云南羅平煙草　開啟行業(yè)史詩新篇章（下）

2012年04月10日來源：煙草在線專稿作者：魏新梅、王靜剛、李玉萍/文、趙凈剛、劉偉/圖

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　　煙草在線專稿　　

【農(nóng)民篇】保障煙農(nóng)利益用收入說話

　　編者按：

　　在任何情況下都要尊重和保護(hù)農(nóng)民以土地為核心的財(cái)產(chǎn)權(quán)利；堅(jiān)持把增加農(nóng)民收入作為農(nóng)村工作的中心任務(wù)——要充分考慮農(nóng)民的利益，是溫總理講話中提到的又一重點(diǎn)。羅平煙草在土地流轉(zhuǎn)過程中詮釋了對(duì)農(nóng)民利益的深度思考。

　　在我國，煙葉種植區(qū)大部分位于山區(qū)丘陵地帶，農(nóng)業(yè)設(shè)施裝備條件薄弱，科技創(chuàng)新及成果推廣與平原地區(qū)有一定差距。多年來，煙草行業(yè)堅(jiān)持“始終把煙農(nóng)利益放在心上”，致力于改善煙葉種植區(qū)農(nóng)民的生產(chǎn)生活條件。土地?zé)o法有效集約，無論是在烤煙還是其他產(chǎn)業(yè)，反映出來的問題都比較明顯。種植烤煙的云南、貴州、四川、湖北、湖南、福建等地，也是土地最分散的地區(qū)。怎樣實(shí)現(xiàn)土地的有效流轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)集約化經(jīng)營(yíng)，羅平煙草提出了“政府引導(dǎo)，銀行信貸，煙草扶持，煙農(nóng)自愿，集約經(jīng)營(yíng)”，成為一種方向，更是一方藥引。

中低產(chǎn)田改造

　　隨著農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和二、三產(chǎn)業(yè)的迅猛發(fā)展，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)沿襲了幾千年的“優(yōu)勢(shì)”和“劣勢(shì)”彼消此長(zhǎng)。羅平煙草人清醒地認(rèn)識(shí)到，羅平煙葉的經(jīng)營(yíng)理念、生產(chǎn)模式必須從“傳統(tǒng)”向“現(xiàn)代”轉(zhuǎn)型，發(fā)展現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)首先要進(jìn)行以土地流轉(zhuǎn)為基礎(chǔ)的組織模式變革，大力改變千百年來一家一戶的分散種植方式。

　　積極探索土地有效流轉(zhuǎn)的規(guī)模化種植，羅平縣制定規(guī)模化種植補(bǔ)貼優(yōu)惠政策，向適度規(guī)模種植煙農(nóng)和連片輪作煙田傾斜，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民進(jìn)行土地流轉(zhuǎn)和規(guī)模化種植的積極性。促成種植大戶自己協(xié)商租用和調(diào)換土地、村委會(huì)協(xié)調(diào)連片流轉(zhuǎn)、土地入股整合后發(fā)包等土地流轉(zhuǎn)形式，將宜煙土地集中到合作社。使戶均種植面積更大，規(guī)模化程度更高，專業(yè)化服務(wù)范圍更廣，煙農(nóng)得到的實(shí)惠也更多，成為發(fā)展現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)性保障。

前茬作物油菜花秸稈還田

　　發(fā)展大戶

　　規(guī)模種植　提高種煙收益

　　由于農(nóng)民大量外出務(wù)工等原因，減少了對(duì)土地的依賴，特別是羅平有一批懂技術(shù)、會(huì)管理的煙農(nóng)，他們種煙積極性強(qiáng)，擴(kuò)大種煙規(guī)模的愿望強(qiáng)烈。加上羅平壩子較多，壩區(qū)地勢(shì)平坦，連片種煙區(qū)域?qū)拸V，非常適宜機(jī)械作業(yè)，對(duì)促進(jìn)土地流轉(zhuǎn)的規(guī)模化生產(chǎn)較為有利。

　　在羅雄鎮(zhèn)外納村，村委會(huì)統(tǒng)一租地3100畝，把2500畝租給6位種植大戶，余下的600畝由村主任帶頭種植。

　　據(jù)羅雄鎮(zhèn)幸多祿村委會(huì)支部書記王建國介紹，“幸多祿村以前是老煙區(qū)，由于技術(shù)水平不高、效益不好，已多年沒有種植烤煙，現(xiàn)在租出2530畝土地，讓有技術(shù)有經(jīng)驗(yàn)的人來種植，我們可以照著學(xué)習(xí)，帶動(dòng)本村烤煙的發(fā)展。”

　　因地制宜、因勢(shì)利導(dǎo)、宣傳發(fā)動(dòng)、政策推動(dòng)，羅平縣土地流轉(zhuǎn)以20至50畝的大戶為基礎(chǔ)，采取滾雪球的方式，充分發(fā)揮示范帶動(dòng)效應(yīng)，促進(jìn)互助組、專業(yè)戶和家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展，逐步形成了適合中國農(nóng)村生產(chǎn)力水平的具有羅平特色的種煙梯級(jí)結(jié)構(gòu)。把規(guī)模化種植、專業(yè)化服務(wù)和機(jī)械化作業(yè)有機(jī)結(jié)合，解決種煙勞動(dòng)強(qiáng)度大、用工多和生產(chǎn)成本較高等難題，提高了種煙收益。

