煙草在線專稿　　為努力踐行黨的群眾路線教育實踐活動，促進人民群眾不斷改變貧窮落后的環(huán)境面貌和生活條件，幫助他們不斷提高生產(chǎn)收入，改善家庭經(jīng)濟狀況，實現(xiàn)富裕奔小康的目標。近段，湖南省寧鄉(xiāng)煙草組織全體從煙管理人員和生產(chǎn)技術(shù)人員對煙葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展進行大調(diào)查，深入基層第一線，深入煙農(nóng)家中，切實了解和掌握煙葉生產(chǎn)發(fā)展的困難和問題、制約發(fā)展的瓶頸，認真聽取基層領(lǐng)導干部和煙農(nóng)的建議和意見；圍繞煙葉產(chǎn)業(yè)到底還要不要發(fā)展、怎樣發(fā)展？如何保持產(chǎn)業(yè)發(fā)展的持續(xù)性、如何有效增加煙農(nóng)收入？展開大討論，使各從煙人員充分發(fā)表對煙葉產(chǎn)業(yè)的不同意見和看法、對發(fā)展產(chǎn)業(yè)的良好建議，為煙葉產(chǎn)業(yè)的發(fā)展獻計獻策，更好地促進和推動煙葉產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，促進煙農(nóng)收入的不斷提高，幫助煙農(nóng)實現(xiàn)家庭富裕、快樂工作、幸福生活的目標，使黨的群眾路線教育實踐活動產(chǎn)生真正的實際效果，從而得到廣大人民群眾的真正擁護和支持。

　　本文從6個方面對寧鄉(xiāng)開展煙葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展大調(diào)查、大討論的結(jié)果、意見和建議進行了系統(tǒng)的總結(jié)和提煉，其目的就是要使人們充分認識和了解煙葉產(chǎn)業(yè)對農(nóng)業(yè)、對農(nóng)村、對農(nóng)民“三農(nóng)”問題解決所能起到的積極作用，堅定產(chǎn)業(yè)發(fā)展信心，積極提高產(chǎn)業(yè)質(zhì)量水平，切實提高煙農(nóng)收入效益，促進和推動煙葉產(chǎn)業(yè)健康持續(xù)發(fā)展。

　　一、必須堅持煙葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展的決心不動搖。

　　經(jīng)過10多年的發(fā)展，煙葉產(chǎn)業(yè)已成為寧鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)，它為寧鄉(xiāng)農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，為農(nóng)村面貌的改變，為農(nóng)民收入的不斷增加立下了汗馬功勞，到現(xiàn)在，在寧鄉(xiāng)還沒有哪一個農(nóng)業(yè)項目能夠超過煙葉產(chǎn)業(yè)的，煙葉產(chǎn)業(yè)在現(xiàn)在或?qū)硪欢〞r期都是寧鄉(xiāng)強村富民的最優(yōu)產(chǎn)業(yè)。

　　1、煙葉產(chǎn)業(yè)是寧鄉(xiāng)鄉(xiāng)村財政解困和農(nóng)民增收致富的優(yōu)良項目。寧鄉(xiāng)自從種植煙葉以來，煙葉產(chǎn)業(yè)給寧鄉(xiāng)鄉(xiāng)村兩級財政帶來了可觀的收入，成為了大部分種煙鄉(xiāng)鎮(zhèn)村財政收入的重要來源，有相當一部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)，除入財政預(yù)算的經(jīng)費外，主要就是靠煙葉特產(chǎn)稅和煙葉生產(chǎn)項目經(jīng)費了。這些收入，極大的緩解了鄉(xiāng)鎮(zhèn)村財政困難的危機，化解了鄉(xiāng)鎮(zhèn)村開展工作的較大困難和阻力，有效的促進了農(nóng)村經(jīng)濟收入的不斷增長。

