煙草在線寧鄉(xiāng)消息　　摘要：本文總結了湖南寧鄉(xiāng)煙葉生產(chǎn)發(fā)展的基本情況；采取的主要措施；闡述了寧鄉(xiāng)煙葉生產(chǎn)給我們的啟示：第一，較發(fā)達地區(qū)能種好煙葉；第二，行政推動是煙葉產(chǎn)業(yè)規(guī)模發(fā)展的有效手段；第三，效益驅動是煙葉生產(chǎn)持續(xù)、健康發(fā)展的動力；第四，現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設是煙葉生產(chǎn)提質增效的保障。

　　關鍵詞：煙葉生產(chǎn)；發(fā)展；啟示；保障

　　湖南寧鄉(xiāng)煙葉生產(chǎn)從2000年開始引種示范，2002年進入規(guī)模生產(chǎn)，經(jīng)過12年的不懈努力，2012年收獲產(chǎn)量12770.6噸，穩(wěn)居湖南省老二的位置。煙葉質量一年比一年提升，2012年在煙葉質量的鑒定和評比中，受到了中國中煙公司、湖南省中煙公司、浙江中煙工業(yè)有限公司等全國多家中煙公司的充分肯定和高度贊揚。它是南方及湖南新興起的一個煙葉大縣，寧鄉(xiāng)成功的經(jīng)驗和做法留給了我們很多啟示，是煙草行業(yè)值得借鑒和學習的典范。

　　寧鄉(xiāng)煙葉生產(chǎn)的基本情況

　　寧鄉(xiāng)煙葉生產(chǎn)經(jīng)過10多年的努力，已形成了較大的規(guī)模。收購產(chǎn)量一年比一年增加，規(guī)模效益一年比一年提高，特別是近幾年來，現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)的建設，使寧鄉(xiāng)煙葉生產(chǎn)更加如虎添翼，發(fā)展更快，質量效益不斷提高。

　　1、煙葉生產(chǎn)規(guī)模逐年增加，質量效益不斷提高

　　2002年-2012年煙葉生產(chǎn)統(tǒng)計，寧鄉(xiāng)煙葉生產(chǎn)規(guī)模逐年擴大，效益在不斷提高。

　　2002年——2012年煙葉生產(chǎn)情況統(tǒng)計表

表一　單位：公頃、噸、元

　　2、現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設穩(wěn)步推進

　　2010年寧鄉(xiāng)列入全國整縣推進現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設試點縣，使寧鄉(xiāng)煙葉生產(chǎn)迎來了發(fā)展的春天。通過現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設，從根本上改善了寧鄉(xiāng)煙葉生產(chǎn)發(fā)展的環(huán)境。

　　①煙葉基礎設施建設得到較大改善。3年來，煙草行業(yè)共投入資金2.7億元，建設半現(xiàn)代化的烤房工場20個，烤房3500多座；育苗工廠40個。全縣烘烤能力達6000公頃，育苗能力6500公頃。60%的種煙鄉(xiāng)鎮(zhèn)煙水、煙路等設施建設得到較大改善，極大優(yōu)化了煙葉生產(chǎn)環(huán)境。

　　②規(guī)模化種植進一步規(guī)范。由于現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設的推進，全縣烤煙已逐步淘汰了零星的種植，使之向規(guī)模化方向發(fā)展。規(guī)模670公頃以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成3個，規(guī)模1340公頃以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成1個，其余鄉(xiāng)鎮(zhèn)種植規(guī)模基本上在340公頃以上，這為煙葉生產(chǎn)的有效管理奠定了堅實的基礎。

　　③集約化經(jīng)營進一步推進。現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設，不斷采用先進技術應用于煙葉生產(chǎn)，粗放型的煙葉生產(chǎn)管理方式向集約化經(jīng)營轉變，使勞動、資金、技術、管理集約相結合，極大地推進了煙葉技術的進步，使寧鄉(xiāng)的煙葉生產(chǎn)效益不斷彰現(xiàn)。

　　④專業(yè)化分工進一步明確。專業(yè)化分工是現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)的基本特征，是把煙農(nóng)從勞動強度大、技術要求高的環(huán)節(jié)解放出來的根本途徑，是穩(wěn)定煙葉種植面積和煙農(nóng)基本隊伍的重要措施。近年來，寧鄉(xiāng)在煙葉生產(chǎn)上把服務、技術和市場結合起來，加強煙葉專業(yè)合作社建設，從翻耕、播種、育苗、病蟲害防治、煙葉成熟采收、烘烤調制、科學分級等方面組織專業(yè)化服務隊伍，進行專業(yè)化分工服務，極大地提高了煙葉質量和煙農(nóng)效益，穩(wěn)步推進了煙葉生產(chǎn)的健康發(fā)展。

