煙草在線據鄭州煙草研究院報道??? 2005年以來，煙草行業累計投入超過450億元用于煙葉生產基礎設施建設，煙區煙葉生產條件持續得到改善。2011年，在繼續加大煙基建設投入力度、全面推進現代煙草農業建設的基礎上，各煙區不斷創新機制、強化措施，發揮煙基設施在改善煙葉生產條件、提高煙葉品質中的作用，在發揮煙基建設長效作用上進行了積極探索。

　　建設基地單元，綜合配套讓“1+1＞2”

　　2011年3月，貴州遵義正處于大棚育苗的關鍵時期，一場春雪突然襲來。遵義當地的氣溫驟降十幾度，部分地區室外溫度在零度以下。但在遵義龍坪鄉的龍坪育苗工場里，室溫始終保持在15度左右，翠綠的煙苗安然無恙。

　　龍坪育苗工場位于遵義龍坪基地單元內，是遵義市規模最大的育苗工場之一。工場育苗大棚面積達6.5萬平方米，培育的煙苗可供應兩個基地單元、3.5萬畝煙田。由于電、水、路等基礎設施配套齊全，加上工場采用了溫度自動控制、池水循環增氧等現代化育苗技術，有效預防了育苗期的低溫凍害。

　　龍坪育苗工場是近年來煙基設施以綜合配套來提高煙葉生產條件的一個縮影。2005年以來，煙草行業在全國各地煙區建成了一大批煙水、煙路、烤房、育苗工場，補貼農民購置了煙用機械，促進了現代煙草農業“一基四化”的實現。但由于認識的差異，一些地方的基礎設施建設較為分散和單一，無法實現資源整合利用，煙基設施服務煙葉生產的能力受到制約。

　　“好鋼要用在刀刃上”，現代煙草農業建設的“刀刃”就是基地單元。基地單元建設是實現煙葉原料供應基地化、煙葉品質特色化、生產方式現代化的重要載體，是推進現代煙草農業建設的重要力量。2011年，國家煙草專賣局提出以基地單元為單位開展基礎設施綜合配套建設。　在國家局的引導下，煙區各單位集中資源、科學規劃，按照基地單元基礎設施“八配套”的標準，突出抓好育苗工場和烘烤工場兩個重點，深入開展煙區水利、道路、農機具、密集烤房、收購設施和防災減災體系等設施建設，基地單元基礎設施綜合配套水平不斷提高，煙區生產條件不斷改善。2011年，行業安排基礎設施補貼資金93.4億元，建設項目36.6萬件，其中煙水工程401萬畝，育苗大棚3.1萬座，密集烤房11.4萬座，50座烤房以上的烘烤工場230處，基地單元的綜合生產能力和抗御自然災害能力進一步增強。

　　在加強綜合配套設施建設的同時，各基地單元還堅持建管結合的思路，建立煙基設施長效管護機制。湖南省嘉禾縣等地實行基礎設施管護員制度，使煙基管護工作常態化、規范化、制度化。云南騰沖鳳凰村、湖南寧鄉金醇、貴州余慶敖溪等地充分發揮煙農專業合作社的作用，引導合作社在利用煙基設施開展生產經營和服務的同時，從收益中提取維護資金，加強設施維護，保障設施安全長效使用。

　　著眼抗災減災，煙基建設有了新突破

　　近年來，各地煙區自然災害頻繁。2010年，云南、貴州等地煙區遭遇百年不遇特大干旱，福建等東南煙區發生嚴重洪澇災害。2011年貴州等煙區遭遇嚴重旱災，局部地區還發生冰雹、洪澇災害。這些自然災害都給煙農造成了嚴重經濟損失，給煙葉生產帶來不利影響。

　　為提高煙葉綜合生產和抗御自然災害的能力，在常規項目建設的同時，2011年煙草行業還積極開展水源工程建設，為煙葉生產基礎設施建設增添了新內容，實現了新突破。

　　2011年5月17日，由國家局投資3.4億元、首個全額援建的中國煙草云南祥云水源工程正式開閘蓄水。工程可增加蓄水2400多萬立方米，保障沿湖38萬人口用水，縱貫31公里的排灌干渠將潤澤30萬畝良田，當地長期干旱缺水的狀況得以徹底改變。

　　為解決部分煙區工程性缺水、功能性缺水的問題，2011年，國家局提出要進一步加強以水源工程為主的基礎設施建設，著力改善煙區生產條件。在認真總結云南祥云水源工程建設經驗的基礎上，國家局制定《水源工程項目管理辦法》和《補貼資金管理辦法》，規范了水源工程建設和補貼資金管理，并進一步明確地方政府是項目的實施主體，規劃、設計、實施等工作由地方政府負責。各煙區按照國家局要求，進一步理清工作思路，在當地黨委政府領導下，扎實做好項目規劃、設計、立項等工作。2011年，經過國家局組織專家嚴格審查，已完成第一批26個項目的審查工作，并已批復12個項目，這些獲批項目預計于今年全面開工。

　　試點土地整理，助推“一基四化”

　　不少人說西南煙區“煙真好，地難種”，而“地難種”的一個很重要原因是地塊太多、田地分散。

　　云南省祿豐縣界頭鎮就是“煙真好，地難種”的典型代表。界頭鎮位于高黎貢山和西山之間的龍川江流域，生態環境好、土壤養分協調，是云南最適宜煙葉生長的區域之一。但是這里的土地零散、不規則，熟土層較薄，制約了當地的煙葉生產。2011年，云南省煙草專賣局（公司）在這里安排了4.5萬畝土地整理計劃。土地整理后，農田基本按照長50米、寬25米的標準建設，地塊之間高低差不超過10厘米，可耕作土地增加了4‰左右，大大緩解了當地煙葉生產面臨的不利局面。

　　土地整理是提高土地質量和利用效率的重要手段，對于推進現代煙草農業建設、改善煙區生產生活條件、促進新農村建設具有重要作用。2011年全國煙草工作會議明確提出，要把土地整理作為煙田基礎設施建設的重點。為此，國家局出臺了土地整理管理辦法，進一步規范基本煙田土地整理工作，并下達土地管理項目9個，受益面積約28萬畝。

　　土地整理不是單純的土地連片，而是一項包括減工增效、保持生態平衡、增加土壤養分、提高煙葉質量等多方面工作的綜合性工程。2011年，各級煙草部門認真貫徹國家局決策部署，認真制定規劃、精心組織試點，土地整理工作取得了新的成效。在土地整理試點工作中，云南省局（公司）針對實際情況，注重發揮土地整理在減工降本、服務大農業等方面的作用，推進煙葉生產的規模化和機械化建設。四川省煙草專賣局（公司）主動抓住試點機遇，確定基本土地整治類型和方案，積極配套推進土地流轉，在保持生態平衡、改良土壤等方面進行了有益探索，提高了煙葉質量。湖南省煙草專賣局（公司）則通過科學編制煙田綜合整治規劃，在邵陽、鳳凰、嘉禾等地扎實開展土地整治，探索打造綠色生態的煙葉種植模式。