　　從數(shù)據(jù)的統(tǒng)計情況來看，煙葉稅收已成為寧鄉(xiāng)部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村經(jīng)濟收入的主要來源。同時，隨著煙葉產(chǎn)業(yè)的不斷發(fā)展壯大，鄉(xiāng)鎮(zhèn)村所得到的實際效益遠不止這些，煙草部門對它們還有不少的工作項目經(jīng)費支持，少則每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)幾十萬，多的100多萬，對村級的支持投入幾萬到十多萬不等，更大的還是現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)的投入，為改善煙田水利和道路建設(shè)，近年來，行業(yè)部門在寧鄉(xiāng)煙葉煙基投入超過了3個億。極大地改善了煙區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施條件，改善了農(nóng)村的生產(chǎn)生活面貌，促進了產(chǎn)業(yè)的持續(xù)發(fā)展。

　　煙葉產(chǎn)業(yè)也給寧鄉(xiāng)廣大的煙農(nóng)帶來了可觀的收入和效益，職業(yè)煙農(nóng)、煙葉種植大戶不斷成長和發(fā)展，他們以煙葉產(chǎn)業(yè)為榮，為種煙為樂，推動了寧鄉(xiāng)煙葉產(chǎn)業(yè)的不斷發(fā)展和壯大，他們也從中獲得了良好的效益，近幾年來，寧鄉(xiāng)的煙葉種植大戶、職業(yè)煙農(nóng)，少的一年獲利5-10萬元不等，多的一年則可賺30萬元以上。多年的實際證明，煙葉產(chǎn)業(yè)已成為寧鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)的支柱產(chǎn)業(yè)，是寧鄉(xiāng)農(nóng)民致富的優(yōu)良產(chǎn)業(yè)，現(xiàn)在，還沒有一個農(nóng)業(yè)項目可以替代它。我們不能詆毀這個產(chǎn)業(yè)，更不能丟掉這個產(chǎn)業(yè)，必須毫不動搖地堅持這個產(chǎn)業(yè)，千方百計發(fā)展這個產(chǎn)業(yè)。確保農(nóng)民不斷地增收致富。　

　　2、煙葉產(chǎn)業(yè)是改變農(nóng)村生產(chǎn)生活面貌的重要工程。隨著煙葉產(chǎn)業(yè)的不斷發(fā)展和壯大，寧鄉(xiāng)煙區(qū)的許多村級面貌發(fā)生了根本性的變化，煙田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，特別是煙水、煙路的建設(shè)得到了較大的改善，村容村貌變新了，長期水淹的農(nóng)田排灌暢通了，多年出門難行的道路寬敞了，硬化了。村民們個個掩飾不住內(nèi)心興奮和激動。從心里感激和擁護煙葉產(chǎn)業(yè)，并希望不斷的發(fā)展。喻家坳鄉(xiāng)三民村、過去是一個名不見經(jīng)傳的村，通過2010年寧鄉(xiāng)整縣推進現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)，三民村作為全縣核心示范片區(qū)，當時得到了各級7000多萬元的綜合建設(shè)投入，現(xiàn)在，該村無論是農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施，土地平整，水利道路建設(shè)都堪稱寧鄉(xiāng)農(nóng)村面貌改變之最；橫市鎮(zhèn)界頭村地處偏僻、貧困落后，過去根本沒幾個人知曉有這么個村，通過煙葉產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，它現(xiàn)在成為全縣煙葉第一村，近幾年來爭得了上級部門超過5000萬元的投入，現(xiàn)在該村已成為長沙市種植示范村，各項農(nóng)田水利設(shè)施得到了根本性的改變，農(nóng)民收入在全鎮(zhèn)已躍入先進行列，與過去相比，熟悉該村的人說真有點天上人間的感覺；黃材鎮(zhèn)的黃材村。努力做大煙葉產(chǎn)業(yè)積極爭得上級的支持和投入，近幾年來，行業(yè)投入不斷增加，促進了黃村村級面貌的巨大改變，該村現(xiàn)已成為黃材鎮(zhèn)首屈一指的村，村級經(jīng)濟和農(nóng)民收入由于煙葉產(chǎn)業(yè)的發(fā)展得到了較大的提高和增加。