　　⑤信息化管理進一步完善。信息化管理是實現(xiàn)現(xiàn)代化的必然選擇。近年來，寧鄉(xiāng)煙草行業(yè)不斷加大信息設施投入，全面推行電子信息管理，把煙農(nóng)信息全部編入微機，從煙葉的計劃落實、育苗管理、大田管理、煙葉收購全程實行信息化管理，關鍵的技術管理能及時傳遞到煙農(nóng)手中，不但對煙葉的全方位工作能夠進行調控，而且能及時把技術等服務落實到位，較大地提高了煙葉生產(chǎn)工作效率。

　　3、煙葉生產(chǎn)組織模式不斷更新

　　2010年以前，寧鄉(xiāng)只有幾家小規(guī)模的煙農(nóng)協(xié)會。通過近年來的現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設，煙葉生產(chǎn)組織模式得到不斷變革和更新。現(xiàn)在成立注冊的煙葉專業(yè)合作社全縣有15家，最典型的是寧鄉(xiāng)金醇煙葉專業(yè)合作社和寧鄉(xiāng)富源煙葉專業(yè)合作社，這兩個合作社在2012年都被評為湖南省先進合作示范社。其中金醇煙葉專業(yè)合作社更是得到了國家煙草局領導人的充分肯定。

　　2010年8月，國家煙草專賣局局長姜成康視察寧鄉(xiāng)現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設時，對寧鄉(xiāng)的現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設給予了很高的評價。他說：寧鄉(xiāng)的煙葉生產(chǎn)具備了現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)的特征，表現(xiàn)在四個方面：首先，有個很好的規(guī)劃；第二，有個很好的組織模式；第三，有個很好的運行機制；第四，有個很好的效果。其中，有個很好的組織形式，就是講的寧鄉(xiāng)金醇煙葉專業(yè)合作社。他說：“金醇煙葉合作社是我近年所看過的最好的合作社”。煙葉專業(yè)合作社的建設為寧鄉(xiāng)煙葉生產(chǎn)的健康發(fā)展做出了積極的貢獻。

　　現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)的建設，煙葉生產(chǎn)組織形式的不斷更新和完善，極大改善了煙葉生產(chǎn)生態(tài)環(huán)境，減輕了煙農(nóng)勞動強度，為煙葉生產(chǎn)的減工降本、提質增效打下了堅實的基礎，促進了煙葉生產(chǎn)的持續(xù)、健康發(fā)展。

　　寧鄉(xiāng)煙葉生產(chǎn)發(fā)展的措施

　　寧鄉(xiāng)煙葉生產(chǎn)發(fā)展從無到有、從小到大、從弱到強，發(fā)展到今天的較大規(guī)模，主要取決于縣委、縣人民政府的高度重視，煙草行業(yè)部門的大力支持，全體從煙人員的優(yōu)質服務。

　　1、行政措施

　　從2002年開始，寧鄉(xiāng)縣委、縣人民政府就把煙葉產(chǎn)業(yè)作為寧鄉(xiāng)的農(nóng)業(yè)主導產(chǎn)業(yè)并努力實施，計劃通過5年以上的努力，把寧鄉(xiāng)建設成為一個煙葉產(chǎn)業(yè)的規(guī)模縣、重點縣。向各鄉(xiāng)鎮(zhèn)下達了指令性的計劃，必須努力完成。層層簽訂責任狀，把煙葉生產(chǎn)納入政府工作目標考核的重要內(nèi)容，以行政措施強力推進。剛開始幾年，由于受計劃政策的影響，寧鄉(xiāng)煙葉生產(chǎn)發(fā)展舉步艱難、建設緩慢，在曲折與徘徊中前進。但是寧鄉(xiāng)并沒有氣餒，而是積極努力爭取。機遇總是留給有緣之人。2005年，煙葉生產(chǎn)政策適當放寬，寧鄉(xiāng)抓住這一有利的機會，乘勢而上，煙葉生產(chǎn)的發(fā)展出現(xiàn)了一個飛躍。從此以后，寧鄉(xiāng)搶抓機遇，不斷向上級煙草行業(yè)部門爭取種植計劃。2008年，由于各級的努力，煙草行業(yè)部門的重視，寧鄉(xiāng)突破了產(chǎn)煙10000噸的大關，成為了一個產(chǎn)煙的重要縣市之一。

　　以后，寧鄉(xiāng)更是搶抓機遇，積極爭取上級部門的重視。明確煙葉產(chǎn)業(yè)為寧鄉(xiāng)農(nóng)民發(fā)家致富的首選產(chǎn)業(yè)。在行政措施上把種煙鄉(xiāng)鎮(zhèn)的煙葉發(fā)展作為考核鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的重要依據(jù)，計劃目標能否落實完成與干部的待遇和提撥直接掛鉤。以強有力的行政手段促進煙葉生產(chǎn)的發(fā)展。特別是2010年，國家煙草局把寧鄉(xiāng)作為現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設的試點縣，寧鄉(xiāng)更是抓住了這一機遇，乘勢而上，經(jīng)過3年的努力，煙葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展到了12700噸規(guī)模。

