煙草在線專稿　　現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)性工程，是一項(xiàng)惠民工程，是煙草行業(yè)反饋社會、反饋煙區(qū)和煙農(nóng)的直接表現(xiàn)，煙草人如何調(diào)動(dòng)政府、工業(yè)以及科研院校的建設(shè)合力在一定程度上影響著現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)基地單元的建設(shè)水平。現(xiàn)將現(xiàn)階段現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)如何穩(wěn)定煙葉種植規(guī)模，壯大煙農(nóng)隊(duì)伍談幾點(diǎn)看法：

　　一、政府“熱心腸”

　　政府支持是煙草行業(yè)健康持續(xù)發(fā)展的必備因素，如果政府部門加大對煙草產(chǎn)業(yè)的支持力度，讓煙農(nóng)切身感受到政府的“熱心腸”，煙農(nóng)可以從心里感覺到踏實(shí)，因而，政府部門的支持對于穩(wěn)定種植規(guī)模，壯大煙農(nóng)隊(duì)伍有不容忽視的作用。政府支持工作可以從以下方面入手：

　　（一）加強(qiáng)鄉(xiāng)村干部考核，按種植面積、收購量繳納風(fēng)險(xiǎn)金

　　為了能使鄉(xiāng)村干部更加積極的發(fā)展煙葉生產(chǎn)，政府部門可以出臺一系列的考核政策，要求村干部按照種植面積、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部按照煙葉收購量繳納風(fēng)險(xiǎn)金，增加鄉(xiāng)村干部發(fā)展煙葉生產(chǎn)的動(dòng)力。

　　（二）實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)煙葉稅收返還政策

　　為了進(jìn)一步鼓勵(lì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展煙葉生產(chǎn)，政府部門可以制定煙葉稅收返還政策，完成當(dāng)年煙葉稅收基數(shù)后全額返還給各鄉(xiāng)鎮(zhèn)。從而調(diào)動(dòng)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展煙葉生產(chǎn)的積極性。

　　（三）政府加大對煙草基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入力度

　　政府部門可以針對轄區(qū)內(nèi)煙葉生產(chǎn)情況實(shí)行一系列基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入措施，如修水池、鋪公路、建烤房、進(jìn)行土壤改良，改善煙區(qū)種煙環(huán)境，提升新農(nóng)村建設(shè)工作成效，從而全面改善煙區(qū)煙農(nóng)的生產(chǎn)生活條件。

　　（四）加大對煙農(nóng)的扶持力度，降低成本，提高種煙積極性

　　對煙農(nóng)投入不足需向信用社貸款的，進(jìn)行貼息貸款；對育苗工場物資進(jìn)行補(bǔ)貼、對烘烤工場進(jìn)行運(yùn)輸和電費(fèi)補(bǔ)貼。

　　（五）對大戶實(shí)施土地租賃補(bǔ)貼政策

　　政府部門可以對煙葉生產(chǎn)大戶給予土地租賃補(bǔ)貼，煙農(nóng)種植煙葉租田面積40畝以上，每畝補(bǔ)貼50元，從而調(diào)動(dòng)種煙能手創(chuàng)辦煙葉種植農(nóng)場的積極性，形成現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)基地單元規(guī)?；N植效益。

　　二、煙草“抓規(guī)模”

　　規(guī)?；N植是全面實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)“集約化經(jīng)營、專業(yè)化分工、信息化管理”的首要條件，煙草部門要將工作重心轉(zhuǎn)移到穩(wěn)定種植規(guī)模，促進(jìn)連片種植，夯實(shí)煙葉面積的基礎(chǔ)上，通過狠抓重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和專業(yè)村、重點(diǎn)村建設(shè)，培植萬擔(dān)煙葉村，通過土地流轉(zhuǎn)擴(kuò)大連片規(guī)模。工作措施主要有以下幾點(diǎn)：

　　（一）優(yōu)化種植區(qū)域

　　充分利用現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)基地單元建設(shè)的有利時(shí)機(jī)，進(jìn)一步優(yōu)化煙葉種植區(qū)域布局，加大煙葉種植由不適宜區(qū)向適宜區(qū)轉(zhuǎn)移、分散煙區(qū)向集中煙區(qū)轉(zhuǎn)移、山地向平壩轉(zhuǎn)移的“三個(gè)轉(zhuǎn)移”力度，促進(jìn)煙葉種植向?qū)I(yè)新村、種煙專業(yè)戶、種煙能手轉(zhuǎn)移，為提升煙葉標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)水平打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

　　（二）促進(jìn)規(guī)模連片種植

　　通過建立基地單元煙葉種植專業(yè)合作社、組建煙葉農(nóng)場和大力培植種植專業(yè)戶，加強(qiáng)土地流轉(zhuǎn)，盡力實(shí)施連片種植，實(shí)現(xiàn)適度規(guī)模種植。

