煙草在線專稿　　云南省南澗縣煙葉產業對全縣經濟社會發展作出了重要貢獻，創造了很多輝煌，但也面臨諸多嚴峻形勢。如何使南澗縣煙葉產業在“十二五”再上新水平，關鍵是各級干部對烤煙產業的重要性要再作認識，始終圍繞“生態農業示范縣”建設，確立以科學發展為主題，以現代煙草農業建設為統領，以20萬擔紅大“一縣一品”綠色生態煙葉種植為主線，以基地單元建設為載體，以農民增收為目標，政府、煙草工商雙方及煙農聯動，走“綠色、低碳”煙葉生產可持續發展之路，鞏固提升原料保障能能力，發揮煙草經濟在“十二五”山區社會主義新農村建設中的重要支撐作用。

　　一是要夯實烤煙產業發展思想認識基礎。事實表明，南澗縣煙葉產業經過幾十年的發展積淀到今天，部分領導干部對煙葉產業的重要性認識“淡化”已成為不爭的事實，特別是隨著縣鄉財稅制度等改革發生變化后，有極少數基層領導干部對煙葉產業的重要認識不夠、思想認識上出了問題、沒有扎扎實實去抓煙葉產業，把煙葉產業放在了很低的位置。自80年代初南澗烤煙種植以來，煙葉產業一直是南澗農業產業發展中的主導產業，對農民收入和財政增長揮著重要的支撐作用，盡管當前農村多元經濟的快速發展，烤煙產業的優勢地位受到挑戰，但就目前還沒有培育出一個能夠完全替代烤煙產業的農業產業。煙葉產業是惠及全縣1.6萬多戶5萬多農民的生產生活，是一個“短平快、廣譜惠、廣覆蓋”的重要農業支柱產業，在短期內很難培育類似于這樣一個“從種到收”一條龍服務的農業支柱產業。對煙草產業的發展重要性再認識問題，是一個關乎煙草產業能否發展的基礎性、根本性問題。

　　二是要夯實烤煙產業發展種植資源基礎。主要要在“基本煙地、基本煙農、基層隊伍”三個方面加強努力。穩定基本煙田地。要科學規劃基本煙地15.22萬畝，在適宜烤煙產業區域的規劃烤煙種植；適宜核桃、茶葉、藥材種植區域的規劃相關產業種植，保護基本煙地，確保滿足20萬擔左右煙葉生產所需要的基本煙地；要統籌農業產業協調發展，實施“合理布局”戰略，把部分烤煙種植不適宜區域向適宜區域轉移，實現烤煙產業與其它經濟林果等產業協調可持續發展。要配套基礎設施。在合理布局的新煙區，爭取通過現代煙草農業建設，加大煙水、煙路、煙房等基礎設施配套，夯實煙葉可持續發展設施配套。要實施清潔農業生產。全面貫徹生態、環保、節能的理念，實現煙葉的清潔生產，提高煙葉的安全性，保護煙區土壤和生態環境。

　　穩定煙農隊伍。要轉變生產組織形式，按照“政府引導、行業扶持、市場運作”的原則，發展村組集體種植、大戶種植、合作社等多種煙葉生產組織形式，在基礎設施配套、信貸、稅收、技術方面給予扶持，加快推進規模化種植、集約化經營、專業化分工的煙葉生產新格局。要培育“以煙為生、精于種煙”的職業化煙農隊伍，提高種煙收入占煙農家庭收入的比重。通過各種有效方式和途徑，普遍開展煙葉生產技能培訓和相關業務知識培訓，提高煙農素質，加快培育一批有文化、懂技術、會經營、種煙穩定的新型職業煙農。

　　加強基層隊伍建設。要加強以鄉鎮、煙草、村委會等基層隊伍建設，加快提高基層隊伍整體水平和素質，從思想上、政治上、業務上加強教育培訓，不斷提高干部職工的思想品德、政治素質和業務技能，努力建立一支業務精、作風扎實，能擔當實現煙葉生產可持續發展的基層隊伍。

　　三是要夯實煙葉產業發展組織保障基礎。要加強領導、要發揮烤煙協調辦的職能作用，科學制定全縣烤煙年度規劃和中長期發展規劃，出臺年度煙葉生產考核獎懲辦法，進一步明確行政和企業職責，形成合力，細化工作、量化任務、強化考核，從組織保障上、考核獎懲上努力使南澗“十二五”煙葉發展再上新水平。

　　四是要夯實煙葉產業發展技術保障基礎。要圍繞生態農業示范縣建設，以優化煙葉結構為目標，組裝集成“立體綠色煙葉種植技術”，運用項目組現有抗性栽培研究成果，采用抗性栽培技術，實現保健栽培；加強生物防治技術研究，根據不同生態環境、不同煙葉病蟲害的生物農藥品種進行生防模式體系研究與探索，大力發展綠色、有機煙葉種植。在此基礎上，進一步注重對烤煙產業與“水晶碗豆”等作物間套輪作技術研究，從理念和技術兩方面，通過講座和現場觀摩等措施，對煙區管理人員、技術人員、煙農進行培訓，建立一支能夠指導和服務當地烤煙以及大農業生產的人才隊伍，為夯實煙葉產業發展、促進生態農業示范縣建設提供技術保障基礎，確保南澗煙草持續健康穩定發展。

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