011年煙葉收購剛一結(jié)束，就在眾人還在歡慶豐收喜悅時，盧氏縣煙草分公司黨組一班人就把目光更多地瞄向了2012年的煙葉生產(chǎn)工作之中。于是，他們先后組織召開了幾次黨組擴大會、中層干部會和煙農(nóng)座談會，問政于上級，問策于部屬，問計于煙農(nóng)。經(jīng)過一個多月的調(diào)查研究和思考，一個成熟的煙葉生產(chǎn)規(guī)劃誕生了。

　　單從煙葉種植規(guī)模來講，盧氏全縣有耕地40萬畝，其中宜煙面積30萬畝左右，規(guī)劃基本煙田23.5萬畝，按照合理輪作要求，全縣12萬畝左右的煙葉可種，12萬畝的生產(chǎn)能管過來，12萬畝的產(chǎn)值效益也能充分挖掘出來。但考慮到煙農(nóng)隊伍老化、勞動力不足、基礎(chǔ)設(shè)施不配套等諸多因素影響，應(yīng)以12萬畝左右的種植規(guī)模去定位，重點在擴大連片種植規(guī)模和發(fā)展15至20畝左右的“小大戶”上做文章，千方百計提高單產(chǎn)，毫不放松抓好質(zhì)量，通過保持總量穩(wěn)定，彰顯質(zhì)量特色，求得煙區(qū)的長遠發(fā)展、持續(xù)發(fā)展。在特色定位上，“突出濃香”既是上級要求也是盧氏煙葉的突出特點。在技術(shù)路線方面，重點是落實有利于推進煙葉保收、穩(wěn)收、提質(zhì)、增效的“五項”關(guān)鍵技術(shù)。在產(chǎn)值效益和稅收指標定位上，2.5億元產(chǎn)值、5500萬元稅收不是沒有可能，而是隨著煙葉價格上漲、煙葉單產(chǎn)提高、煙葉品質(zhì)提升而大有可為。

　　他們同時也考慮到：煙葉與其它農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)一樣，要穩(wěn)定、快速、健康發(fā)展，一靠政策，二靠科技，三靠投入。政策是導向，科技是根本，投入是硬措施。在政策方面，省、市煙草公司在種植計劃方面給盧氏以較大的傾斜，市煙草局（公司）局長（經(jīng)理）黨組書記李琦親自分包盧氏煙葉工作，并在煙葉生產(chǎn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)多次到盧氏檢查指導，副局長張占國、副經(jīng)理蘇永士、紀檢組長崔永才、副經(jīng)理喬超倫、工會主席趙遂生、副處級調(diào)研演員任毅璞、杜航敏等領(lǐng)導也多次深入盧氏加強指導，并鼓勵盧氏分公司要發(fā)展特色煙葉，為確保原料保障上水平做貢獻。在科技方面，隨著多年與大專院校、煙草科研院所建立的協(xié)作關(guān)系，加大技術(shù)研發(fā)與培養(yǎng)，已形成了一整套旱作栽培技術(shù)。在投入方面，國家、省、市公司給盧氏在煙葉生產(chǎn)方面予以扶持傾斜，切實改善煙區(qū)生產(chǎn)條件，降低煙農(nóng)種煙勞動強度，提高煙葉產(chǎn)值效益。

　　2月份，縣委常委擴大會議煙葉專題會議和全縣煙葉生產(chǎn)會議召開，市局（公司）的關(guān)心支持，縣委、縣政府發(fā)展煙葉生產(chǎn)的堅強決心，特別是新的稅收返還政策出臺，使盧氏煙草分公司進一步堅定了發(fā)展信心。于是，他們將煙葉生產(chǎn)目標一躍再躍，出臺了煙葉生產(chǎn)“135”中長期發(fā)展計劃。

　　“135”計劃即：圍繞“一個”目標，實施“三區(qū)”發(fā)展戰(zhàn)略，實現(xiàn)“五個優(yōu)化”。“一個”目標即：2012年收購煙葉29萬擔、實現(xiàn)產(chǎn)值2.5億元以上，以后三年以5000擔收購量、2500萬元產(chǎn)值遞增，直至年收購量達到30萬擔、產(chǎn)值達到3億元左右。“三區(qū)”發(fā)展戰(zhàn)略即：一是恢復老區(qū)。把文峪、橫澗、雙龍灣、徐家、木桐等5個老種煙鄉(xiāng)鎮(zhèn)煙田面積恢復到2萬畝以上。二是擴張大區(qū)。把沙河、范里、東明、杜關(guān)、官道口、官坡、雙槐樹、潘河等8個種煙大鄉(xiāng)煙田面積擴張到9萬畝以上。三是開發(fā)新區(qū)。把高速公路占地和水毀耕地復墾土地納入規(guī)模擴張的新的增長點，力爭發(fā)展種煙面積1萬畝以上。“五個優(yōu)化”即：一是優(yōu)化土壤環(huán)境。大力推廣大麥掩青、增施粗肥、餅肥、菌肥等措施，改善土壤結(jié)構(gòu)。二是優(yōu)化品種布局。加大優(yōu)良品種的篩選和推廣，利用2-3年時間實現(xiàn)1個基地1個主栽品種、1個配套品種。三是優(yōu)化施肥技術(shù)。利用好測土配方結(jié)果，引導煙農(nóng)科學施肥，重點施好基肥，加大對不同茬口和三類煙田的施肥指導，提高和穩(wěn)定畝產(chǎn)，實現(xiàn)適產(chǎn)優(yōu)質(zhì)。四是優(yōu)化栽播時期。考慮氣候、種植規(guī)模等因素，科學確定煙葉移栽期，確保煙葉適時成熟。五是優(yōu)化采烤技術(shù)。科學應(yīng)用煙葉成熟采收技術(shù)標準，準確掌握煙葉成熟度，大力倡導搶烤下部葉和上部6片葉一次成熟采烤技術(shù)，優(yōu)化密集烘烤技術(shù)。

