煙草在線專稿　　阿都鄉(xiāng)位于云南省宣威市東北部84公里，與貴州省威寧縣接壤，屬全省20個(gè)最邊遠(yuǎn)的民族特困鄉(xiāng)之一。全鄉(xiāng)轄12個(gè)行政村、60個(gè)村民小組、171個(gè)自然村，農(nóng)戶10249戶41000人；國(guó)土面積125.66平方公里，耕地面積62491.41畝。境內(nèi)山巒起伏，溝壑縱橫，生態(tài)脆弱，資源緊缺，基礎(chǔ)設(shè)施滯后，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)緩慢，是一個(gè)集老、少、邊為一體的深度貧困地區(qū)。阿都自1984年成立煙站以來，烤煙生產(chǎn)一直穩(wěn)步發(fā)展，最高峰的時(shí)候種過7000多畝，但近幾年來烤煙種植面積卻逐年下滑，至2014年全鄉(xiāng)僅種植烤煙1060畝，到了歷史的最低谷。

　　分析阿都近幾年來的烤煙生產(chǎn)收購(gòu)，存在問題有以下幾個(gè)方面：

　　一、面積萎縮，發(fā)展困難

　　1、土地難于耕作，投入勞動(dòng)成本高

　　一是阿都屬于典型的山區(qū)，全鄉(xiāng)范圍內(nèi)基本沒有平整的地塊只有極少的幾塊地可以用微耕機(jī)進(jìn)行耕作，且沒有可供機(jī)械通行的道路，其余的地塊都要靠牛耕或人力種植，基本無法實(shí)現(xiàn)機(jī)械耕作；二是人均耕地面積少，相對(duì)比較分散，種植距離較遠(yuǎn)，整合土地資源較為困難；三是烤煙產(chǎn)量與最適宜地區(qū)相比相對(duì)較低，產(chǎn)值較低。從以上三個(gè)方面的因素不難看出，在阿都種植烤煙難度大、勞動(dòng)成本高，效益低。

　　2、勞動(dòng)力不足

　　近些年，隨著外出務(wù)工人員的不斷增多，青壯年基本外出打工，滯留本地的基本是老、弱、病、殘和學(xué)齡兒童，造成了烤煙種植勞動(dòng)力不足；分析原因一方面是社會(huì)影響，外面世界的誘惑大，其次是種植烤煙勞動(dòng)力投入與市場(chǎng)勞動(dòng)力價(jià)格不同步，在想對(duì)發(fā)展的鄉(xiāng)鎮(zhèn)種植烤煙一個(gè)工可能在150元左右，但在阿都可能就只有50—70元，這還要在不受災(zāi)害的前提下。因而大多數(shù)人選擇外出打工，造成了勞動(dòng)力的嚴(yán)重不足。

　　3、基礎(chǔ)設(shè)施不足

　　烤煙生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施不足。到2013年止，真正種植烤煙可利用水池不超過30個(gè)，方量不超5000方；管網(wǎng)不超5000米；機(jī)耕路0米；熱源外置式密集型烤房37座，可用的只有9座，烘烤能力60畝，近兩年新建集群烤房25座，烘烤能力500畝，其余都是老式烤房，烘烤能力800畝；育苗工場(chǎng)無，固定苗床無；播種機(jī)、剪葉機(jī)、微耕機(jī)等機(jī)械均無。

　　二、投入產(chǎn)出對(duì)比效益差

　　煙農(nóng)投入產(chǎn)出對(duì)比效益差

　　烤煙種植畝均投入用工35個(gè)（每個(gè)工按當(dāng)?shù)貎r(jià)格70元計(jì)算）、煙苗35元、地膜64元、復(fù)合肥150元、鉀肥5元、農(nóng)藥20元、烘烤用煤350公斤（按每噸1000元）、保險(xiǎn)25元，合計(jì)成本3099元；產(chǎn)值按平均每畝125公斤，俺去年的平均價(jià)格和今年價(jià)格上漲和調(diào)整結(jié)構(gòu)合計(jì)在內(nèi)可每公斤28元計(jì)算，加上鮮煙葉處置補(bǔ)貼170元，產(chǎn)值3670元。因而可以看出，如果是找工種植的話，每畝不足600元的收益，投入產(chǎn)出對(duì)比效益差。

　　綜上所述，在阿都發(fā)展烤煙存在的最大問題：面積落實(shí)難；解決基礎(chǔ)設(shè)施問題難；提高效益難。這也是許多邊遠(yuǎn)貧困山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的共性。

　　三、收購(gòu)中存在問題

　　1、收購(gòu)量小，臨工名額少，操作困難（按收購(gòu)量400擔(dān)一人，我們只能用9人，但實(shí)際過程中需要人員：門衛(wèi)2人、做飯1人、發(fā)密碼單1人、分級(jí)2人、定級(jí)1人、抱煙裝框2人，帶級(jí)1人、堆碼2人、倉(cāng)管1人、填合同1人。按程序至少要14人才行）；

　　2、臨工工資低，人員難找（人均月工資1500元，扣除伙食費(fèi)月均500元，只剩1000元，每天只有33元，按現(xiàn)在的勞動(dòng)力價(jià)格，根本沒有人愿意干）；

　　3、分級(jí)技術(shù)人員少，定級(jí)，分級(jí)人員缺乏（以前老在的年齡大了，干不了，年輕的都因沒有種煙出去打工了）；

　　4、打包屬于重體力活計(jì)，愿意干的人少；

　　5、聚約式運(yùn)輸補(bǔ)貼費(fèi)用少，路程遠(yuǎn)，鎮(zhèn)村窮，執(zhí)行到位困難。

　　四、解決的簡(jiǎn)單想法

　　1、走好合作社道路

　　由于外出務(wù)工人員較多，土地資源相對(duì)較為容易整合，將土地集中，種煙農(nóng)戶集中再分配，增強(qiáng)專業(yè)化分工，合理調(diào)整用工，降低用工成本；同時(shí)通過合作社還可以進(jìn)一步降低物資（主要是煤）的采購(gòu)成本。

　　2、整合投入資金，解決好基礎(chǔ)設(shè)施問題

　　整合煙草投入、農(nóng)業(yè)部門投入和煙農(nóng)投入以及其它可以爭(zhēng)取的來源部門投入，同時(shí)還需要國(guó)家加大對(duì)本身就是貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)的扶持和幫助。