煙草在線寧鄉消息　　摘要：本文總結了湖南寧鄉煙葉生產發展的基本情況；采取的主要措施；闡述了寧鄉煙葉生產給我們的啟示：第一，較發達地區能種好煙葉；第二，行政推動是煙葉產業規模發展的有效手段；第三，效益驅動是煙葉生產持續、健康發展的動力；第四，現代煙草農業建設是煙葉生產提質增效的保障。

　　關鍵詞：煙葉生產；發展；啟示；保障

　　湖南寧鄉煙葉生產從2000年開始引種示范，2002年進入規模生產，經過12年的不懈努力，2012年收獲產量12770.6噸，穩居湖南省老二的位置。煙葉質量一年比一年提升，2012年在煙葉質量的鑒定和評比中，受到了中國中煙公司、湖南省中煙公司、浙江中煙工業有限公司等全國多家中煙公司的充分肯定和高度贊揚。它是南方及湖南新興起的一個煙葉大縣，寧鄉成功的經驗和做法留給了我們很多啟示，是煙草行業值得借鑒和學習的典范。

　　寧鄉煙葉生產的基本情況

　　寧鄉煙葉生產經過10多年的努力，已形成了較大的規模。收購產量一年比一年增加，規模效益一年比一年提高，特別是近幾年來，現代煙草農業的建設，使寧鄉煙葉生產更加如虎添翼，發展更快，質量效益不斷提高。

　　1、煙葉生產規模逐年增加，質量效益不斷提高

　　2002年-2012年煙葉生產統計，寧鄉煙葉生產規模逐年擴大，效益在不斷提高。

　　2002年——2012年煙葉生產情況統計表

表一　單位：公頃、噸、元

　　2、現代煙草農業建設穩步推進

　　2010年寧鄉列入全國整縣推進現代煙草農業建設試點縣，使寧鄉煙葉生產迎來了發展的春天。通過現代煙草農業建設，從根本上改善了寧鄉煙葉生產發展的環境。

　　①煙葉基礎設施建設得到較大改善。3年來，煙草行業共投入資金2.7億元，建設半現代化的烤房工場20個，烤房3500多座；育苗工廠40個。全縣烘烤能力達6000公頃，育苗能力6500公頃。60%的種煙鄉鎮煙水、煙路等設施建設得到較大改善，極大優化了煙葉生產環境。

　　②規模化種植進一步規范。由于現代煙草農業建設的推進，全縣烤煙已逐步淘汰了零星的種植，使之向規模化方向發展。規模670公頃以上的鄉鎮建成3個，規模1340公頃以上的鄉鎮建成1個，其余鄉鎮種植規模基本上在340公頃以上，這為煙葉生產的有效管理奠定了堅實的基礎。

　　③集約化經營進一步推進。現代煙草農業建設，不斷采用先進技術應用于煙葉生產，粗放型的煙葉生產管理方式向集約化經營轉變，使勞動、資金、技術、管理集約相結合，極大地推進了煙葉技術的進步，使寧鄉的煙葉生產效益不斷彰現。

　　④專業化分工進一步明確。專業化分工是現代煙草農業的基本特征，是把煙農從勞動強度大、技術要求高的環節解放出來的根本途徑，是穩定煙葉種植面積和煙農基本隊伍的重要措施。近年來，寧鄉在煙葉生產上把服務、技術和市場結合起來，加強煙葉專業合作社建設，從翻耕、播種、育苗、病蟲害防治、煙葉成熟采收、烘烤調制、科學分級等方面組織專業化服務隊伍，進行專業化分工服務，極大地提高了煙葉質量和煙農效益，穩步推進了煙葉生產的健康發展。

　　⑤信息化管理進一步完善。信息化管理是實現現代化的必然選擇。近年來，寧鄉煙草行業不斷加大信息設施投入，全面推行電子信息管理，把煙農信息全部編入微機，從煙葉的計劃落實、育苗管理、大田管理、煙葉收購全程實行信息化管理，關鍵的技術管理能及時傳遞到煙農手中，不但對煙葉的全方位工作能夠進行調控，而且能及時把技術等服務落實到位，較大地提高了煙葉生產工作效率。

　　3、煙葉生產組織模式不斷更新

　　2010年以前，寧鄉只有幾家小規模的煙農協會。通過近年來的現代煙草農業建設，煙葉生產組織模式得到不斷變革和更新。現在成立注冊的煙葉專業合作社全縣有15家，最典型的是寧鄉金醇煙葉專業合作社和寧鄉富源煙葉專業合作社，這兩個合作社在2012年都被評為湖南省先進合作示范社。其中金醇煙葉專業合作社更是得到了國家煙草局領導人的充分肯定。

　　2010年8月，國家煙草專賣局局長姜成康視察寧鄉現代煙草農業建設時，對寧鄉的現代煙草農業建設給予了很高的評價。他說：寧鄉的煙葉生產具備了現代煙草農業的特征，表現在四個方面：首先，有個很好的規劃；第二，有個很好的組織模式；第三，有個很好的運行機制；第四，有個很好的效果。其中，有個很好的組織形式，就是講的寧鄉金醇煙葉專業合作社。他說：“金醇煙葉合作社是我近年所看過的最好的合作社”。煙葉專業合作社的建設為寧鄉煙葉生產的健康發展做出了積極的貢獻。

　　現代煙草農業的建設，煙葉生產組織形式的不斷更新和完善，極大改善了煙葉生產生態環境，減輕了煙農勞動強度，為煙葉生產的減工降本、提質增效打下了堅實的基礎，促進了煙葉生產的持續、健康發展。

