煙草在線專稿　　云南省南澗縣煙葉產(chǎn)業(yè)對(duì)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)，創(chuàng)造了很多輝煌，但也面臨諸多嚴(yán)峻形勢(shì)。如何使南澗縣煙葉產(chǎn)業(yè)在“十二五”再上新水平，關(guān)鍵是各級(jí)干部對(duì)烤煙產(chǎn)業(yè)的重要性要再作認(rèn)識(shí)，始終圍繞“生態(tài)農(nóng)業(yè)示范縣”建設(shè)，確立以科學(xué)發(fā)展為主題，以現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，以20萬(wàn)擔(dān)紅大“一縣一品”綠色生態(tài)煙葉種植為主線，以基地單元建設(shè)為載體，以農(nóng)民增收為目標(biāo)，政府、煙草工商雙方及煙農(nóng)聯(lián)動(dòng)，走“綠色、低碳”煙葉生產(chǎn)可持續(xù)發(fā)展之路，鞏固提升原料保障能能力，發(fā)揮煙草經(jīng)濟(jì)在“十二五”山區(qū)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中的重要支撐作用。

　　一是要夯實(shí)烤煙產(chǎn)業(yè)發(fā)展思想認(rèn)識(shí)基礎(chǔ)。事實(shí)表明，南澗縣煙葉產(chǎn)業(yè)經(jīng)過(guò)幾十年的發(fā)展積淀到今天，部分領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)煙葉產(chǎn)業(yè)的重要性認(rèn)識(shí)“淡化”已成為不爭(zhēng)的事實(shí)，特別是隨著縣鄉(xiāng)財(cái)稅制度等改革發(fā)生變化后，有極少數(shù)基層領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)煙葉產(chǎn)業(yè)的重要認(rèn)識(shí)不夠、思想認(rèn)識(shí)上出了問(wèn)題、沒有扎扎實(shí)實(shí)去抓煙葉產(chǎn)業(yè)，把煙葉產(chǎn)業(yè)放在了很低的位置。自80年代初南澗烤煙種植以來(lái)，煙葉產(chǎn)業(yè)一直是南澗農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，對(duì)農(nóng)民收入和財(cái)政增長(zhǎng)揮著重要的支撐作用，盡管當(dāng)前農(nóng)村多元經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，烤煙產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢(shì)地位受到挑戰(zhàn)，但就目前還沒有培育出一個(gè)能夠完全替代烤煙產(chǎn)業(yè)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。煙葉產(chǎn)業(yè)是惠及全縣1.6萬(wàn)多戶5萬(wàn)多農(nóng)民的生產(chǎn)生活，是一個(gè)“短平快、廣譜惠、廣覆蓋”的重要農(nóng)業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)，在短期內(nèi)很難培育類似于這樣一個(gè)“從種到收”一條龍服務(wù)的農(nóng)業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)。對(duì)煙草產(chǎn)業(yè)的發(fā)展重要性再認(rèn)識(shí)問(wèn)題，是一個(gè)關(guān)乎煙草產(chǎn)業(yè)能否發(fā)展的基礎(chǔ)性、根本性問(wèn)題。

　　二是要夯實(shí)烤煙產(chǎn)業(yè)發(fā)展種植資源基礎(chǔ)。主要要在“基本煙地、基本煙農(nóng)、基層隊(duì)伍”三個(gè)方面加強(qiáng)努力。穩(wěn)定基本煙田地。要科學(xué)規(guī)劃基本煙地15.22萬(wàn)畝，在適宜烤煙產(chǎn)業(yè)區(qū)域的規(guī)劃烤煙種植；適宜核桃、茶葉、藥材種植區(qū)域的規(guī)劃相關(guān)產(chǎn)業(yè)種植，保護(hù)基本煙地，確保滿足20萬(wàn)擔(dān)左右煙葉生產(chǎn)所需要的基本煙地；要統(tǒng)籌農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)施“合理布局”戰(zhàn)略，把部分烤煙種植不適宜區(qū)域向適宜區(qū)域轉(zhuǎn)移，實(shí)現(xiàn)烤煙產(chǎn)業(yè)與其它經(jīng)濟(jì)林果等產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。要配套基礎(chǔ)設(shè)施。在合理布局的新煙區(qū)，爭(zhēng)取通過(guò)現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)，加大煙水、煙路、煙房等基礎(chǔ)設(shè)施配套，夯實(shí)煙葉可持續(xù)發(fā)展設(shè)施配套。要實(shí)施清潔農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。全面貫徹生態(tài)、環(huán)保、節(jié)能的理念，實(shí)現(xiàn)煙葉的清潔生產(chǎn)，提高煙葉的安全性，保護(hù)煙區(qū)土壤和生態(tài)環(huán)境。

