煙草在線據(jù)鄭州煙草研究院報道??? 2005年以來，煙草行業(yè)累計投入超過450億元用于煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，煙區(qū)煙葉生產(chǎn)條件持續(xù)得到改善。2011年，在繼續(xù)加大煙基建設(shè)投入力度、全面推進(jìn)現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)的基礎(chǔ)上，各煙區(qū)不斷創(chuàng)新機(jī)制、強(qiáng)化措施，發(fā)揮煙基設(shè)施在改善煙葉生產(chǎn)條件、提高煙葉品質(zhì)中的作用，在發(fā)揮煙基建設(shè)長效作用上進(jìn)行了積極探索。

　　建設(shè)基地單元，綜合配套讓“1+1＞2”

　　2011年3月，貴州遵義正處于大棚育苗的關(guān)鍵時期，一場春雪突然襲來。遵義當(dāng)?shù)氐臍鉁伢E降十幾度，部分地區(qū)室外溫度在零度以下。但在遵義龍坪鄉(xiāng)的龍坪育苗工場里，室溫始終保持在15度左右，翠綠的煙苗安然無恙。

　　龍坪育苗工場位于遵義龍坪基地單元內(nèi)，是遵義市規(guī)模最大的育苗工場之一。工場育苗大棚面積達(dá)6.5萬平方米，培育的煙苗可供應(yīng)兩個基地單元、3.5萬畝煙田。由于電、水、路等基礎(chǔ)設(shè)施配套齊全，加上工場采用了溫度自動控制、池水循環(huán)增氧等現(xiàn)代化育苗技術(shù)，有效預(yù)防了育苗期的低溫凍害。

　　龍坪育苗工場是近年來煙基設(shè)施以綜合配套來提高煙葉生產(chǎn)條件的一個縮影。2005年以來，煙草行業(yè)在全國各地?zé)焻^(qū)建成了一大批煙水、煙路、烤房、育苗工場，補(bǔ)貼農(nóng)民購置了煙用機(jī)械，促進(jìn)了現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)“一基四化”的實現(xiàn)。但由于認(rèn)識的差異，一些地方的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)較為分散和單一，無法實現(xiàn)資源整合利用，煙基設(shè)施服務(wù)煙葉生產(chǎn)的能力受到制約。

　　“好鋼要用在刀刃上”，現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)的“刀刃”就是基地單元。基地單元建設(shè)是實現(xiàn)煙葉原料供應(yīng)基地化、煙葉品質(zhì)特色化、生產(chǎn)方式現(xiàn)代化的重要載體，是推進(jìn)現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)的重要力量。2011年，國家煙草專賣局提出以基地單元為單位開展基礎(chǔ)設(shè)施綜合配套建設(shè)。　在國家局的引導(dǎo)下，煙區(qū)各單位集中資源、科學(xué)規(guī)劃，按照基地單元基礎(chǔ)設(shè)施“八配套”的標(biāo)準(zhǔn)，突出抓好育苗工場和烘烤工場兩個重點，深入開展煙區(qū)水利、道路、農(nóng)機(jī)具、密集烤房、收購設(shè)施和防災(zāi)減災(zāi)體系等設(shè)施建設(shè)，基地單元基礎(chǔ)設(shè)施綜合配套水平不斷提高，煙區(qū)生產(chǎn)條件不斷改善。2011年，行業(yè)安排基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)貼資金93.4億元，建設(shè)項目36.6萬件，其中煙水工程401萬畝，育苗大棚3.1萬座，密集烤房11.4萬座，50座烤房以上的烘烤工場230處，基地單元的綜合生產(chǎn)能力和抗御自然災(zāi)害能力進(jìn)一步增強(qiáng)。

　　在加強(qiáng)綜合配套設(shè)施建設(shè)的同時，各基地單元還堅持建管結(jié)合的思路，建立煙基設(shè)施長效管護(hù)機(jī)制。湖南省嘉禾縣等地實行基礎(chǔ)設(shè)施管護(hù)員制度，使煙基管護(hù)工作常態(tài)化、規(guī)范化、制度化。云南騰沖鳳凰村、湖南寧鄉(xiāng)金醇、貴州余慶敖溪等地充分發(fā)揮煙農(nóng)專業(yè)合作社的作用，引導(dǎo)合作社在利用煙基設(shè)施開展生產(chǎn)經(jīng)營和服務(wù)的同時，從收益中提取維護(hù)資金，加強(qiáng)設(shè)施維護(hù)，保障設(shè)施安全長效使用。

