煙草在線專稿

　　引言

　　具有劃時代意義的黨的十八大報告指出：“把生態文明建設放在突出位置，融入經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設各方面和全過程”。把生態文明建設納入“五位一體”的總體布局，這是黨的十八大最顯著的亮點。正是由于推進生態文明建設是一個新創舉、新部署，因而需要在思想認識和工作方法上進行深入研究和探索，真正把生態文明建設放在突出位置。

　　農業是對自然資源的直接利用與再生產，是其他經濟社會活動的前提和基礎，農業生產與自然生態系統的聯系最緊密、作用最直接、影響最廣泛。農業的特質決定了農業生態保護工作在整個社會生態文明建設中具有極其重要的地位。煙草農業是大農業的一部分，當前煙草農業與其他農業生產一樣，正面臨著資源約束趨緊、投入品過度消耗、環境污染加劇等嚴峻挑戰，促進煙草農業可持續發展面臨新的考驗。加快轉變發展方式，加強煙草農業生態文明建設刻不容緩。　煙草農業是煙草行業發展的重要基礎，如何建設煙草農業生態文明，直接關系著我國未來煙草農業發展和生態文明全面建設的進程，意義重大而深遠。

　　一、建設煙草農業生態文明的基本內涵

　　十八大報告提出，要按照人口資源環境相均衡、經濟社會生態效益相統一的原則，構建科學合理的農業發展格局，給自然留下更多修復空間，給農業留下更多良田，給子孫后代留下天藍、地綠、水凈的美好家園。這也成為建設煙草農業生態文明的目標和任務。要求在提高植煙主體的生態意識和文明素質基礎上，節約集約利用資源，推動資源利用方式根本轉變，堅持開發與保護、開源與節流并舉，寓生態保護和建設于煙葉增效與煙農增收之中，實現煙葉清潔化生產戰略，遏制煙區生態環境惡化和污染，生產出無公害、特色優質的煙葉產品，彰顯生態特色、品種特色、地域特色和一定的規模優勢，實現“安全、生態、特色、優質、高效”的煙葉，促進煙草農業與自然和諧相處、循環共生、協調可持續發展。

　　二、當前建設煙草農業生態文明要直面的問題

　　由于受教育、政策和經濟基礎等多方面的制約，目前煙草農業文明建設面臨著諸多困難，要直面如下問題。

　　（一）煙農環保意識淡薄　

　　我國煙區大多在偏遠少數民族地區，交通不便，信息不靈，經濟社會發展相對滯后，人們科技文化基礎較低，容易受傳統和現實條件的束縛，生態環境保護意識薄弱，沒有安全、生態、優質生產的觀念，對各種農作物廢棄植株、病株殘體等亂堆亂放，對農藥、化肥、地膜等的不科學使用及使用后廢棄包裝物不注重收集，嚴重污染水源、空氣導致生態環境差。有的砍伐樹木作煙葉烘烤燃料，有的甚至毀林毀草種糧，掠奪了維持生態的森林、牧場及其他荒地，而新開墾的場地多數由于坡陡缺水等原因又大量棄耕，久而久之成為沙漠化源區。因此，要減少農業自身內源污染，減少生態環境惡化造成的損失，就必須下大力氣，從源頭抓起，積極發展生態農業、生態煙葉，以改善生態環境，提高農業安全性。

　　（二）煙田環境污染嚴重　

　　以化學化、機械化、標準化等為特征的現代無機農業成果應用于煙葉生產，在大幅度提高了勞動生產率和煙葉產量的同時，伴生了大量的內源污染。除上述的農藥、化學肥料殘留污染外，還有就是農業廢棄污染問題。如地膜覆蓋栽培技術的廣泛使用，回收利用不到位，不少地膜殘留在地里，降低了土壤的通透性，也是個污染源。又如殘留的秸稈、畜禽糞便等利用不當也會造成污染，造成水體富營養化，水質惡化，對食品安全和人身健康構成威脅。因此，面對以上問題，需要推進生態農業、生態煙葉建設工作，大力發展測土配方施肥，有機肥綜合資源化利用，推行清潔生產，減少農業生產過程中的污染排放，從根本上解決煙葉生產與環境保護之間的矛盾，構建資源節能型、環境友好型的現代農業。

　　（三）缺乏系統的政策和法規。

　　建設煙草農業生態文明在我國提出并被重視的時間不長，在煙區具體如何規劃，如何推行和落實，以及相關產業的發展如何管理和引導等，均沒有統一的規劃說明。雖然，近年來煙草農業生態建設引起了政府以及社會各界的重視，但是發展速度還是相對緩慢的。目前為止，我國有關煙草農業生態文明建設的法律法規尚比較欠缺，而僅有的相關循環利用資源的政策和法規，也僅僅體現在環保法律和法規之中，其他方面很少涉及。國外經驗表明，生態農業的長久發展需要相配套的政策和法規體系作支持，這些問題在我國還處于剛剛起步階段，有些領域甚至還沒有開始。建設煙草農業生態文明是個復雜、系統的問題，如果不加快相關領域研究工作的步伐，將不利于這項工作的開展。　