　　（三）大力建設(shè)專業(yè)村和重點(diǎn)村

　　煙草行業(yè)可以按照優(yōu)先安排種植計(jì)劃、優(yōu)先肥料和物資投入、優(yōu)先技術(shù)服務(wù)、優(yōu)先基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)“四優(yōu)先”措施計(jì)劃大力扶持種植專業(yè)村和重點(diǎn)村，最大限度地促進(jìn)規(guī)模連片種植。爭取專業(yè)村、重點(diǎn)村煙葉種植面積占全產(chǎn)區(qū)總面積的85%以上，收購量占產(chǎn)區(qū)總量的90%以上?！?/p>

　　三、政策“穩(wěn)人心”

　　“知音·三萬行”活動(dòng)是調(diào)動(dòng)員工、深入基層、深入煙農(nóng)的有效方式，對穩(wěn)定煙農(nóng)隊(duì)伍能夠起到很大作用。煙草行業(yè)要始終堅(jiān)持“關(guān)愛煙農(nóng)、關(guān)注市場，注重可持續(xù)發(fā)展”這一思想方針，為確?！皟蓚€(gè)上帝”都滿意，實(shí)現(xiàn)“留住煙農(nóng)，穩(wěn)住市場”的經(jīng)營目標(biāo)，采取得力措施關(guān)注煙農(nóng)利益，穩(wěn)定壯大基本煙農(nóng)隊(duì)伍。在活動(dòng)中加強(qiáng)煙葉種植扶持和收購價(jià)格政策宣傳，為每位煙農(nóng)發(fā)放一封致煙農(nóng)信，詳細(xì)介紹產(chǎn)區(qū)煙葉生產(chǎn)投入政策，讓煙農(nóng)了解一系列的補(bǔ)貼和價(jià)格上漲政策，使煙農(nóng)種煙積極性大大增加。

　　四、考核“促發(fā)展”

　　完善的考核監(jiān)督機(jī)制，能夠極大的促進(jìn)煙葉產(chǎn)區(qū)發(fā)展煙葉產(chǎn)業(yè)的積極性。

　　（一）為各片區(qū)制定詳細(xì)的任務(wù)目標(biāo)、考核機(jī)制

　　根據(jù)往年各片區(qū)任務(wù)完成情況，煙草部門根據(jù)煙葉生產(chǎn)實(shí)際為各片區(qū)制定了新的烤煙、白肋煙分配任務(wù)，并規(guī)定兩煙等級綜合合格率、工商交接等級合格率、煙葉水分控制率等目標(biāo)，兩煙收購任務(wù)完不成的，績效考核時(shí)實(shí)行一票否決。此外，對各片區(qū)種植面積、平衡施肥、基層創(chuàng)優(yōu)、站點(diǎn)管理等方面制定詳細(xì)的考核方案，績效方案的制定促進(jìn)了各片區(qū)人員發(fā)展煙葉生產(chǎn)的積極性。

　　（二）機(jī)關(guān)各科室實(shí)行包站掛鉤績效考核

　　為了使機(jī)關(guān)各科室支持、監(jiān)督各片區(qū)發(fā)展煙葉生產(chǎn)，增加機(jī)關(guān)各科室發(fā)展煙葉生產(chǎn)的積極性，為各科室制定包站掛鉤績效考核方案。規(guī)定機(jī)關(guān)各科室按照一定比例實(shí)行與現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)、所包站收購量掛鉤及本職工作等3種計(jì)分考核方式。

　　（三）定期對各片區(qū)煙葉生產(chǎn)組織檢查

　　在旬度檢查考核的基礎(chǔ)上，對各片區(qū)制定詳細(xì)的檢查方案。從年初的檢查督辦到育苗、起壟、移栽、大田管理、烘烤、收購等煙葉生產(chǎn)的各個(gè)環(huán)節(jié)，均制定詳細(xì)的檢查考核方案，并對各片區(qū)打分、評比，完善的監(jiān)督機(jī)制將促使各片區(qū)得以健康發(fā)展煙葉生產(chǎn)。

　　總之，各煙葉生產(chǎn)片區(qū)只要根據(jù)煙葉生產(chǎn)實(shí)際，創(chuàng)新思維，轉(zhuǎn)變觀念，嚴(yán)格按照“關(guān)愛煙農(nóng)、關(guān)注市場、注重可持續(xù)發(fā)展”這一發(fā)展理念，繼續(xù)堅(jiān)持以現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，以優(yōu)化煙葉結(jié)構(gòu)為中心，以維護(hù)煙農(nóng)利益為重點(diǎn)，穩(wěn)定煙葉種植規(guī)模，并按照“穩(wěn)定一批、發(fā)展一批、爭取一批”的要求，穩(wěn)定壯大基本煙農(nóng)隊(duì)伍的發(fā)展思路，現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)必定能夠強(qiáng)力提升煙區(qū)煙農(nóng)的生產(chǎn)生活情況，助力新農(nóng)村建設(shè)。

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