　　2012年煙葉收購結束后，寧鄉(xiāng)縣委、縣政府就把穩(wěn)擴規(guī)模、狠抓質量作為寧鄉(xiāng)發(fā)展煙葉生產(chǎn)的指導思想，要求2013年以抓煙葉質量為主，產(chǎn)量突破15000噸，向各種植鄉(xiāng)鎮(zhèn)下達硬性任務指標，必須努力完成。

　　2、技術措施

　　前幾年，寧鄉(xiāng)煙葉產(chǎn)業(yè)由于發(fā)展速度過急、過快，煙葉質量受到一定的影響，在煙葉收購、調撥過程中遇到了不少的問題和矛盾。盡管剛開始貫徹了相應的技術措施，但當時一味強調發(fā)展，忽視了技術方案的落實到位，導致質量欠佳。針對這一情況，寧鄉(xiāng)及時發(fā)現(xiàn)問題，努力補救。從2008年開始，就把煙葉質量作為煙葉生存的首要條件，明確2008年為煙葉質量管理首年，向各煙區(qū)下達了質量管理的目標和考核任務。煙葉生產(chǎn)的各個環(huán)節(jié)均制定并下達了指令性的技術要求和參數(shù)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)煙辦、煙草站、煙區(qū)必須努力實施，狠抓落實到位。通過幾年的努力，寧鄉(xiāng)的煙葉質量得到了很快的提升，行業(yè)部門充分肯定。

　　3、服務措施

　　為抓好煙葉生產(chǎn)，寧鄉(xiāng)從縣到鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立了煙辦，各煙區(qū)均設立了相應的煙草站。計劃面積的落實、備耕生產(chǎn)、大棚育苗、適時移栽、大田肥水管理、打頂抹蓀、成熟采收、科學調制、準確分級、妥善貯存等各個生產(chǎn)環(huán)節(jié)，及時、有效地提供全方位的服務。①縣煙辦、煙草公司對鄉(xiāng)鎮(zhèn)煙辦、煙草站制定詳細的考核細則，責任到人，定期考核，強化技術、措施的落實到位。②樣板示范，促工作落實到位。每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)煙辦、煙草站必須辦好一個500-1000畝的規(guī)模種植示范片，煙辦專干、技術員聯(lián)系3-5戶種煙規(guī)模示范戶。以辦點示范抓工作落實到位。③加強技術培訓，促措施落實到位。各關鍵生產(chǎn)環(huán)節(jié)，分鄉(xiāng)、分村、分片辦好煙農(nóng)培訓班，定期發(fā)放技術資料，保證技術方案的落實實施。④上門服務，指導技術到位。專干、技術員保證每個星期上煙農(nóng)家一次，手把手指導煙農(nóng)。對個別的重點戶、幫扶戶、大戶分門別類重點指導，不留死角，提高技術措施的到位率。

　　留給人們的啟示

　　寧鄉(xiāng)煙葉生產(chǎn)取得了成功的經(jīng)驗，它的煙葉規(guī)模不斷發(fā)展狀大，煙葉質量一年比一年提高，行業(yè)認可，企業(yè)、政府、煙農(nóng)做到互贏，給煙區(qū)樹立了很好的典范，留給我們較多的思考和啟示。

　　1、較發(fā)達地區(qū)能夠種好煙葉

　　寧鄉(xiāng)是一個經(jīng)濟較發(fā)達的地區(qū)，縣域經(jīng)濟排名在全國百強縣中列第61位，農(nóng)民家庭較富裕。

　　2002年—2011年財政收入及人均可支配收入統(tǒng)計表

表二　（單位：萬元、元）

　　由于現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)的建設，使寧鄉(xiāng)無論在煙區(qū)區(qū)域上或家庭規(guī)模上都形成了煙葉生產(chǎn)的規(guī)模化種植，加上專業(yè)化的分工管理，形成了一定的規(guī)模效應，特別是以家庭為主的規(guī)模化種植效益明顯，使農(nóng)民愿意從事這個產(chǎn)業(yè)，保持了煙葉產(chǎn)業(yè)的持續(xù)有效發(fā)展。

　　2、行政推動是煙葉產(chǎn)業(yè)規(guī)模發(fā)展的有效手段

　　縱觀一個農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，如果沒有政府行之有效的行政手段強力推進，是很難形成規(guī)模氣候的，只能是小而全的經(jīng)營模式。寧鄉(xiāng)煙葉生產(chǎn)正是靠政府強有力的行政措施，才會使產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴大，面積不斷穩(wěn)