　　穩(wěn)定煙農(nóng)隊(duì)伍。要轉(zhuǎn)變生產(chǎn)組織形式，按照“政府引導(dǎo)、行業(yè)扶持、市場(chǎng)運(yùn)作”的原則，發(fā)展村組集體種植、大戶種植、合作社等多種煙葉生產(chǎn)組織形式，在基礎(chǔ)設(shè)施配套、信貸、稅收、技術(shù)方面給予扶持，加快推進(jìn)規(guī)模化種植、集約化經(jīng)營(yíng)、專業(yè)化分工的煙葉生產(chǎn)新格局。要培育“以煙為生、精于種煙”的職業(yè)化煙農(nóng)隊(duì)伍，提高種煙收入占煙農(nóng)家庭收入的比重。通過(guò)各種有效方式和途徑，普遍開展煙葉生產(chǎn)技能培訓(xùn)和相關(guān)業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，提高煙農(nóng)素質(zhì)，加快培育一批有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)、種煙穩(wěn)定的新型職業(yè)煙農(nóng)。

　　加強(qiáng)基層隊(duì)伍建設(shè)。要加強(qiáng)以鄉(xiāng)鎮(zhèn)、煙草、村委會(huì)等基層隊(duì)伍建設(shè)，加快提高基層隊(duì)伍整體水平和素質(zhì)，從思想上、政治上、業(yè)務(wù)上加強(qiáng)教育培訓(xùn)，不斷提高干部職工的思想品德、政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)技能，努力建立一支業(yè)務(wù)精、作風(fēng)扎實(shí)，能擔(dān)當(dāng)實(shí)現(xiàn)煙葉生產(chǎn)可持續(xù)發(fā)展的基層隊(duì)伍。

　　三是要夯實(shí)煙葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展組織保障基礎(chǔ)。要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、要發(fā)揮烤煙協(xié)調(diào)辦的職能作用，科學(xué)制定全縣烤煙年度規(guī)劃和中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃，出臺(tái)年度煙葉生產(chǎn)考核獎(jiǎng)懲辦法，進(jìn)一步明確行政和企業(yè)職責(zé)，形成合力，細(xì)化工作、量化任務(wù)、強(qiáng)化考核，從組織保障上、考核獎(jiǎng)懲上努力使南澗“十二五”煙葉發(fā)展再上新水平。

　　四是要夯實(shí)煙葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展技術(shù)保障基礎(chǔ)。要圍繞生態(tài)農(nóng)業(yè)示范縣建設(shè)，以優(yōu)化煙葉結(jié)構(gòu)為目標(biāo)，組裝集成“立體綠色煙葉種植技術(shù)”，運(yùn)用項(xiàng)目組現(xiàn)有抗性栽培研究成果，采用抗性栽培技術(shù)，實(shí)現(xiàn)保健栽培；加強(qiáng)生物防治技術(shù)研究，根據(jù)不同生態(tài)環(huán)境、不同煙葉病蟲害的生物農(nóng)藥品種進(jìn)行生防模式體系研究與探索，大力發(fā)展綠色、有機(jī)煙葉種植。在此基礎(chǔ)上，進(jìn)一步注重對(duì)烤煙產(chǎn)業(yè)與“水晶碗豆”等作物間套輪作技術(shù)研究，從理念和技術(shù)兩方面，通過(guò)講座和現(xiàn)場(chǎng)觀摩等措施，對(duì)煙區(qū)管理人員、技術(shù)人員、煙農(nóng)進(jìn)行培訓(xùn)，建立一支能夠指導(dǎo)和服務(wù)當(dāng)?shù)乜緹熞约按筠r(nóng)業(yè)生產(chǎn)的人才隊(duì)伍，為夯實(shí)煙葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展、促進(jìn)生態(tài)農(nóng)業(yè)示范縣建設(shè)提供技術(shù)保障基礎(chǔ)，確保南澗煙草持續(xù)健康穩(wěn)定發(fā)展。

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