　　擴規(guī)模，各顯神通

　　為實現(xiàn)“135”計劃，首要的問題是擴張煙葉生產(chǎn)規(guī)模，沒有一定的種植規(guī)模，沒有一定的量做支撐，做大做強煙葉支柱產(chǎn)業(yè)就無從談起。為了擴規(guī)模，盧氏縣煙草分公司制定了主力投入、主動靠前、主抓落實的“三主”工作策略，提出了“八仙過海、各顯其能”的工作口號，采取了許多卓有成效的工作措施，充分調(diào)動煙農(nóng)、政府及系統(tǒng)員工的工作積極性，實現(xiàn)規(guī)模擴張和經(jīng)濟效益的預期目標。

　　在調(diào)動煙農(nóng)積極性方面：他們通過典型村、科技戶、身邊人的示范效應(yīng)，采取廣播電視、黑板報、宣傳欄、培訓會等形式，逐鄉(xiāng)、逐村、逐戶宣傳發(fā)動，并引導種煙鄉(xiāng)鎮(zhèn)分鄉(xiāng)鎮(zhèn)大張旗鼓地召開煙葉生產(chǎn)表彰會，大力宣傳收購價格普漲20%政策，宣傳表彰種煙典型戶，宣傳各項支農(nóng)惠農(nóng)措施和煙葉生產(chǎn)比較優(yōu)勢，做到家喻戶曉，堅定煙農(nóng)種煙信心，深入挖掘老區(qū)、老戶潛力，提高戶均種植規(guī)模。同時，他們積極向上爭取扶持投入政策，增大煙葉生產(chǎn)扶持投入，興建煙路、煙炕、煙機等煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施項目，引進先進生產(chǎn)技術(shù)，推廣小型農(nóng)業(yè)機械作業(yè)，實施減工降勞，并對老煙區(qū)的當年新種煙戶、種煙新村的種煙戶、種煙面積100畝以上的新種植大戶以及集中連片的煙田和科技示范園實行重點扶持。

　　在調(diào)動政府積極性方面：他們積極向縣委、縣政府匯報，爭得更多更大的政策支持。2012年3月份，縣委、縣政府及時調(diào)整了鄉(xiāng)鎮(zhèn)煙葉稅收返還政策，加大了稅收返還比例，完善了獎懲措施，特別是從煙葉稅中提取10%建立的煙葉生產(chǎn)發(fā)展基金，進一步調(diào)動了鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓煙積極性。比照上述獎勵辦法，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也制定了各自的獎勵辦法。一級帶著一級干，一級干給一級看，接力棒上傳經(jīng)驗，充分調(diào)動了各級抓煙干部的工作積極性和主動性。

　　在調(diào)動系統(tǒng)員工積極性方面：他們抓班子、帶隊伍，統(tǒng)一思想，鼎力配合，圍繞“恢復老區(qū)、擴張大區(qū)、發(fā)展新區(qū)”的“三區(qū)”發(fā)展戰(zhàn)略，科學劃分種植區(qū)域和區(qū)域發(fā)展重點，找準突破點，努力擴大集中連片種植規(guī)模和戶均種煙面積，形成了擴大煙葉種植規(guī)模的堅強合力。為使決心和規(guī)劃得以實現(xiàn)，他們完善制度，強化責任，制定了《2012年煙葉工作意見》，建立健全了一整套煙葉生產(chǎn)發(fā)展藍圖。成立了以班子成員和機關(guān)科室負責人為主的煙葉工作領(lǐng)導小組，實行了領(lǐng)導班子成員包片、機關(guān)在職副股級以上干部包站、煙站職工包村到戶的層級分包責任制，把種植面積、產(chǎn)量任務(wù)落實到人，實施風險抵押金機制，對煙葉工作實行單項考核，進一步調(diào)動了煙葉戰(zhàn)線干部職工的積極性。不僅如此，他們還嚴格考核，兌現(xiàn)獎懲。在面積落實上，實行月考核、季兌現(xiàn)制度，每月對每個職工的面積落實情況進行考核通報，對未完成階段任務(wù)的職工扣除相應(yīng)的績效工資。煙葉收購期間，同樣每月考核到人，以此鼓舞士氣，鼓足干勁，促進工作落實。

　　由于措施有力，方法得當，煙農(nóng)的種煙信心得到了鞏固，鄉(xiāng)村干部的積極性得到了調(diào)動，系統(tǒng)員工發(fā)展面積的主動性也得到了激發(fā)。從煙田整理、整地起壟、煙葉育苗到5月份的大田移栽期間，到處都是煙草公司領(lǐng)導、煙站職工、鄉(xiāng)村干部抓煙葉面積落實的忙碌身影，小型動員會、培訓會開到了田間地頭，挨家挨戶地搞宣傳發(fā)動，有的發(fā)動親戚朋友栽煙，有的利用各種社會關(guān)系內(nèi)引外聯(lián)，千方百計地抓進度，一畝一分地抓面積落實。