　　據(jù)悉，羅雄鎮(zhèn)從2008年開始土地流轉(zhuǎn)，引導(dǎo)發(fā)展種煙大戶，取得了可觀的效益，現(xiàn)種煙大戶畝均用工17.9個(gè)，比傳統(tǒng)生產(chǎn)33.5個(gè)減少了15.6個(gè)，畝均用工成本減少了546元，畝均產(chǎn)量可達(dá)150公斤，比傳統(tǒng)生產(chǎn)畝增10公斤，畝均產(chǎn)值增加155.1元，純收益增加300元以上。

整齊劃一長(zhǎng)勢(shì)良好的煙葉

　　土地流轉(zhuǎn)

　　變農(nóng)為工　行業(yè)與煙農(nóng)創(chuàng)共贏

　　羅平縣羅雄鎮(zhèn)幸多祿村委會(huì)的516戶農(nóng)戶，在2011年年的烤煙生產(chǎn)中以土地入股的方式把自己的1860畝土地交由羅平縣羅雄鎮(zhèn)雙囍烤煙專業(yè)合作社集中經(jīng)營(yíng)，走按股份分紅、到自己土地上打工賺錢的路子，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)民向“農(nóng)業(yè)工人”的轉(zhuǎn)變。

　　“今年，我把家里的16畝土地租給了合作社，就在合作社里打工，在家門口就能領(lǐng)到工資、賺到紅利，收入與往年相比翻了一番。”提起今年的收入，羅平縣羅雄鎮(zhèn)幸多祿村委會(huì)農(nóng)民謝祥云笑逐顏開。

　　對(duì)幸多祿村委會(huì)的農(nóng)民來說，最大的感受是自己生活方式的改變：以前是為自己種田，現(xiàn)在是到合作社上班。與前幾年相比，他們的收入大大改善。村子外出打工的農(nóng)民80%都回到了家里，以謝祥云一樣的方式成為了“農(nóng)業(yè)工人”。

　　“按時(shí)上下班，每月拿工資，原來的農(nóng)民變成了農(nóng)業(yè)工人。”合作社理事長(zhǎng)翁建雄介紹：“從育苗到分級(jí)扎把，每一個(gè)環(huán)節(jié)都需要不少人手，這些工人都是周邊的農(nóng)民。”土地流轉(zhuǎn)成為幸多祿村委會(huì)農(nóng)民轉(zhuǎn)變?yōu)檗r(nóng)業(yè)工人的先決條件。土地流轉(zhuǎn)后，農(nóng)民有了固定的土地流轉(zhuǎn)收入，為農(nóng)民變成農(nóng)業(yè)工人提供了條件，不少農(nóng)民成了合作社的固定員工，以土地入股的方式參與合作社經(jīng)營(yíng)。

　　近年來，在現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)向縱深推進(jìn)、打造“三化”建設(shè)先行區(qū)進(jìn)程中，羅平縣依照“依法、有償、自愿”的原則，推行煙農(nóng)自發(fā)租賃或置換土地、村委會(huì)協(xié)商流轉(zhuǎn)及土地入股等多種形式流轉(zhuǎn)土地，讓低產(chǎn)低效、閑置無產(chǎn)等眾多小戶的土地集中到了有實(shí)力、有專業(yè)技術(shù)、有一定管理經(jīng)驗(yàn)的大戶手中，從而實(shí)現(xiàn)了讓煙農(nóng)小戶收租、大戶賺錢，讓行業(yè)提升發(fā)展的多贏局面，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效的目標(biāo)。

2012年3月26日羅平縣舉辦強(qiáng)化農(nóng)機(jī)機(jī)手培訓(xùn)，打造新型農(nóng)機(jī)隊(duì)伍農(nóng)機(jī)手培訓(xùn)會(huì)

　　通過實(shí)施“1234”培育規(guī)劃（從每戶煙農(nóng)中培育職業(yè)煙農(nóng)1名，每月對(duì)職業(yè)煙農(nóng)培訓(xùn)2次，每50戶職業(yè)煙農(nóng)配備專職烤煙科技員3名，每年從1000名職業(yè)煙農(nóng)評(píng)選標(biāo)兵4名），努力培養(yǎng)一支“以煙為主，精于種煙，樂于種煙”的職業(yè)煙農(nóng)隊(duì)伍。運(yùn)用煙農(nóng)學(xué)校和農(nóng)函大兩個(gè)載體，采取培訓(xùn)班、群眾會(huì)、現(xiàn)場(chǎng)會(huì)三種形式，利用技術(shù)手冊(cè)、科技短片、煙草E通、電話咨詢四種方式，進(jìn)行重點(diǎn)環(huán)節(jié)的培訓(xùn)。正在建立職業(yè)煙農(nóng)檔案，實(shí)行個(gè)性化管理和服務(wù)；制定職業(yè)煙農(nóng)扶持政策，在生產(chǎn)物資上給予傾斜，在技術(shù)指導(dǎo)上優(yōu)先服務(wù)，在風(fēng)險(xiǎn)防范保障上增加額度。

　　羅平分公司在深入推進(jìn)現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)中，本著“切合實(shí)際、形式多樣、先進(jìn)實(shí)用、注重實(shí)效”的原則，制定了職業(yè)煙農(nóng)培訓(xùn)規(guī)劃，創(chuàng)新培訓(xùn)方式，優(yōu)化培訓(xùn)內(nèi)容，積極探索培育新型職業(yè)煙農(nóng)的新思路、新方法、新措施，精心打造以煙為主、有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)、善管理的新型職業(yè)煙農(nóng)隊(duì)伍，使煙葉種植向“以煙為主、精于種煙”和“技術(shù)好、素質(zhì)高”的職業(yè)煙農(nóng)轉(zhuǎn)移，最終實(shí)現(xiàn)煙葉生產(chǎn)的可持續(xù)發(fā)展。