　　3、煙葉產(chǎn)業(yè)是寧鄉(xiāng)幾輩人努力的集體結(jié)晶。煙葉產(chǎn)業(yè)是寧鄉(xiāng)幾輩人經(jīng)過艱苦奮斗，不斷探索和追求而發(fā)展起來的，凝聚了幾輩人的心血。寧鄉(xiāng)從2001年引進烤煙產(chǎn)業(yè)，經(jīng)過14年的奮斗，規(guī)模從小到大，由弱到強，2013年烤曬兩煙規(guī)模突破30萬擔，躍入湖南省第二大煙區(qū)，它已成為寧鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)發(fā)展的強勁產(chǎn)業(yè)，為寧鄉(xiāng)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展起到了顯著的促進和增效作用。我們不能懈怠，更不要遲疑，煙葉產(chǎn)業(yè)在我們這一代人手里絕不能滑坡，更不能垮掉，否則開創(chuàng)寧鄉(xiāng)煙葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展的先輩們不答應(yīng)，歷史不答應(yīng)，廣大的煙農(nóng)更不會答應(yīng)，我們必須努力前行，毫不動搖，推進產(chǎn)業(yè)的持續(xù)發(fā)展。

　　4、煙葉產(chǎn)業(yè)是維系黨群干群關(guān)系的紐帶。踐行黨的群眾路線教育實踐活動，就是要全心全意為人民服務(wù)，一切為了群眾，一切依靠群眾，從群眾中來，到群眾中去，著力解決群眾切身利益的問題。煙葉產(chǎn)業(yè)是一項民心工程，也是一項民生工程，它關(guān)系到煙農(nóng)的切身利益，關(guān)系到煙農(nóng)的直接收入。要促進煙葉產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，必須要保證煙農(nóng)不斷增加收入和效益，就必須保證煙葉質(zhì)量不斷提高。要做到這一切，必須不斷地落實貫徹煙葉生產(chǎn)技術(shù)措施，切實解決煙農(nóng)的實際困難和問題。這就要求廣大的從煙工作者，特別是從煙領(lǐng)導干部，不斷深入實際，把自己的辦公室搬到煙葉田間去，搬到煙農(nóng)家中去，了解他們的實際困難，解決他們的具體問題，引導和培訓他們遵循煙葉生產(chǎn)的良好規(guī)范，樹立科技興煙意識，積極落實各個生產(chǎn)環(huán)節(jié)要求，努力提高煙葉生產(chǎn)質(zhì)量和水平，不斷實現(xiàn)煙葉生產(chǎn)的提質(zhì)增效，促進煙葉產(chǎn)業(yè)的健康持續(xù)發(fā)展。如果做到了這一點，煙葉產(chǎn)業(yè)也必須做到這一點，那么我們的人民群眾——廣大的煙農(nóng)就會感激我們，就會擁戴我們，就會永遠成為我們的朋友。如果我們的工作都能做到這樣，我們的黨員和干部就都會受到人民群眾的擁護支持，我們黨的執(zhí)政地位就會得到有效鞏固，我們國家的凝集力就會進一步加強，我們開展的黨的群眾路線教育實踐活動就得取得根本的實效。因此，煙葉產(chǎn)業(yè)是聯(lián)系廣大從煙人員與煙農(nóng)之間的橋粱和紐帶，是不斷改善黨群干群關(guān)系的優(yōu)良潤滑劑，是改變?nèi)嗣袢罕妼Ξ斍邦I(lǐng)導干部作風看法的良方。從煙人員必須以此為切入點，做好煙農(nóng)優(yōu)秀的通訊員和服務(wù)員，促進煙農(nóng)不斷增收增效，成為他們的知心朋友，使實踐活動取得優(yōu)良效果，使煙葉產(chǎn)業(yè)不斷做實做強。

　　二、切實解決群眾困難樹立產(chǎn)業(yè)發(fā)展信心

　　煙葉產(chǎn)業(yè)雖然是一個調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)良產(chǎn)業(yè)，但在發(fā)展過程中，會遇到許多現(xiàn)實的困難和問題，土地、資金、技術(shù)、勞動力就是煙葉種植待解決的大問題，這些都是制約煙葉生產(chǎn)發(fā)展的瓶頸，必須有效解決，認真落實，解決煙農(nóng)的后顧之憂，幫助他們樹立發(fā)展信心，才能促進產(chǎn)業(yè)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。

