煙草在線據(jù)《攀枝花日報》報道　　

　　一、全市煙草農(nóng)業(yè)發(fā)展的基本情況

　　基于攀西光熱條件和特殊的土壤優(yōu)勢，四川省攀枝花市發(fā)展烤煙的自然條件優(yōu)越。攀枝花市現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)主要布局在海拔1500-2200米的中高山區(qū)，涉及米易縣、鹽邊縣和仁和區(qū)的32個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、203個村，現(xiàn)有煙葉種植戶1.5萬余戶。

　　近十年來，市政府全面貫徹落實市委《關(guān)于加快建設(shè)百萬擔(dān)國家級優(yōu)質(zhì)煙葉生產(chǎn)基地的決定》，把煙草農(nóng)業(yè)作為攀枝花市現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)的重要產(chǎn)業(yè)之一，以“規(guī)?；N植、集約化經(jīng)營、專業(yè)化分工、信息化管理”為指導(dǎo)，遵循“生態(tài)決定特色、品種彰顯特色、技術(shù)保障特色、品牌發(fā)揚特色”的原則，充分發(fā)揮煙草公司作為龍頭企業(yè)的引領(lǐng)帶動作用，訂單生產(chǎn)，定額收購，突出山地清香型風(fēng)格特色，精心培育市場品牌，著力于將攀枝花市打造成為全國重要的戰(zhàn)略性優(yōu)質(zhì)煙葉生產(chǎn)基地。成立了市、縣（區(qū)）烤煙工作機構(gòu)，建立了分片聯(lián)系制度和基本煙田保護制度，大力推行烤煙種植保險和煙技員駐村上門服務(wù)、發(fā)放低毒低殘藥劑等措施，并將煙葉生產(chǎn)納入年度目標(biāo)管理與考核；以工商共建基地單元為載體，圍繞卷煙工業(yè)企業(yè)和品牌對煙葉原料的需求，統(tǒng)籌推進優(yōu)化生產(chǎn)布局、提升品種質(zhì)量、提高生產(chǎn)技術(shù)和培育職業(yè)煙農(nóng)；大力開展技術(shù)研發(fā)，《攀枝花烤煙生產(chǎn)關(guān)鍵技術(shù)研究》、《烤煙替代燃料及配套供熱系統(tǒng)研制》等39項技術(shù)成果獲得國家、省、市多個獎項，申請國家技術(shù)專利9項。經(jīng)過多年的不懈努力，攀枝花市現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)開始走向由數(shù)量規(guī)模型向質(zhì)量效益型的轉(zhuǎn)變，煙農(nóng)收益穩(wěn)步提升，生產(chǎn)政策逐年優(yōu)惠，服務(wù)水平不斷提高，同時在煙草農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中通過爭取煙草公司多個煙基項目和資金，對農(nóng)村地區(qū)特別是二半山區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)的道路、田型調(diào)整、溝堰、提灌等基礎(chǔ)設(shè)施進行了很大程度的改善，優(yōu)化了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)，改善了山區(qū)農(nóng)民生活條件，烤煙生產(chǎn)工作呈現(xiàn)出政府關(guān)心、領(lǐng)導(dǎo)上心、干部盡心、煙農(nóng)舒心的良好發(fā)展局面。

　　2013年，全市共種植烤煙13.3萬畝，收購優(yōu)質(zhì)煙葉36.5萬擔(dān)，煙農(nóng)收入4.15億元，戶均收入3.32萬元，人均收入7725元，占當(dāng)年全市農(nóng)民人均純收入總和8.1%。目前，攀枝花市煙葉生產(chǎn)規(guī)模位居全省第二，煙葉品質(zhì)2013年度評析名列全省第一。

　　二、存在的主要問題

　　（一）當(dāng)前，國家開始實施煙草農(nóng)業(yè)種植面積和收購數(shù)量的雙重控制，在新的政策條件下，全市煙葉生產(chǎn)政策、產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向和對煙農(nóng)的生產(chǎn)指導(dǎo)服務(wù)等調(diào)整壓力增大。

　　（二）目前，部分煙區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施仍然十分落后，尤其是水資源分布不均、交通落后、防災(zāi)抗災(zāi)能力弱等，這些弊端一定程度上仍制約著攀枝花市現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)發(fā)展，種植區(qū)及其周邊農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)仍需加強。

　　（三）煙農(nóng)職業(yè)化工作推進相對緩慢，專業(yè)大戶占比較低，煙葉生產(chǎn)專業(yè)合作社作用發(fā)揮不充分，煙農(nóng)管理、煙技推廣等生產(chǎn)環(huán)節(jié)成本偏高，煙技推廣和產(chǎn)業(yè)相對規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化生產(chǎn)程度較低。

　　（四）部分縣（區(qū)）的邊遠山區(qū)，毀林種煙、砍樹烤煙個別性事件仍偶有發(fā)生，煙葉種植區(qū)域生態(tài)環(huán)境保護仍需繼續(xù)強化。

　　三、工作建議

　　煙葉種植是攀枝花市近年來傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整的良好成果，在今后一定時期內(nèi)仍然是攀枝花市山區(qū)和邊遠少數(shù)民族地區(qū)農(nóng)民群眾快速致富增收的重要產(chǎn)業(yè)選擇。為更好地促進全市煙草農(nóng)業(yè)健康發(fā)展，進一步促進農(nóng)民增收致富，我委提出以下建議：

　　（一）緊扣“雙控”政策，科學(xué)研判，堅持“適度、生態(tài)、安全、優(yōu)質(zhì)、高效”的發(fā)展道路和“保量提質(zhì)”的工作思路，完善政策調(diào)控、扶持服務(wù)、管理協(xié)調(diào)和科技推廣等機制，完善煙葉生產(chǎn)保險制度和災(zāi)害、病蟲害防御體系，及時調(diào)整引導(dǎo)煙農(nóng)發(fā)展生產(chǎn)，努力促進全市現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)科學(xué)、持續(xù)、健康發(fā)展。

　　（二）堅持煙草行業(yè)投入為引導(dǎo)，整合煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目和縣域涉農(nóng)工程項目，以產(chǎn)村相融促進新農(nóng)村建設(shè)，大力優(yōu)化邊遠民族地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和農(nóng)村生活條件，進一步改善二半山區(qū)落后面貌，加快老少邊窮地區(qū)小康社會建設(shè)進程。

　　（三）堅持“統(tǒng)分結(jié)合、雙層經(jīng)營、專業(yè)合作”的工作方針，加大產(chǎn)業(yè)扶持，健全服務(wù)體系，壯大職業(yè)煙農(nóng)隊伍，積極研究適合攀枝花市種植的優(yōu)質(zhì)品種、種植技術(shù)和低害農(nóng)藥，優(yōu)化煙葉種植結(jié)構(gòu)，不斷提高攀枝花市煙草農(nóng)業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化、組織化生產(chǎn)水平。

　　（四）秉承綠色生態(tài)新煙草的發(fā)展理念，堅持產(chǎn)業(yè)與生態(tài)協(xié)同發(fā)展，堅持“以煙為主、糧煙輪作、種養(yǎng)結(jié)合”的耕作制度，以減肥增效技術(shù)、生物防治技術(shù)和清潔生產(chǎn)為抓手，大力開展煙葉烘烤新技術(shù)推廣，嚴格禁止并依法打擊開荒種煙和毀林烤煙行為，構(gòu)建綠色生態(tài)、節(jié)本高效、低碳環(huán)保的煙葉生產(chǎn)體系，打造戰(zhàn)略性特色優(yōu)質(zhì)煙葉生產(chǎn)基地。