　　寧鄉煙葉生產發展的措施

　　寧鄉煙葉生產發展從無到有、從小到大、從弱到強，發展到今天的較大規模，主要取決于縣委、縣人民政府的高度重視，煙草行業部門的大力支持，全體從煙人員的優質服務。

　　1、行政措施

　　從2002年開始，寧鄉縣委、縣人民政府就把煙葉產業作為寧鄉的農業主導產業并努力實施，計劃通過5年以上的努力，把寧鄉建設成為一個煙葉產業的規模縣、重點縣。向各鄉鎮下達了指令性的計劃，必須努力完成。層層簽訂責任狀，把煙葉生產納入政府工作目標考核的重要內容，以行政措施強力推進。剛開始幾年，由于受計劃政策的影響，寧鄉煙葉生產發展舉步艱難、建設緩慢，在曲折與徘徊中前進。但是寧鄉并沒有氣餒，而是積極努力爭取。機遇總是留給有緣之人。2005年，煙葉生產政策適當放寬，寧鄉抓住這一有利的機會，乘勢而上，煙葉生產的發展出現了一個飛躍。從此以后，寧鄉搶抓機遇，不斷向上級煙草行業部門爭取種植計劃。2008年，由于各級的努力，煙草行業部門的重視，寧鄉突破了產煙10000噸的大關，成為了一個產煙的重要縣市之一。

　　以后，寧鄉更是搶抓機遇，積極爭取上級部門的重視。明確煙葉產業為寧鄉農民發家致富的首選產業。在行政措施上把種煙鄉鎮的煙葉發展作為考核鄉鎮干部的重要依據，計劃目標能否落實完成與干部的待遇和提撥直接掛鉤。以強有力的行政手段促進煙葉生產的發展。特別是2010年，國家煙草局把寧鄉作為現代煙草農業建設的試點縣，寧鄉更是抓住了這一機遇，乘勢而上，經過3年的努力，煙葉產業發展到了12700噸規模。

　　2012年煙葉收購結束后，寧鄉縣委、縣政府就把穩擴規模、狠抓質量作為寧鄉發展煙葉生產的指導思想，要求2013年以抓煙葉質量為主，產量突破15000噸，向各種植鄉鎮下達硬性任務指標，必須努力完成。

　　2、技術措施

　　前幾年，寧鄉煙葉產業由于發展速度過急、過快，煙葉質量受到一定的影響，在煙葉收購、調撥過程中遇到了不少的問題和矛盾。盡管剛開始貫徹了相應的技術措施，但當時一味強調發展，忽視了技術方案的落實到位，導致質量欠佳。針對這一情況，寧鄉及時發現問題，努力補救。從2008年開始，就把煙葉質量作為煙葉生存的首要條件，明確2008年為煙葉質量管理首年，向各煙區下達了質量管理的目標和考核任務。煙葉生產的各個環節均制定并下達了指令性的技術要求和參數，各鄉鎮煙辦、煙草站、煙區必須努力實施，狠抓落實到位。通過幾年的努力，寧鄉的煙葉質量得到了很快的提升，行業部門充分肯定。

　　3、服務措施

　　為抓好煙葉生產，寧鄉從縣到鄉鎮成立了煙辦，各煙區均設立了相應的煙草站。計劃面積的落實、備耕生產、大棚育苗、適時移栽、大田肥水管理、打頂抹蓀、成熟采收、科學調制、準確分級、妥善貯存等各個生產環節，及時、有效地提供全方位的服務。①縣煙辦、煙草公司對鄉鎮煙辦、煙草站制定詳細的考核細則，責任到人，定期考核，強化技術、措施的落實到位。②樣板示范，促工作落實到位。每個鄉鎮煙辦、煙草站必須辦好一個500-1000畝的規模種植示范片，煙辦專干、技術員聯系3-5戶種煙規模示范戶。以辦點示范抓工作落實到位。③加強技術培訓，促措施落實到位。各關鍵生產環節，分鄉、分村、分片辦好煙農培訓班，定期發放技術資料，保證技術方案的落實實施。④上門服務，指導技術到位。專干、技術員保證每個星期上煙農家一次，手把手指導煙農。對個別的重點戶、幫扶戶、大戶分門別類重點指導，不留死角，提高技術措施的到位率。

　　留給人們的啟示

　　寧鄉煙葉生產取得了成功的經驗，它的煙葉規模不斷發展狀大，煙葉質量一年比一年提高，行業認可，企業、政府、煙農做到互贏，給煙區樹立了很好的典范，留給我們較多的思考和啟示。

　　1、較發達地區能夠種好煙葉

　　寧鄉是一個經濟較發達的地區，縣域經濟排名在全國百強縣中列第61位，農民家庭較富裕。

　　2002年—2011年財政收入及人均可支配收入統計表

表二　（單位：萬元、元）

　　由于現代煙草農業的建設，使寧鄉無論在煙區區域上或家庭規模上都形成了煙葉生產的規模化種植，加上專業化的分工管理，形成了一定的規模效應，特別是以家庭為主的規模化種植效益明顯，使農民愿意從事這個產業，保持了煙葉產業的持續有效發展。

　　2、行政推動是煙葉產業規模發展的有效手段

　　縱觀一個農業產業的發展，如果沒有政府行之有效的行政手段強力推進，是很難形成規模氣候的，只能是小而全的經營模式。寧鄉煙葉生產正是靠政府強有力的行政措施，才會使產業規模不斷擴大，面積不斷穩