　　1、建立有效的土地流轉(zhuǎn)機制。當今，現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)的不斷推進，現(xiàn)代化的密集式烤房和烘烤技術(shù)，為煙農(nóng)有效地解決了烘烤過程中的許多技術(shù)問題，促進了煙葉烘烤質(zhì)量的提高，促進了煙農(nóng)效益的增加。但是現(xiàn)代化規(guī)模化的煙葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展，也給煙農(nóng)帶來了土地的困繞問題，想種煙而沒有田地，一家一戶租賃土地，價格昂貴，有時租賃還不一定能順利成功，這就給農(nóng)民帶來了現(xiàn)實的問題，它嚴重制約了產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，我們的行業(yè)，我們的煙區(qū)政府必須強化服務(wù)，以煙葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展為己任，幫助鄉(xiāng)村建立有效的土地流轉(zhuǎn)機制，切實解決這個問題。當今煙葉專業(yè)合作社的建立，在一定程度上很好的解決了部份煙農(nóng)的土地流轉(zhuǎn)問題，但是煙葉合作社還很有限，有的還沒有發(fā)揮到真正的作用，必須以鄉(xiāng)鎮(zhèn)或村基礎(chǔ)，加快煙葉專業(yè)合作社建設(shè)，以合作社為依托，不斷完善土地流轉(zhuǎn)機制。解決農(nóng)民租田難、價格貴的問題，保證煙農(nóng)能夠順利分配到田地，促進產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

　　2、解決煙農(nóng)發(fā)展產(chǎn)業(yè)的成本。許多煙農(nóng)，在剛涉足煙葉種植時家庭較困難，基本的請工費，請工人員伙食費都難以支付，產(chǎn)業(yè)發(fā)展步履艱難，資金問題成為制約瓶頸。鄉(xiāng)鎮(zhèn)村、煙草技術(shù)站和煙葉合作社等從煙部門必須擔負起這一重任，采取有效的手段和措施，幫助煙農(nóng)解決發(fā)展產(chǎn)業(yè)資金不足的問題，保障產(chǎn)業(yè)的順利發(fā)展。

　　3、加強培訓提高煙農(nóng)的技能。新煙農(nóng)，對煙葉生產(chǎn)技術(shù)一知半解，老煙農(nóng)，對不斷更新的煙葉生產(chǎn)新知識、新技術(shù)難以適從，這就需要對他們不斷進行培訓，有時必須分階段、分環(huán)節(jié)、分步驟進行培訓學習，使他們不斷了解煙葉生產(chǎn)的新政策新形勢，掌握煙葉生產(chǎn)的新技術(shù)新技能。通過宣傳和培訓學習，使他們從內(nèi)心接受煙葉生產(chǎn)新政策和新要求，不斷提高新的煙葉生產(chǎn)技術(shù)技能。從而更好地執(zhí)行新政策、新要求，落實新技術(shù)，促進產(chǎn)業(yè)的持續(xù)發(fā)展。

　　4、積極解決勞力緊缺的問題。我國的煙葉產(chǎn)業(yè)，現(xiàn)階段還是一個勞動力密集型的產(chǎn)業(yè)，勞動用工較多。一個煙區(qū)，由于煙葉產(chǎn)業(yè)規(guī)模的不斷發(fā)展，勞動用工越來越多，勞動力資源越來越緊張，對煙葉產(chǎn)業(yè)的發(fā)展是一個較大的障礙。特別是進入6-7月份，在南方大部分地區(qū)是農(nóng)忙季節(jié)，勞動力更是緊缺，而煙葉生產(chǎn)也正是最緊張、生產(chǎn)效益最關(guān)鍵的時節(jié)，勞動力不足，煙農(nóng)請不到人工，給他們帶來的損失是巨大的，必須有效地解決這個問題。全國煙草行業(yè)優(yōu)秀煙葉專業(yè)合作社、國家煙草示范社、寧鄉(xiāng)縣