煙草在線曲靖消息　　綜合服務型煙農專業合作社是深入貫徹黨的十八大精神，落實黨中央、國務院關于加快發展現代農業要求的具體體現，對于持續提升現代煙草農業建設水平，確保云南省麒麟區煙葉生產持續健康穩定發展具有十分重要的戰略意義。截止2014年6月，全區共注冊煙農專業合作社9個，但實際運行的只有三寶興龍煙農專業合作社，其他8個合作社還需進一步完善：無配套的基礎設施，無資金支撐運轉，管理機構不健全，“帶頭人”不起帶頭作用。

　　合作社建設迫在眉睫，麒麟區要求各鎮（街道）務必在7月20日之前，按照綜合服務型煙農專業合作社建設的原則和總體要求，通過升級“改造，規范合作社治理結構，以鎮（街道）為單位全面組建綜合服務型煙農專業合作社，每個鎮（街道）原則上建一個。合作社下面設若干個專業化服務隊，隊下面以村委會為單位設若干個專業化服務組，從而建成“有完善的規章制度、有健全的治理結構、有精干的管理團隊、有配套的服務體系、有嚴格的內部管理、有良好的經濟效益”的綜合服務型煙農專業合作社，實現“全面覆蓋、全程服務、全體受益”的建設目標。并將由合作社運行專業化分級和專業化烘烤試點工作；今后，凡是具備專業化服務條件的生產收購環節交由合作社運作。在建設中全力做好三個堅持：

　　一要堅持合作社建設與基層勞務用工制度改革的高度結合。以煙農專業合作社為平臺，推動煙葉生產組織管理模式創新，有效改變現有勞務用工體制，提高煙葉生產組織效能。各鎮（街道）要在確保穩定的前提下，將煙葉生產、分級和收購環節的輔助用工承包給合作社運作管理，與合作社分階段、分項目簽訂專業化服務承包協議，明確權責關系，制定考核驗收辦法，驗收合格后按生產環節幫助合作社收取服務費。

　　二要堅持合作社建設與發展適度規模種植的高度結合。各地黨委政府要努力搭建土地流轉服務平臺，按照基本煙田建設規劃，堅持“依法、自愿、有償”原則，推動土地使用權規范流轉，加大政策扶持，培育規模種植主體，提升專業化服務需求空間。大力發展技術水平較高、以種煙為家庭主要收入來源、種煙規模在15～50畝的種植專業戶。

　　三要堅持合作社建設與專業化服務減工降本的高度結合。各鎮（街道）要加強領導，整合優化資源配置，將其它農業合作社引入綜合服務型煙農合作社，為合作社建設創造條件。一是積極爭取工業企業及各方面支持，夯實合作社服務硬件基礎，幫助解決辦公地點、辦公場所和必要的辦公用品；二是摸清現有專業化服務設施家底，能移交給合作社的堅決移交，不能移交的，可采取租借、帶機入社等多種形式，最大程度整合項目資金和補助形成的資產，交由合作社使用和管護，使其有能力、有實力開展服務工作；三是要以烤煙生產專業化服務為基礎，積極幫助支持合作社拓展其他業務，以確保其生存發展壯大。在烤煙生產上，要抓實專業化服務，堅持注重實效、先易后難的原則，從煙葉生產實際和煙農需要出發，重點推進落實科技承包、育苗、機耕、病蟲害統防、烘烤、分級等生產收購環節的專業化服務，積極拓展移栽、施肥、采收、運輸和物資代銷等環節服務范疇，推動“兩頭工場化、中間機械化、服務專業化”的有效落實；要完善服務體系，工商雙方與合作社要簽訂服務承包協議和資產管護協議，合作社與專業隊簽訂作業協議、與煙農簽訂技術服務協議，推行合作社（專業隊）、煙農代表、煙草三方定價，統一各環節技術標準、作業標準、服務標準、驗收標準、考核標準，逐步建立煙葉生產全過程的專業化服務體系，促進煙葉生產減工降本，為規模化種植主體發展創造條件。

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