煙草在線專稿　　現代煙草農業建設是一項系統性工程，是一項惠民工程，是煙草行業反饋社會、反饋煙區和煙農的直接表現，煙草人如何調動政府、工業以及科研院校的建設合力在一定程度上影響著現代煙草農業基地單元的建設水平。現將現階段現代煙草農業建設如何穩定煙葉種植規模，壯大煙農隊伍談幾點看法：

　　一、政府“熱心腸”

　　政府支持是煙草行業健康持續發展的必備因素，如果政府部門加大對煙草產業的支持力度，讓煙農切身感受到政府的“熱心腸”，煙農可以從心里感覺到踏實，因而，政府部門的支持對于穩定種植規模，壯大煙農隊伍有不容忽視的作用。政府支持工作可以從以下方面入手：

　　（一）加強鄉村干部考核，按種植面積、收購量繳納風險金

　　為了能使鄉村干部更加積極的發展煙葉生產，政府部門可以出臺一系列的考核政策，要求村干部按照種植面積、鄉鎮干部按照煙葉收購量繳納風險金，增加鄉村干部發展煙葉生產的動力。

　　（二）實行鄉鎮煙葉稅收返還政策

　　為了進一步鼓勵各鄉鎮發展煙葉生產，政府部門可以制定煙葉稅收返還政策，完成當年煙葉稅收基數后全額返還給各鄉鎮。從而調動各鄉鎮發展煙葉生產的積極性。

　　（三）政府加大對煙草基礎設施建設投入力度

　　政府部門可以針對轄區內煙葉生產情況實行一系列基礎設施建設投入措施，如修水池、鋪公路、建烤房、進行土壤改良，改善煙區種煙環境，提升新農村建設工作成效，從而全面改善煙區煙農的生產生活條件。

　　（四）加大對煙農的扶持力度，降低成本，提高種煙積極性

　　對煙農投入不足需向信用社貸款的，進行貼息貸款；對育苗工場物資進行補貼、對烘烤工場進行運輸和電費補貼。

　　（五）對大戶實施土地租賃補貼政策

　　政府部門可以對煙葉生產大戶給予土地租賃補貼，煙農種植煙葉租田面積40畝以上，每畝補貼50元，從而調動種煙能手創辦煙葉種植農場的積極性，形成現代煙草農業基地單元規模化種植效益。

　　二、煙草“抓規模”

　　規模化種植是全面實現現代煙草農業建設“集約化經營、專業化分工、信息化管理”的首要條件，煙草部門要將工作重心轉移到穩定種植規模，促進連片種植，夯實煙葉面積的基礎上，通過狠抓重點鄉鎮和專業村、重點村建設，培植萬擔煙葉村，通過土地流轉擴大連片規模。工作措施主要有以下幾點：

　　（一）優化種植區域

　　充分利用現代煙草農業基地單元建設的有利時機，進一步優化煙葉種植區域布局，加大煙葉種植由不適宜區向適宜區轉移、分散煙區向集中煙區轉移、山地向平壩轉移的“三個轉移”力度，促進煙葉種植向專業新村、種煙專業戶、種煙能手轉移，為提升煙葉標準化生產水平打下堅實的基礎。

　　（二）促進規模連片種植

　　通過建立基地單元煙葉種植專業合作社、組建煙葉農場和大力培植種植專業戶，加強土地流轉，盡力實施連片種植，實現適度規模種植。

　　（三）大力建設專業村和重點村

　　煙草行業可以按照優先安排種植計劃、優先肥料和物資投入、優先技術服務、優先基礎設施建設“四優先”措施計劃大力扶持種植專業村和重點村，最大限度地促進規模連片種植。爭取專業村、重點村煙葉種植面積占全產區總面積的85%以上，收購量占產區總量的90%以上。　

　　三、政策“穩人心”

　　“知音·三萬行”活動是調動員工、深入基層、深入煙農的有效方式，對穩定煙農隊伍能夠起到很大作用。煙草行業要始終堅持“關愛煙農、關注市場，注重可持續發展”這一思想方針，為確保“兩個上帝”都滿意，實現“留住煙農，穩住市場”的經營目標，采取得力措施關注煙農利益，穩定壯大基本煙農隊伍。在活動中加強煙葉種植扶持和收購價格政策宣傳，為每位煙農發放一封致煙農信，詳細介紹產區煙葉生產投入政策，讓煙農了解一系列的補貼和價格上漲政策，使煙農種煙積極性大大增加。

　　四、考核“促發展”

　　完善的考核監督機制，能夠極大的促進煙葉產區發展煙葉產業的積極性。

　　（一）為各片區制定詳細的任務目標、考核機制

　　根據往年各片區任務完成情況，煙草部門根據煙葉生產實際為各片區制定了新的烤煙、白肋煙分配任務，并規定兩煙等級綜合合格率、工商交接等級合格率、煙葉水分控制率等目標，兩煙收購任務完不成的，績效考核時實行一票否決。此外，對各片區種植面積、平衡施肥、基層創優、站點管理等方面制定詳細的考核方案，績效方案的制定促進了各片區人員發展煙葉生產的積極性。

　　（二）機關各科室實行包站掛鉤績效考核

　　為了使機關各科室支持、監督各片區發展煙葉生產，增加機關各科室發展煙葉生產的積極性，為各科室制定包站掛鉤績效考核方案。規定機關各科室按照一定比例實行與現代煙草農業建設、所包站收購量掛鉤及本職工作等3種計分考核方式。

　　（三）定期對各片區煙葉生產組織檢查

　　在旬度檢查考核的基礎上，對各片區制定詳細的檢查方案。從年初的檢查督辦到育苗、起壟、移栽、大田管理、烘烤、收購等煙葉生產的各個環節，均制定詳細的檢查考核方案，并對各片區打分、評比，完善的監督機制將促使各片區得以健康發展煙葉生產。

　　總之，各煙葉生產片區只要根據煙葉生產實際，創新思維，轉變觀念，嚴格按照“關愛煙農、關注市場、注重可持續發展”這一發展理念，繼續堅持以現代煙草農業建設為統領，以優化煙葉結構為中心，以維護煙農利益為重點，穩定煙葉種植規模，并按照“穩定一批、發展一批、爭取一批”的要求，穩定壯大基本煙農隊伍的發展思路，現代煙草農業建設必定能夠強力提升煙區煙農的生產生活情況，助力新農村建設。

?