　　著眼抗災(zāi)減災(zāi)，煙基建設(shè)有了新突破

　　近年來，各地?zé)焻^(qū)自然災(zāi)害頻繁。2010年，云南、貴州等地?zé)焻^(qū)遭遇百年不遇特大干旱，福建等東南煙區(qū)發(fā)生嚴(yán)重洪澇災(zāi)害。2011年貴州等煙區(qū)遭遇嚴(yán)重旱災(zāi)，局部地區(qū)還發(fā)生冰雹、洪澇災(zāi)害。這些自然災(zāi)害都給煙農(nóng)造成了嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)損失，給煙葉生產(chǎn)帶來不利影響。

　　為提高煙葉綜合生產(chǎn)和抗御自然災(zāi)害的能力，在常規(guī)項目建設(shè)的同時，2011年煙草行業(yè)還積極開展水源工程建設(shè)，為煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)增添了新內(nèi)容，實現(xiàn)了新突破。

　　2011年5月17日，由國家局投資3.4億元、首個全額援建的中國煙草云南祥云水源工程正式開閘蓄水。工程可增加蓄水2400多萬立方米，保障沿湖38萬人口用水，縱貫31公里的排灌干渠將潤澤30萬畝良田，當(dāng)?shù)亻L期干旱缺水的狀況得以徹底改變。

　　為解決部分煙區(qū)工程性缺水、功能性缺水的問題，2011年，國家局提出要進(jìn)一步加強(qiáng)以水源工程為主的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力改善煙區(qū)生產(chǎn)條件。在認(rèn)真總結(jié)云南祥云水源工程建設(shè)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，國家局制定《水源工程項目管理辦法》和《補(bǔ)貼資金管理辦法》，規(guī)范了水源工程建設(shè)和補(bǔ)貼資金管理，并進(jìn)一步明確地方政府是項目的實施主體，規(guī)劃、設(shè)計、實施等工作由地方政府負(fù)責(zé)。各煙區(qū)按照國家局要求，進(jìn)一步理清工作思路，在當(dāng)?shù)攸h委政府領(lǐng)導(dǎo)下，扎實做好項目規(guī)劃、設(shè)計、立項等工作。2011年，經(jīng)過國家局組織專家嚴(yán)格審查，已完成第一批26個項目的審查工作，并已批復(fù)12個項目，這些獲批項目預(yù)計于今年全面開工。

　　試點土地整理，助推“一基四化”

　　不少人說西南煙區(qū)“煙真好，地難種”，而“地難種”的一個很重要原因是地塊太多、田地分散。

　　云南省祿豐縣界頭鎮(zhèn)就是“煙真好，地難種”的典型代表。界頭鎮(zhèn)位于高黎貢山和西山之間的龍川江流域，生態(tài)環(huán)境好、土壤養(yǎng)分協(xié)調(diào)，是云南最適宜煙葉生長的區(qū)域之一。但是這里的土地零散、不規(guī)則，熟土層較薄，制約了當(dāng)?shù)氐臒熑~生產(chǎn)。2011年，云南省煙草專賣局（公司）在這里安排了4.5萬畝土地整理計劃。土地整理后，農(nóng)田基本按照長50米、寬25米的標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，地塊之間高低差不超過10厘米，可耕作土地增加了4‰左右，大大緩解了當(dāng)?shù)責(zé)熑~生產(chǎn)面臨的不利局面。

　　土地整理是提高土地質(zhì)量和利用效率的重要手段，對于推進(jìn)現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)、改善煙區(qū)生產(chǎn)生活條件、促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)具有重要作用。2011年全國煙草工作會議明確提出，要把土地整理作為煙田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重點。為此，國家局出臺了土地整理管理辦法，進(jìn)一步規(guī)范基本煙田土地整理工作，并下達(dá)土地管理項目9個，受益面積約28萬畝。

　　土地整理不是單純的土地連片，而是一項包括減工增效、保持生態(tài)平衡、增加土壤養(yǎng)分、提高煙葉質(zhì)量等多方面工作的綜合性工程。2011年，各級煙草部門認(rèn)真貫徹國家局決策部署，認(rèn)真制定規(guī)劃、精心組織試點，土地整理工作取得了新的成效。在土地整理試點工作中，云南省局（公司）針對實際情況，注重發(fā)揮土地整理在減工降本、服務(wù)大農(nóng)業(yè)等方面的作用，推進(jìn)煙葉生產(chǎn)的規(guī)模化和機(jī)械化建設(shè)。四川省煙草專賣局（公司）主動抓住試點機(jī)遇，確定基本土地整治類型和方案，積極配套推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)，在保持生態(tài)平衡、改良土壤等方面進(jìn)行了有益探索，提高了煙葉質(zhì)量。湖南省煙草專賣局（公司）則通過科學(xué)編制煙田綜合整治規(guī)劃，在邵陽、鳳凰、嘉禾等地扎實開展土地整治，探索打造綠色生態(tài)的煙葉種植模式。