　　三、建設煙草農業生態文明的對策措施

　　（一）轉變理念，加強教育，增強生態文明意識

　　十八大報告提出：“加強生態文明宣傳教育，增強全民節約意識、環保意識、生態意識，形成合理消費的社會風尚，營造愛護生態環境的良好風氣。”建設生態文明是人類社會發展的一場深刻變革，必須轉變和更新思想觀念。要在各級干部和廣大煙農中深入開展科學發展觀和生態文明理念教育，尤其把生態道德納入社會運行的公序良俗，切實轉變各種不符合科學發展觀和生態文明建設要求的思想觀念、發展方式和陳舊習俗。把生態文明理念貫穿于煙草農業建設全過程中，正確處理好生產與生態環境之間、開發利用資源與物質生產之間的關系，牢固樹立煙草農業就是高效生態農業，是綠色農業，是節約型農業和循環農業的觀念。明確建設煙草農業生態文明是全社會公民的責任和義務，需要以政府為主導，以及全社會公民的全面參與。地方政府要做出表率，從政策、資金、科技、人力等主導方面予以支持，各級領導干部要深入生產第一線，加強調查研究，切實解決開展工作中的難題。煙區基層干部和煙農要統一思想認識，排除思想障礙，克服等待觀望和畏難情緒，以主人翁姿態積極主動參與建設煙田生態文明各項工作和農村環境整治。全社會都要關心和支持煙草農業生態文明建設工作，人人為生態文明建設貢獻一份力量。

　　（二）轉變發展方式，積極推進科技創新和應用

　　當前，煙草農業發展正面臨著資源約束趨緊、環境污染加劇等嚴重挑戰，緩解資源稀缺矛盾，搞好煙草農業環境保護，為煙草農業持續發展創造良好的生態環境，必須轉變煙草農業發展方式，把加快煙草增長由追求數量的增加向注重質量效益的提高轉變，加快煙草效益由追求經濟效益向經濟、社會、生態效益相統一轉變，這就必須轉變發展方式，依靠科技進步作有力支撐，加快推進煙草農業科技創新和應用能力建設。加大煙葉生產及新能源利用的技術創新力度，由以大量使用化學肥料、化學農藥為標志的化學化、高投入、高能耗、低效益生產，轉向以使用有機肥、生物肥、生物農藥和利用自然生態系統提供服務為主的有機化、生態化、低投入、低能耗、高效益生產，力爭在煙葉生產新品種培育、煙葉特色優質等關鍵環節和核心技術上取得重大突破。以節地、節水、節肥、節藥、節種、節能，資源循環利用為重點，開發節約、集約型技術。要注重發展綠色生態煙葉、低碳煙草農業、無公害煙葉。為此，要推行測土配方施肥技術，根據煙草需肥量和肥料養分含量之間的關系，確定合理的施肥種類、數量和方法，并采用相應科學的施肥技術，以提高肥料利用率，降低肥料土壤殘留。要增施有機肥和生物肥，切實抓好增施優質腐熟農家肥和生物有機肥，積極推行種植綠肥，秸稈還田等措施培肥地力，改良土壤，以提高肥料使用效率，減少化肥施用量，減少對環境的污染。要積極推廣煙葉病蟲害物理、生物防治技術，推行煙蚜繭蜂防治煙蚜技術、太陽能殺蟲燈和黃板誘殺害蟲技術，防止過量施用農藥、化肥及其他固體污染物，達到減少污染，少投入，高產出的目的。研發推廣煙葉烘烤生物源燃料，減少煤炭烘烤煙葉造成對環境的污染。

　　（三）改造傳統農業，提升現代煙草農業建設水平。

　　傳統農業只能被動地接受自然資源和環境的影響，生產不穩定，容易受各種自然災害的破壞。現代煙草農業通過對農業基礎設施和生產條件的大幅度改善，不斷改變農業在自然面前的被動局面。十八大報告要求加快水利建設，加強農田的防洪抗旱排澇能力，加強防災減災體系建設，就是要通過提高現代農業建設水平，使農業生產更符合人類需要，使農業生態文明得以實現。為此，要改造傳統煙葉生產方式，積極推進現代煙草農業建設步伐，實施好農業基礎設施建設工程。要按照灌排設施配套，土地平整肥沃、田間道路暢通、農田林網健全，生產方式先進，產出效益較高的要求，加快基本煙田建設步伐，把握好煙水工程、田間機耕道路、煙草農業機械化、育苗工程、烘烤工程等基礎設施建設，加強氣象、水利、病蟲等防災減災能力建設，提升煙田生產綜合能力。同時，要把建立與生態煙草農業相適應的經營管理體制，積極發展社會化專業化服務，實現煙葉生產減工、降本、增效；要通過產業化經營把眾多的小生產者組織起來，大力發展家庭農場、種植大戶、種植專業合作社，提高煙農組織化程度，提高煙田生產集中度和集約化水平，提升生態煙葉生產能力。　　

　　（四）加強基本煙田保護管理

　　要按照隔年輪作，保護生態環境的要求，規劃基本煙田。切實落實基本煙田保護制度：保護區內實行以煙為主的種植制度，不能種影響煙葉生產的其他作物；保護區內杜絕開辦有礙煙葉生產的污染企業；要進行污染源排查，實施污染減排工程。要實施清潔生產戰略：育苗要用潔凈水、井水；育苗場附近禁止吸煙和污染，要建立洗手池、腳底消毒池，進入育苗場要進行嚴格消毒；要嚴格執行煙草農藥使用推薦意見，優先選用生物制劑和低毒化學農藥，嚴禁使用高毒、高殘留農藥。煙田周圍要建立消毒室。杜絕煙田枯枝、病株、敗葉、廢棄物等亂堆亂放，進行清理出田間，集中統一銷毀，不要隨意扔進